5月17日，2025數(shù)據(jù)安全發(fā)展大會在浙江溫州召開。國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏出席并講話，浙江省副省長、溫州市委書記張振豐致辭。
劉烈宏就推動數(shù)據(jù)要素價值加速釋放提出了三點意見：一是持續(xù)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度改革創(chuàng)新，加強數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)。二是加快健全數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，依托可信數(shù)據(jù)空間等技術(shù)試點，探索可復(fù)制、易推廣、能持續(xù)的運營模式。三是大力推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化實踐，將海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新動能。
劉烈宏指出，為探索數(shù)據(jù)價值釋放路徑，國家數(shù)據(jù)局支持在浙江等10個地方開展數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，2025年圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度落地、數(shù)據(jù)要素價值釋放等部署了8方面35項任務(wù)，希望浙江認真推進試驗任務(wù)，為推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革積累實踐經(jīng)驗。
劉烈宏一行還調(diào)研了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、溫州數(shù)據(jù)交易中心等展區(qū)，與鴻集公司、致一科技、企知道、壹杰醫(yī)療、浙江公數(shù)、金潤國交、麟云科技等企業(yè)進行了深入交流。國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負責(zé)同志參加有關(guān)活動。
2025年數(shù)據(jù)安全發(fā)展大會劉烈宏局長致辭全文
統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全持續(xù)推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化
——在2025年數(shù)據(jù)安全發(fā)展大會主論壇致辭
國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏
尊敬的張振豐副省長，各位來賓，女士們、先生們，朋友們：
上午好！
非常高興與大家相聚在美麗的甌江之畔，共赴“甌江論數(shù) 數(shù)安未來”的數(shù)據(jù)盛會。在此，我謹代表國家數(shù)據(jù)局，對大會的召開表示熱烈的祝賀，向長期以來關(guān)心和支持數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！
習(xí)近平總書記指出，我國數(shù)據(jù)資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，應(yīng)用場景廣闊，市場空間巨大；強調(diào)要維護國家數(shù)據(jù)安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟。這為統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全，推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
國家數(shù)據(jù)局成立以來，在各地區(qū)各部門大力支持下，堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，出臺了二十余項政策文件，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”。
比如，為打破數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)煙囪，著力推動數(shù)據(jù)共享條例的制定實施，推動《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》落實落地，實施公共數(shù)據(jù)“跑起來”行動，與政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放等政策一起，為數(shù)據(jù)“供得出”“架橋”。
為推動數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通，印發(fā)《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案》、《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》等政策，推進數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，通過制度和技術(shù)雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)力，保障數(shù)據(jù)流通“有規(guī)可循”“流通可溯”，為數(shù)據(jù)“流得動、用得好、保安全”“鋪路”。
當(dāng)前，各項數(shù)據(jù)政策措施正加快實施，為數(shù)據(jù)要素市場化價值化提供了豐富的“工具箱”。溫州也制定了23項數(shù)據(jù)政策。借此機會，希望各方積極使用“工具箱”，優(yōu)化“工具箱”，充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”和“人工智能+”協(xié)同效應(yīng)，推動數(shù)據(jù)要素價值加快釋放，重點做好以下3方面工作。
一是持續(xù)加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度改革創(chuàng)新。制度來源于實踐，又指導(dǎo)實踐。數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展變化快，創(chuàng)新快，政策制度制定更依賴于實踐探索。國家數(shù)據(jù)局將今年明確為數(shù)據(jù)工作“改革攻堅年”，將基于各地各單位實踐基礎(chǔ)，不斷完善和優(yōu)化頂層設(shè)計，推動構(gòu)建系統(tǒng)完整、科學(xué)合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。
希望各方統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全，在制度建設(shè)方面繼續(xù)改革創(chuàng)新、大膽探索、先行先試，探索適應(yīng)數(shù)據(jù)特征的產(chǎn)權(quán)配置、流通模式和安全治理機制，迭代完善可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的數(shù)據(jù)要素市場化價值化實現(xiàn)路徑，培育壯大一批數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，真正將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
二是加快探索數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”的關(guān)鍵載體，讓數(shù)據(jù)安全可信流通才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效利用。今年1月印發(fā)的《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》明確，到2029年要基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，基本建立國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營體制機制。當(dāng)前，我們正謀劃構(gòu)建橫向連通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
希望各方依托可信數(shù)據(jù)空間等技術(shù)試點，結(jié)合場景熟化適用的技術(shù)路線，破解數(shù)據(jù)流通利用痛點難點，探索形成可復(fù)制、易推廣、能持續(xù)的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營模式，為全國數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻智慧。
三是大力推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化實踐。數(shù)據(jù)要素價值潛能巨大，還需要各方擔(dān)當(dāng)作為、共同努力，更大力度推動數(shù)據(jù)要素高水平開發(fā)利用，持續(xù)發(fā)現(xiàn)價值釋放新模式新路徑，讓數(shù)據(jù)要素價值加快“顯性化”。當(dāng)前，公共數(shù)據(jù)正持續(xù)發(fā)力數(shù)字政府和經(jīng)濟社會“兩個主戰(zhàn)場”，企業(yè)數(shù)據(jù)也在加速增效提質(zhì)和賦能轉(zhuǎn)型，融合賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
希望各方在確保數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)上，加快打通公共數(shù)據(jù)共享開放壁壘，推動公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，力爭打贏服務(wù)“兩個主戰(zhàn)場”的攻堅戰(zhàn)。同時，還要鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)在做好運用數(shù)據(jù)要素降本增效、提質(zhì)升級的同時，加力讓沉睡的企業(yè)數(shù)據(jù)“供出來、用起來”，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈上的大中小企業(yè)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，促進人工智能等未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，切實將海量數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新優(yōu)勢。
同志們、朋友們！
數(shù)據(jù)領(lǐng)域情況新、變化快，理論、實踐和認識都處于發(fā)展進程中，做好數(shù)據(jù)工作需要緊跟時代步伐，持續(xù)用力，迭代創(chuàng)新。
為此，我們推動在浙江等10個地方開展數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度落地、數(shù)據(jù)要素價值釋放、公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)流通安全治理等部署了8個方面35項任務(wù)，就是希望推動以制度建設(shè)為主線、促進流通使用為重點，激發(fā)經(jīng)營主體活力，培育壯大數(shù)據(jù)市場，探索數(shù)據(jù)價值釋放路徑，為推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革提供經(jīng)驗借鑒。
溫州市按照國家和省試驗區(qū)建設(shè)總體部署，以溫州數(shù)安港建設(shè)為載體，大膽探索、主動作為，承接了國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試任務(wù)，積極運用已有的政策“工具箱”，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育護航，在促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通利用方面取得了積極成效。
昨天下午，我在溫州數(shù)安港調(diào)研中，也欣喜地看到，溫州數(shù)安港三年時間招引培育生態(tài)企業(yè)621家，去年11月我們來調(diào)研的時候，還是400家左右，短短的半年時間又多了200多家，基本形成數(shù)源、數(shù)創(chuàng)、數(shù)商、數(shù)基、數(shù)服“五位一體”"的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大家普遍反映，有了安全合規(guī)的具體政策指引和安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施保障，進一步激發(fā)政府、公共服務(wù)管理部門和企業(yè)的“供數(shù)”的動力、“用數(shù)”的活力、“賦能”的潛力。
期待溫州市結(jié)合落實數(shù)據(jù)領(lǐng)域的各項政策，在實踐中不斷探索創(chuàng)新，為數(shù)據(jù)要素市場化價值化貢獻更多“溫州經(jīng)驗”。我們相信溫州發(fā)展數(shù)安產(chǎn)業(yè)一定能成功，也能夠成為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新高地。
最后，預(yù)祝本次大會圓滿成功！謝謝大家！
