在2025世界跨境電商發(fā)展大會上，中國社會科學(xué)院原副院長、學(xué)部委員、中國社會科學(xué)院大學(xué)原黨委書記高培勇發(fā)表題為《中國的一流營商環(huán)境建設(shè)》的主旨演講，系統(tǒng)闡釋了構(gòu)建高水平營商環(huán)境對跨境電商等數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)的深遠意義，并提出以“市場化、法治化、國際化”為核心的戰(zhàn)略路徑。

　　高水平營商環(huán)境：

　　社會主義市場經(jīng)濟的制度性供給

　　高培勇指出，從黨的二十屆三中全會到中央經(jīng)濟工作會議，“一流營商環(huán)境”已成為中國深化改革開放的核心關(guān)鍵詞。這一表述的提出，標(biāo)志著中國營商環(huán)境建設(shè)從“基礎(chǔ)性配套”向“高水平引領(lǐng)”躍升，其本質(zhì)是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求?！耙涣鳡I商環(huán)境不是孤立概念，而是與高水平市場經(jīng)濟體制互為支撐。”他強調(diào)，市場化是營商環(huán)境的“生命線”，要求政府精準(zhǔn)定位為規(guī)則制定者與公平維護者，讓市場在資源配置中起決定性作用；法治化則是“穩(wěn)定器”，需通過立法將市場慣例轉(zhuǎn)化為可預(yù)期的規(guī)則體系；國際化則要求主動對標(biāo)《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動制度型開放。

　　從“企業(yè)”到“經(jīng)營主體”：

　　營商環(huán)境服務(wù)對象的全面升級

　　針對營商環(huán)境的服務(wù)對象，高培勇提出關(guān)鍵性視角轉(zhuǎn)換：“過去我們常提‘企業(yè)’，但當(dāng)前中國1.88億戶經(jīng)營主體中，6020萬戶企業(yè)僅占三分之一，其余1.25億戶個體工商戶和280萬戶農(nóng)民專業(yè)合作社同樣是經(jīng)濟活力的根基。”他指出，跨境電商作為鏈接全球中小微企業(yè)的新業(yè)態(tài)，其發(fā)展高度依賴對“毛細血管”式經(jīng)營主體的支持。例如，跨境電商平臺上的中小賣家、農(nóng)村電商合作社等主體，亟需政策在融資支持、通關(guān)便利、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域突破傳統(tǒng)企業(yè)服務(wù)框架，構(gòu)建覆蓋全譜系經(jīng)營主體的包容性制度。

　　“三化”標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動跨境電商生態(tài)重構(gòu)

　　高培勇認為，“一流營商環(huán)境”是市場化、法治化、國際化意義上的一流。

　　市場化的一流營商環(huán)境，意味著市場在資源配置中起決定性作用，政府則主要扮演監(jiān)管和服務(wù)的角色，營造以高效、公平為核心理念的市場化營商環(huán)境，關(guān)鍵是處理好政府和市場之間的關(guān)系。

　　法治化是營商環(huán)境的內(nèi)在要求，也是其良性運轉(zhuǎn)的重要基石，社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，法治化營商環(huán)境意味著法律法規(guī)的完備性和執(zhí)行力，只有把市場的通行做法通過法律上升為可以普遍使用、反復(fù)使用的規(guī)則，市場化才能行穩(wěn)致遠，因而，營造以穩(wěn)定、公平、透明為核心理念的法治化營商環(huán)境，關(guān)鍵是用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩，劃界限。

　　國際化既是營商環(huán)境的內(nèi)在要求，也是對外開放的應(yīng)有之意，國際化的營商環(huán)境意味著要以國際視野審視和優(yōu)化營商環(huán)境，營造以開放、包容為核心理念的國際化營商環(huán)境，關(guān)鍵是加快制度性的開放。要積極主動地對標(biāo)國際慣例、國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)，真正按國際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則辦事，讓對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則真正成為引領(lǐng)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和高水平對外開放體制機制建設(shè)的基本原則。要立足中國實際，找準(zhǔn)營商環(huán)境國際公認指標(biāo)與中國本土特色的耦合點，從而有的放矢地建立起與國際接軌的營商環(huán)境體系。

　　以經(jīng)營主體滿意度為標(biāo)尺的評價體系

　　針對營商環(huán)境評價，高培勇強調(diào)“用戶導(dǎo)向”原則：“跨境電商賣家是否敢投錢、消費者是否敢下單，才是檢驗營商環(huán)境的金標(biāo)準(zhǔn)?！彼ㄗh建立“差評回溯機制”，要求政策制定者直面跨境物流糾紛、海外退貨難等具體痛點，并披露某跨境電商企業(yè)因目的國稅收政策突變導(dǎo)致30%庫存滯銷的案例，呼吁建立國際稅收協(xié)定動態(tài)更新機制。

　　制度創(chuàng)新引領(lǐng)全球數(shù)字貿(mào)易新格局

　　中國跨境電商規(guī)模占全球40%的先發(fā)優(yōu)勢，需通過制度型開放轉(zhuǎn)化為長期競爭力?！爱?dāng)1.88億戶經(jīng)營主體能在全球范圍內(nèi)高效配置資源，當(dāng)‘中國制造’通過跨境電商平臺實現(xiàn)品牌出海，一流營商環(huán)境將成為中國鏈接世界的數(shù)字絲綢之路?！彼粲跽笱袇f(xié)同，在數(shù)據(jù)確權(quán)、AI監(jiān)管等前沿領(lǐng)域探索“中國方案”，為全球數(shù)字貿(mào)易治理貢獻制度性公共產(chǎn)品。

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