行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。

　　2024年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》。意見規(guī)定，司法行政部門即為政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表本級政府承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督具體事務(wù)。

　　澎湃新聞?dòng)^察到，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，司法部隨即部署推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，各地司法廳局積極落地實(shí)踐、具體作為。如何強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督？如何進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法？

　　為此，澎湃新聞聯(lián)合司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局、司法部法治宣傳中心推出2025年“司法廳局長訪談”，分享有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、涉企行政執(zhí)法的地方經(jīng)驗(yàn)。本期訪談嘉賓為湖北省司法廳黨委書記、廳長楊軍。

　　在湖北，行政執(zhí)法監(jiān)督被明確為各級司法行政部門“一把手”工程，將行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制建設(shè)、案件辦理質(zhì)效等納入法治建設(shè)重要考核內(nèi)容。

　　特別是針對執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格，不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題開展監(jiān)督。楊軍舉例說，違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及“四亂”等問題，是當(dāng)前監(jiān)督的重點(diǎn)問題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，湖北省政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)共辦理監(jiān)督案件10344件，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分等各類責(zé)任追究794人次。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的重要組成部分。在楊軍看來，行政執(zhí)法監(jiān)督屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部糾偏糾錯(cuò)，回避不了“得罪人”的問題，特別是在基層，“縣城是個(gè)熟人社會(huì)、人情社會(huì)，開展監(jiān)督抹不開面子”等畏難思想甚至抵觸情緒不在少數(shù)，“面臨的困難和阻力也不小，必須把站位提高、把思想統(tǒng)一、把隊(duì)伍建強(qiáng)?！?/p>

　　除了“不愿監(jiān)督”之外，行政執(zhí)法還存在“不會(huì)監(jiān)督”的情況。近年來，湖北行政執(zhí)法監(jiān)督工作創(chuàng)新推出了系列制度成果，涉及文書范本、工作指引、工作機(jī)制，“這些制度較好規(guī)范了監(jiān)督行為，提升了監(jiān)督能力，推動(dòng)了監(jiān)督工作實(shí)質(zhì)化運(yùn)行?！?/p>

　　與此同時(shí)，“不敢監(jiān)督”的情形也有待破解。楊軍認(rèn)為，“不敢監(jiān)督”的問題是認(rèn)為缺乏監(jiān)督手段，搞不好既得罪了人、又解決不了問題，造成“騎虎難下”的局面。為此，湖北司法行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作銜接，較好解決了監(jiān)督結(jié)果“落地難”的問題。

　　值得關(guān)注的是，今年黨中央部署了規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，司法部正在積極推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。為此，湖北聚焦重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，加大自查自糾、協(xié)調(diào)監(jiān)督、備案審查力度，進(jìn)一步深入推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，這一專項(xiàng)行動(dòng)正在對5066卷涉企行政執(zhí)法案卷開展集中評查。

　　破解“不愿監(jiān)督”：行政執(zhí)法監(jiān)督阻力不小，“不能怕得罪人”

　　澎湃新聞：行政執(zhí)法監(jiān)督屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部糾偏糾錯(cuò)，但任何監(jiān)督工作都回避不了“得罪人”的問題。在破解“不愿監(jiān)督”問題上，湖北司法行政系統(tǒng)有何舉措？

　　楊軍：《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》明確：司法行政部門作為政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表本級政府承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督具體事務(wù)。履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能的過程也是不斷提升政府公信力，深入推進(jìn)依法行政的過程。對此，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。同時(shí)，面臨的困難和阻力也不小。特別是在基層，“縣城是個(gè)熟人社會(huì)、人情社會(huì)，開展監(jiān)督抹不開面子”“監(jiān)督工作有成績、說明執(zhí)法有問題，監(jiān)督工作有力度、網(wǎng)絡(luò)輿情往往有反響、有損地方形象”等畏難思想甚至抵觸情緒不在少數(shù)。要解決好“不愿監(jiān)督”的難題，必須把站位提高、把思想統(tǒng)一、把隊(duì)伍建強(qiáng)。

　　我們主要做了三方面工作：一是堅(jiān)持每年組織行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員特別是“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確政治責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　二是堅(jiān)持在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，推動(dòng)各級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。在去年全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)上座談時(shí)，“地方小、抬頭不見低頭見”等畏難聲音明顯變少；“干監(jiān)督工作就不能怕得罪人、怕得罪人就干不好監(jiān)督工作”“權(quán)力不能任性，不受監(jiān)督的執(zhí)法必然滋生腐敗”等看法成為普遍共識(shí)。

　　三是堅(jiān)持省級示范、市州縣協(xié)同，在相關(guān)政策上向行政執(zhí)法監(jiān)督工作傾斜，注重選配政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬且熱愛行政執(zhí)法監(jiān)督事業(yè)的同志，不斷優(yōu)化和純潔監(jiān)督工作隊(duì)伍。

　　破解“不會(huì)監(jiān)督”：監(jiān)督案例指導(dǎo)實(shí)踐，制定系列制度規(guī)范

　　澎湃新聞：除了“不愿監(jiān)督”之外，還存在“不會(huì)監(jiān)督”的問題。我們關(guān)注到，湖北行政執(zhí)法監(jiān)督工作起步較早，也創(chuàng)新推出了系列制度成果。面對“不會(huì)監(jiān)督”的問題，湖北如何破解？

　　楊軍：行政執(zhí)法監(jiān)督工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作。近年來，我們堅(jiān)持學(xué)中干、干中學(xué)，邊學(xué)邊干邊總結(jié)。每年舉辦一期全省監(jiān)督工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請相關(guān)理論和實(shí)務(wù)專家授課、釋疑解惑；每年部署監(jiān)督工作重點(diǎn)任務(wù)并督辦落實(shí)，形成一批監(jiān)督案例“模板”以指導(dǎo)實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，我們依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，總結(jié)制定了系列制度規(guī)范，主要有：

　　一是“一套文書范本”。即《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督文書檔案范本》，內(nèi)容涵蓋了問題線索登記表、立案審批表、調(diào)查函、移送函等19種監(jiān)督工作文書格式范本，以及監(jiān)督案件卷宗整理范本，側(cè)重于工作規(guī)范。

　　二是“兩個(gè)工作指引”。即《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理工作指引》《湖北省行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督工作指引》，分別從具體行政行為和抽象行政行為兩個(gè)層面，對個(gè)案監(jiān)督全流程各環(huán)節(jié)工作提出指導(dǎo)性意見，側(cè)重于工作程序。

　　三是“三項(xiàng)工作機(jī)制”。即“1加N”線索收集機(jī)制、“督與辦”問題處理機(jī)制和“紅黑榜”結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，主要包括如何做好問題線索收集、工作督促指導(dǎo)、監(jiān)督案件辦理、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容，側(cè)重于工作方法。

　　這些制度成果的出臺(tái)，較好規(guī)范了監(jiān)督行為，提升了監(jiān)督能力，推動(dòng)了監(jiān)督工作實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來，全省政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)共收集行政執(zhí)法問題線索13000余條、甄別研判形成有效問題線索11078條，開展實(shí)地調(diào)查4000余次，形成證據(jù)材料6000余份，制發(fā)監(jiān)督文書15000余份。

　　破解“不敢監(jiān)督”：構(gòu)建配合協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)銜接紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

　　澎湃新聞：我們剛談到了“不愿監(jiān)督”“不會(huì)監(jiān)督”問題，還有一個(gè)是關(guān)于“不敢監(jiān)督”，有何解決辦法？

　　楊軍：說白了，這也是一個(gè)站位和認(rèn)識(shí)問題，沒有自覺把行政執(zhí)法監(jiān)督放在黨和國家整體的監(jiān)督體系中來考慮和謀劃。“不敢監(jiān)督”的問題，是認(rèn)為缺乏監(jiān)督手段，搞不好既得罪了人、又解決不了問題，造成“騎虎難下”的局面。

　　針對這個(gè)問題，我們按照《意見》要求，加強(qiáng)與立法、法治督察、普法宣傳、行政復(fù)議等業(yè)務(wù)部門的配合協(xié)作，構(gòu)建司法行政系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)配合機(jī)制；加強(qiáng)與政府信訪、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)督查等部門的配合協(xié)作，構(gòu)建政府內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督的配合協(xié)作，構(gòu)建司法系統(tǒng)協(xié)作機(jī)制。

　　同時(shí)，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作銜接。2020年12月，湖北省司法廳聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)制定了《關(guān)于司法行政機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索實(shí)施辦法（試行）》，明確了問題線索誰來移送、怎么移送、誰來接收、怎么接收、由誰查辦以及雙方工作責(zé)任等具體事宜，較好解決了監(jiān)督結(jié)果“落地難”的問題，增強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威。

　　2023年10月，湖北省委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作的意見》強(qiáng)調(diào)，包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的各類監(jiān)督要進(jìn)一步規(guī)范線索移送、促進(jìn)信息互通、推動(dòng)成果運(yùn)用等。近三年來，我們省、市、縣三級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的線索1654條。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督再推進(jìn)：趨利性執(zhí)法等問題是當(dāng)前監(jiān)督的重點(diǎn)

　　澎湃新聞：行政執(zhí)法監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。湖北在推動(dòng)行政執(zhí)法更加嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明方面，有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法？

　　楊軍：我們認(rèn)為，行政執(zhí)法監(jiān)督在業(yè)務(wù)職能中具有重要的引擎作用。如：行政執(zhí)法監(jiān)督的過程也是普法的過程；行政執(zhí)法監(jiān)督的關(guān)口前移，可以及時(shí)有效化解行政矛盾、減少行政復(fù)議與應(yīng)訴情形，等等。

　　基于此，我們將行政執(zhí)法監(jiān)督定位為業(yè)務(wù)職能中的關(guān)鍵職能，明確為各級司法行政部門“一把手”工程，將行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制建設(shè)、案件辦理質(zhì)效等納入法治建設(shè)重要考核內(nèi)容。

　　一是明確“督什么”。針對執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格，不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題開展監(jiān)督。比方說，違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及“四亂”等問題，就是我們當(dāng)前監(jiān)督的重點(diǎn)問題。

　　二是著力“怎么督”。就是要用好“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況抽查、行政執(zhí)法案卷評查、行政規(guī)范性文件備案審查等重要抓手，行政執(zhí)法監(jiān)督建議書、決定書、移送函等基本方式，依法依規(guī)對行政執(zhí)法開展日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。比如，我們要求現(xiàn)場調(diào)查不少于兩人、要亮證監(jiān)督、要有文字或音像記錄等；還有，調(diào)查取證可以采取哪些措施、如何收集證據(jù)、怎樣制作現(xiàn)場和詢問筆錄等，都有明確的制度規(guī)范。

　　三是確?！岸揭娦А?。我們堅(jiān)持每年召開兩次行政執(zhí)法監(jiān)督工作專題會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署工作；每季度開展一次實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)工作、壓實(shí)責(zé)任；每月匯總通報(bào)全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。近三年來，全省政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)共辦理監(jiān)督案件10344件，通報(bào)批評執(zhí)法部門289家，責(zé)令改正具體違法行為3975個(gè)，吊銷或暫扣行政執(zhí)法證件278個(gè)，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分等各類責(zé)任追究794人次，有力推動(dòng)了行政執(zhí)法質(zhì)量和效能“雙提升”。在2023年全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中，湖北營商環(huán)境首次跨入第一方陣、進(jìn)入全國前10，其中政務(wù)環(huán)境居第1位、法治環(huán)境從2022年的第16位上升至第7位。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督地方經(jīng)驗(yàn)：以個(gè)案糾錯(cuò)帶動(dòng)類案整改

　　澎湃新聞：我們注意到，為進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的糾偏糾錯(cuò)功能，司法部發(fā)布三批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，湖北也有案例入選。在執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)上，如何做到“以個(gè)案糾錯(cuò)帶動(dòng)類案整改”？

　　楊軍：將“就案論案”升級為“以個(gè)案糾錯(cuò)帶動(dòng)類案整改”，是我們湖北行政執(zhí)法監(jiān)督工作的又一特色。通過對典型個(gè)案的深入剖析，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的普遍性問題，進(jìn)而推動(dòng)同類問題的系統(tǒng)性整改，實(shí)現(xiàn)“糾正一個(gè)、治理一類、規(guī)范一片”的效果。

　　我們主要做了以下工作：首先是精準(zhǔn)識(shí)別典型個(gè)案。聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高或復(fù)議訴訟高發(fā)的領(lǐng)域，選擇具有代表性的個(gè)案，再對個(gè)案中暴露的程序違法、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、法律適用偏差等問題進(jìn)行深度剖析，區(qū)分是“個(gè)別疏漏”還是“共性漏洞”。

　　比如，我們宜昌市司法局在2022年開展案卷評查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該市公安局交警支隊(duì)一起行政處罰決定涉嫌適用法律錯(cuò)誤等問題，要求整改。該市公安局作了“適用法律錯(cuò)誤系平臺(tái)漏洞所致”的情況說明，并及時(shí)將此問題向公安部、省公安廳作了匯報(bào)，促使了全國交通平臺(tái)違法處理系統(tǒng)得到優(yōu)化升級，確保了此類行政處罰決定合法、有效。

　　再就是多維度推動(dòng)類案整改。一是制發(fā)監(jiān)督文書，向執(zhí)法部門提出全面、系統(tǒng)的整改要求，如修訂執(zhí)法指引、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等，預(yù)防同類問題多發(fā)頻發(fā)。二是編制指導(dǎo)案例，每年編制并公開通報(bào)一批具有典型意義的監(jiān)督案例，倒逼執(zhí)法部門深化對同類案件的自查自糾。三是視頻點(diǎn)評個(gè)案，以視頻會(huì)議的方式，每年將案卷評查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題歸納形成類型化問題清單，如“程序類”“實(shí)體類”“裁量權(quán)類”等，明確整改方向，督促執(zhí)法部門強(qiáng)化類案整改。

　　三是建立長效工作機(jī)制。針對共性問題，向行業(yè)主管部門制發(fā)工作提示函，推動(dòng)出臺(tái)制度性解決方案。比如，我們省市場監(jiān)管局針對基層實(shí)施不予處罰與減輕處罰時(shí)裁量標(biāo)準(zhǔn)把握不一致的問題，出臺(tái)了規(guī)范不予處罰、減輕處罰實(shí)施辦法，從適用情形、實(shí)施程序等方面作出了細(xì)化規(guī)定，較好規(guī)范了執(zhí)法行為。

　　深化行政執(zhí)法體制改革：及時(shí)研究解決體制機(jī)制建設(shè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)

　　澎湃新聞：從監(jiān)督機(jī)構(gòu)角度上看，湖北當(dāng)前在行政執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)方面的具體舉措？

　　楊軍：在監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，我們不斷壯大、優(yōu)化專職工作隊(duì)伍，統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)志、服裝樣式、公務(wù)車輛外觀，配備行政執(zhí)法記錄儀等工作設(shè)施設(shè)備，為更好開展監(jiān)督工作創(chuàng)造條件。

　　截至2024年底，全省政府行政執(zhí)法監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)建設(shè)、政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局掛牌及相應(yīng)印章啟用均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在行政執(zhí)法工作綜合協(xié)調(diào)方面，我們堅(jiān)持認(rèn)真履行法制審核、法治協(xié)調(diào)等職責(zé)，不斷深化行政執(zhí)法體制改革，突出階段性工作重點(diǎn)，及時(shí)研究解決行政執(zhí)法制度機(jī)制建設(shè)和落實(shí)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

　　當(dāng)前，我們圍繞“五個(gè)字”在做工作。一是“分”。把部門間權(quán)責(zé)（事項(xiàng)）分清楚。比如，配合相關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化和厘清市場監(jiān)管與商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在單用途預(yù)付卡、活禽屠宰執(zhí)法，教育與市場監(jiān)管、文旅部門在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法等權(quán)責(zé)（事項(xiàng)）；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革有關(guān)工作的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)監(jiān)管部門的有效銜接、一體服務(wù)。

　　二是“合”。整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。我們正在完善跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，研究制定市場、文旅、教育、消防、應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門執(zhí)法事項(xiàng)銜接清單。針對聯(lián)合執(zhí)法具體事項(xiàng)，誰統(tǒng)籌、誰發(fā)起、哪些部門參與、協(xié)作流程如何規(guī)定等，該細(xì)化的進(jìn)行細(xì)化，突出可操作性。

　　三是“調(diào)”。主要是加強(qiáng)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，明確簡易爭議、復(fù)雜爭議、重大爭議協(xié)調(diào)的組織、權(quán)限、程序等，寓協(xié)調(diào)于監(jiān)督之中、在監(jiān)督中開展協(xié)調(diào)，避免“和稀泥”式協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)后“放空炮”。

　　四是“轉(zhuǎn)”。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、警示約談等非強(qiáng)制手段運(yùn)用，推行“首違不罰”“輕微免罰”等柔性執(zhí)法，定期發(fā)布典型指導(dǎo)案例，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　五是“評”。要嚴(yán)格行政執(zhí)法工作評議考核，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，對成績突出的部門和個(gè)人，分別予以通報(bào)表揚(yáng)，作為個(gè)人職級晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)；對因執(zhí)法違法造成較大或嚴(yán)重后果的，既追究執(zhí)法人員責(zé)任、又倒查法制審核人員及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　在推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)上，湖北加大自查自糾、協(xié)調(diào)監(jiān)督、備案審查力度，正在對5066卷涉企行政執(zhí)法案卷開展集中評查。澎湃新聞?dòng)浾?權(quán)義 圖

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法：“立改廢”政策414件，對5066案卷評查

　　澎湃新聞：今年，黨中央部署了規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，司法部正在積極推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。在規(guī)范涉企行政執(zhí)法方面，湖北如何貫徹、落實(shí)？

　　楊軍：一方面，我們認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作。深入部分地區(qū)、執(zhí)法部門和有關(guān)企業(yè)，開展涉企行政執(zhí)法工作專題調(diào)研，查找當(dāng)前存在的突出問題，研究解決問題的對策措施，并專題向省政府報(bào)告；成立工作專班，整合內(nèi)部資源，選定試點(diǎn)地區(qū)，認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)前的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。另一方面，我們深入推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

　　一是聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”。圍繞重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，對近兩年的行政執(zhí)法工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行分析研判，不斷縮小“作戰(zhàn)半徑”，做到集中攻關(guān)、精準(zhǔn)實(shí)施，確保形成標(biāo)志性成果，讓企業(yè)和群眾可感可及。

　　二是加大“四個(gè)力度”。加大自查自糾力度，督促各地區(qū)各部門多渠道廣泛收集問題線索，梳理形成問題清單，做好立行立改、限期整改、果斷處置等工作。加大協(xié)調(diào)監(jiān)督力度，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合開展監(jiān)督，視具體情形督促自行糾正或予以糾正。加大追責(zé)問責(zé)力度，對執(zhí)法違法的有關(guān)部門和人員，該通報(bào)批評的通報(bào)批評、該吊銷證件的吊銷證件；對涉企行政訴訟和非訴訟執(zhí)行、職務(wù)違法犯罪問題線索，依法移送檢察機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。加大備案審查力度，對涉企法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件開展集中清理，從源頭糾正突出問題。

　　三是抓實(shí)“五個(gè)結(jié)合”。與深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，與司法部規(guī)范涉企行政執(zhí)法、推進(jìn)群眾身邊具體實(shí)事專項(xiàng)行動(dòng)，與國務(wù)院有關(guān)部委規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作部署要求，與我省紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，與我省政法委涉企案件專項(xiàng)執(zhí)法檢查等相結(jié)合，形成推動(dòng)我省專項(xiàng)行動(dòng)見行見效的強(qiáng)大合力。截至目前，全省規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)已梳理形成問題清單3633個(gè)、完成整改或?qū)⒂诮谕瓿烧牡膯栴}事項(xiàng)占67%，開展檢查督導(dǎo)403次，移交問題線索486條，完成涉企政策“立改廢”414件，正在對5066卷涉企行政執(zhí)法案卷開展集中評查。