在第三屆營商環(huán)境論壇專題演講環(huán)節(jié)，國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進中心主任吳小雁就“以一流營商環(huán)境打造投資中國‘強磁場’”發(fā)表演講。習(xí)近平總書記強調(diào)“開放也是重要的營商環(huán)境”。吳小雁指出，這深刻揭示了對外開放與營商環(huán)境的內(nèi)在聯(lián)系。

在當前全球經(jīng)濟充滿不確定性的背景下，中國長期向好的發(fā)展韌性和不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，給外資帶來巨大的確定性機遇。

首先，一流營商環(huán)境建設(shè)加速推進，更多外資企業(yè)選擇投資中國。近年來，我國營商環(huán)境得到國際機構(gòu)和外資企業(yè)廣泛認可。目前，世界銀行公布了103個經(jīng)濟體的企業(yè)調(diào)查結(jié)果，在59項測評點中，我國獲得電力、電子支付等12項指標達到全球最優(yōu)水平，也是最優(yōu)指標數(shù)量最多的國家。大批外資企業(yè)用行動對中國營商環(huán)境投出“信任票”，今年1-7月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)同比增長14.1%。

其次，穩(wěn)定性和確定性不斷增強，更多外資企業(yè)堅持深耕中國。得益于良好的經(jīng)濟基本面和穩(wěn)定的政策環(huán)境，我國成為外資眼中“確定性的綠洲”。標普國際發(fā)布報告，維持中國主權(quán)信用評級“A+”和展望“穩(wěn)定”不變。中國德國商會調(diào)查顯示，92%的德企愿意持續(xù)深耕中國市場；中國美國商會稱，近一半會員企業(yè)仍將中國列為全球前三大投資目的地之一。

第三，超大規(guī)模市場潛力持續(xù)釋放，更多外資企業(yè)實現(xiàn)贏在中國。我國是全球最具成長性的超大規(guī)模市場。外資企業(yè)來華投資，普遍得到豐厚回報。有數(shù)據(jù)顯示，近年來外商在華投資收益率約為9%，居世界前列。華南美國商會調(diào)查顯示，九成美資企業(yè)在華實現(xiàn)盈利。

外企投資中國、深耕中國、贏在中國，與我國擴大制度型開放、營造一流營商環(huán)境的務(wù)實努力密不可分，外資實現(xiàn)“進得來”“留得住”“發(fā)展好”。我國制度型開放穩(wěn)步向縱深推進，并呈現(xiàn)四方面趨向。

一是更寬領(lǐng)域開放：從制造領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域拓展。隨著制造業(yè)外資準入限制清零，服務(wù)業(yè)成為擴大開放主要方向。我國有序推進跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放，重點施策和綜合施策的路徑更加明晰。2024年，服務(wù)業(yè)吸收外資占全國實際使用外資的比重約七成。

二是更深層次開放：從適應(yīng)規(guī)則向引領(lǐng)規(guī)則轉(zhuǎn)變。我國已從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的被動接受者和主動接軌者，逐步成為重要的參與者和引領(lǐng)者。中國推動130個世貿(mào)組織成員加入《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》并明確核心規(guī)則。《外商投資法》以法律形式確認對外商實施國民待遇?！爸袊腔邸薄爸袊桨浮睘閲H規(guī)則重構(gòu)提供生動實踐。

三是更大范圍開放：從局部開放向縱深覆蓋邁進。先后設(shè)立的22個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港被稱為“離世界最近的地方”，持續(xù)為國家試制度、為開放探新路，以不到千分之四的國土面積，吸引了超過24%的外資。目前，國家層面已復(fù)制推廣379項制度創(chuàng)新成果，重點領(lǐng)域的試點舉措正在更大范圍復(fù)制推廣。

四是更高質(zhì)量開放：從傳統(tǒng)要素向新型要素擴展。2024年我國服務(wù)進出口總額突破1萬億美元，創(chuàng)歷史新高。其中數(shù)字服務(wù)貿(mào)易成為重要引擎，一批新型生產(chǎn)要素的跨境便利化措施加快實施，推動形成更具競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。

今年的政府工作報告提出，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓外資企業(yè)更好發(fā)展。新時期推進高水平對外開放，需持續(xù)“拆門檻”“疏堵點”“鑄鏈條”，著重三個“順應(yīng)”，突出系統(tǒng)性、針對性、引領(lǐng)性。

一是順應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，突出系統(tǒng)性，打好政策“組合拳”。要堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)“內(nèi)外兼修”，對內(nèi)優(yōu)化開放布局，加強部門協(xié)同，形成合力；對外，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，為外資在更廣范圍內(nèi)的資源要素配置提供保障。

二是順應(yīng)企業(yè)全生命周期規(guī)律，突出針對性，織密外資企業(yè)“服務(wù)網(wǎng)”。提供全方位、差異化服務(wù)保障，提升經(jīng)營主體滿意度和獲得感，讓外資不僅“被吸引”更要“深扎根”。

三是順應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，突出引領(lǐng)性，點燃投資“新引擎”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是當下我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。要強化政策引導(dǎo)，驅(qū)動外企深嵌中國創(chuàng)新鏈，讓更多外企在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展浪潮中實現(xiàn)雙向奔赴。

“執(zhí)大象，天下往”。中國的發(fā)展始終是世界機遇，“投資中國就是投資未來”正成為各方投資者的共識，并愈發(fā)變得豐富立體，更加觸手可及。最后，祝愿廈門繼續(xù)發(fā)揚“敢為人先，愛拼會贏”的奮斗精神，以開放基因續(xù)寫嶄新篇章！