案例綜述
編者按：政府網(wǎng)站，既是電子政務(wù)的重要組成部分，也是電子政務(wù)發(fā)展程度的主要標(biāo)志，在政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展過程中，各級(jí)政府網(wǎng)站以服務(wù)為中心，不斷創(chuàng)新，積極探索政府網(wǎng)站管理和運(yùn)營(yíng)的新形式、新方法，最佳實(shí)踐也在逐步成型。2011年“第六屆中國(guó)特色網(wǎng)站評(píng)選”活動(dòng)共有74家單位獲獎(jiǎng)，其中9家單位獲得最佳實(shí)踐案例獎(jiǎng)，9家獲得運(yùn)維管理獎(jiǎng)，8家獲得服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，9家獲得品牌欄目獎(jiǎng)，7家獲得用戶體驗(yàn)獎(jiǎng)，7家獲得用戶滿意獎(jiǎng)，25家獲得特色提名獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)單位中分別涵蓋了不同行政級(jí)別的政府網(wǎng)站。
上海統(tǒng)計(jì)網(wǎng)（http://www.stats-sh.gov.cn/）提供網(wǎng)上調(diào)查，暢通民意 。在本屆評(píng)選中榮獲“品牌欄目獎(jiǎng)”。如下是國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心提供的獲獎(jiǎng)?wù)f明，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明。
上海統(tǒng)計(jì)網(wǎng)“網(wǎng)上調(diào)查”頁(yè)面
統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站是政府統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)對(duì)于促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作模式轉(zhuǎn)變，提升統(tǒng)計(jì)公共服務(wù)水平，提高統(tǒng)計(jì)公信力，打造服務(wù)型政府具有十分重要的意義。上海統(tǒng)計(jì)網(wǎng)作為上海市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)的門戶網(wǎng)站，始終貫徹以人為本的理念，堅(jiān)持以公眾為中心，以需求為導(dǎo)向，注重業(yè)務(wù)流程資源整合，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段，搭建網(wǎng)上調(diào)查、數(shù)據(jù)發(fā)布、在線服務(wù)等平臺(tái)系統(tǒng)，歷經(jīng)多年的實(shí)踐完善，探索出了一條具有統(tǒng)計(jì)特色的服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)道路。
網(wǎng)上調(diào)查暢通民意
建設(shè)服務(wù)型政府網(wǎng)站的關(guān)鍵在于樹立以人為本的服務(wù)理念，為社會(huì)提供高效的公共服務(wù)，集中體現(xiàn)人民群眾意志，吸引人民群眾廣泛參與到政府部門決策中。上海統(tǒng)計(jì)網(wǎng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法與網(wǎng)站平臺(tái)有機(jī)結(jié)合，與“中國(guó)上海”等知名門戶網(wǎng)站合作，開展網(wǎng)上調(diào)查，構(gòu)建了統(tǒng)計(jì)部門與公眾之間快捷有效的溝通渠道，吸引廣泛民眾參與社情民意的征集，為統(tǒng)計(jì)分析研究提供高質(zhì)量的參考依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)政府決策問政于民、融智于民。
一、拓展網(wǎng)站服務(wù)功能創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法
隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)得到了廣泛的普及和應(yīng)用，并迅速對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面產(chǎn)生了深刻的影響。因此，如何將統(tǒng)計(jì)工作和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，研究在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代提高統(tǒng)計(jì)工作效率，拓展統(tǒng)計(jì)調(diào)查新方法，成為下一步統(tǒng)計(jì)方法制度改革的重點(diǎn)。據(jù)CNNIC發(fā)布的最新報(bào)告，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模超過了5億人，上海的網(wǎng)民更是超過了千萬(wàn)大關(guān)，這給統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。上海統(tǒng)計(jì)網(wǎng)借此契機(jī)先行先試，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建了可供統(tǒng)計(jì)部門使用的調(diào)查平臺(tái)，從技術(shù)上為網(wǎng)上調(diào)查工作的開展提供有力保障。上海統(tǒng)計(jì)網(wǎng)希望通過這種方式，推廣統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法拓展創(chuàng)新的理念。自該平臺(tái)建立以來，所開展的調(diào)查主題包括上海社區(qū)建設(shè)調(diào)查、市民住房需求調(diào)查、市民出行調(diào)查、市民工薪收入、當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題和市民對(duì)樓市宏觀調(diào)控政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)等最受關(guān)注的熱點(diǎn)問題，上萬(wàn)人次參與調(diào)查，取得良好效果，相關(guān)處室根據(jù)調(diào)查結(jié)果所撰寫的報(bào)告多次獲得市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。
二、調(diào)查數(shù)據(jù)取之于民分析報(bào)告用之于民
考慮到網(wǎng)上調(diào)查對(duì)象的多樣性與廣泛性，為了能使公眾及時(shí)主動(dòng)參與，采用網(wǎng)站瀏覽法、EMAIL抽樣法、短信通知法等多種方式吸引公眾參與網(wǎng)上調(diào)查。上海統(tǒng)計(jì)網(wǎng)首頁(yè)顯著位置設(shè)置網(wǎng)上調(diào)查專欄，并在“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站等高知名度的網(wǎng)站放置調(diào)查鏈接，吸引網(wǎng)站的訪問者完成相應(yīng)的調(diào)查內(nèi)容。在開展調(diào)查過程中，運(yùn)用各種激勵(lì)手段如宣傳、積分、贈(zèng)送禮品等吸引用戶注冊(cè)個(gè)人資料，建立調(diào)查志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)。網(wǎng)上調(diào)查可根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的某項(xiàng)特征值來抽樣，問卷通過EMAIL、手機(jī)短信等手段投送到指定樣本群體。一方面可以使抽樣對(duì)象盡可能與目標(biāo)總體相接近從而減少調(diào)查中的抽樣誤差，另一方面，由于被調(diào)查者是自愿成為數(shù)據(jù)庫(kù)中一員的，具有較高的參與積極性，可以降低人為誤差。為了突出網(wǎng)上調(diào)查的互動(dòng)性與影響力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的公開透明，提高公眾參與網(wǎng)上調(diào)查的興趣，增加公眾對(duì)于政府網(wǎng)站的信任度。調(diào)查過程中，用多種FLASH動(dòng)態(tài)圖形來展示重要問題的最新調(diào)查結(jié)果；調(diào)查結(jié)束后，在網(wǎng)上發(fā)布詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告供社會(huì)公眾查閱參考。調(diào)查報(bào)告經(jīng)各大新聞媒體轉(zhuǎn)載，取得良好的社會(huì)效應(yīng)。
三、改進(jìn)調(diào)查業(yè)務(wù)流程促進(jìn)部門資源整合
在網(wǎng)上調(diào)查開展過程中，市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)管中心與局專業(yè)處室相互配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促使統(tǒng)計(jì)部門的人力資源得到有效地運(yùn)用。網(wǎng)上調(diào)查工作包括問卷設(shè)計(jì)、樣本采集、結(jié)果整理、數(shù)據(jù)分析和調(diào)查報(bào)告撰寫，各環(huán)節(jié)由不同部門按分工承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。市統(tǒng)計(jì)局專業(yè)處發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)調(diào)查主題的選擇、問卷的設(shè)計(jì)及調(diào)查報(bào)告的撰寫，減少了在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)，能將更多的精力轉(zhuǎn)移到對(duì)問卷的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)的分析研究上。網(wǎng)管中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上調(diào)查問卷的制作、調(diào)查程序的開發(fā)運(yùn)行、調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)的整理匯總，利用現(xiàn)有的網(wǎng)站平臺(tái)開展網(wǎng)上調(diào)查，減少中間環(huán)節(jié)，成本低廉，節(jié)約了部門開支與經(jīng)費(fèi)。
