案例綜述
編者按：政府網(wǎng)站，既是電子政務(wù)的重要組成部分，也是電子政務(wù)發(fā)展程度的主要標(biāo)志，在政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展過程中，各級政府網(wǎng)站以服務(wù)為中心，不斷創(chuàng)新，積極探索政府網(wǎng)站管理和運(yùn)營的新形式、新方法，最佳實(shí)踐也在逐步成型。2011年“第六屆中國特色網(wǎng)站評選”活動共有74家單位獲獎，其中9家單位獲得最佳實(shí)踐案例獎，9家獲得運(yùn)維管理獎，8家獲得服務(wù)創(chuàng)新獎，9家獲得品牌欄目獎，7家獲得用戶體驗獎，7家獲得用戶滿意獎，25家獲得特色提名獎，獲獎單位中分別涵蓋了不同行政級別的政府網(wǎng)站。
“中國睢寧”政府門戶網(wǎng)站（http://www.cnsn.gov.cn/）推行行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程化，提高政府公共服務(wù)水平和行政效能。在本屆評選中榮獲“品牌欄目獎”。如下是國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心提供的獲獎?wù)f明，轉(zhuǎn)載請注明。
“中國睢寧”政府門戶網(wǎng)站“政府大廳”頁面
“中國睢寧”網(wǎng)充分圍繞著“信息公開、公眾參與、網(wǎng)上辦事”的核心理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，首開“政府行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行”的先河，成為當(dāng)?shù)厥忻窳私庹?、決策、新聞、時事，進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)帖申訴、解困的首選網(wǎng)站，在市民的生產(chǎn)生活中起著越來越重要的作用。為更好地體現(xiàn)網(wǎng)站的便利性，“中國睢寧”網(wǎng)在功能管理、資源整合方面進(jìn)行了升級改造，目前已建立WEB網(wǎng)站和同步的WAP版本網(wǎng)站。
在設(shè)計上，充分體現(xiàn)了“簡單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的特征，力求邏輯清楚、分類恰當(dāng)。注重民生，突出行政權(quán)力的公開透明，加大為睢寧經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)服務(wù)的力度。網(wǎng)站按照業(yè)務(wù)分類，首先突出三大塊業(yè)務(wù)，即行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、信息發(fā)布與管理、電子論壇與公共服務(wù)。在顏色選擇上，各子欄目用顏色做了區(qū)分，更加醒目，同時配有“圖說睢寧”等直觀性內(nèi)容，一目了然。在服務(wù)上，網(wǎng)站充分貫徹了“服務(wù)至上”的理念，從設(shè)計的服務(wù)欄目，呈現(xiàn)的服務(wù)窗口，到可以通過該網(wǎng)站進(jìn)入其他網(wǎng)站的便利程度和查詢、搜索的便捷性來看，都是一流的。通過該網(wǎng)站，充分體現(xiàn)了政府的服務(wù)意識。特設(shè)睢寧兒童畫欄目、睢寧主題語欄目、睢寧特色工作欄目，吸引市民的注意，增強(qiáng)睢寧的文化軟實(shí)力。
其中最具特色的是行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、睢寧政務(wù)短信OA信息系統(tǒng)、視頻直播、微博等欄目。推行行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程化，提高了行政效能，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了社會和諧，為加快服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)提供了保障。
一、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行
按照權(quán)力類別編制職權(quán)目錄，逐項列明權(quán)力名稱、行使依據(jù)、公開形式、承辦部門及人員等相關(guān)信息。按照權(quán)力運(yùn)行的程序、承辦崗位、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)力、投訴舉報途徑及方式等項目編制流程圖。編制的職權(quán)目錄和流程圖，經(jīng)政府法制部門審核確認(rèn)后，通過政府門戶網(wǎng)站等載體向社會公布。[page]
實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行和實(shí)時監(jiān)察。建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，梳理、規(guī)范、調(diào)整行政權(quán)力運(yùn)行業(yè)務(wù)流程。同時結(jié)合機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，對與行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行全程電子化運(yùn)行。建設(shè)了網(wǎng)上行政監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行信息采集、流程監(jiān)察、自動預(yù)警、績效評估、異常處理以及實(shí)時報送的功能，對政府信息公開、行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控監(jiān)察，確保了行政行為依法、透明、廉潔、高效運(yùn)行。
合理利用電子政務(wù)資源，完善政務(wù)平臺，推行網(wǎng)上公文辦理、并聯(lián)審批、聯(lián)動監(jiān)管等跨地區(qū)、跨部門辦公業(yè)務(wù)。提高政府網(wǎng)站建設(shè)水平，利用政府網(wǎng)站平臺，建立了內(nèi)外網(wǎng)信息交互機(jī)制，開發(fā)了外網(wǎng)受理和反饋系統(tǒng)，規(guī)范了信息發(fā)布、業(yè)務(wù)受理、結(jié)果反饋流程，充分發(fā)揮了網(wǎng)站在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行中的重要作用。
二、睢寧政務(wù)短信OA信息系統(tǒng)
2008年，睢寧縣主要領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號碼在媒體上公布，實(shí)施短信問政，包括兩個部分：睢寧政務(wù)短信平臺和睢寧政務(wù)短信OA業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
睢寧政務(wù)短信平臺解決以下問題：群眾和睢寧政府部門之間通過短信平臺進(jìn)行溝通，具體項目有民情訴求或者政府部門群發(fā)短信給群眾，例如：節(jié)假日短信祝福；平日通知事項；其他短信服務(wù)項目等等。
睢寧政務(wù)短信OA業(yè)務(wù)系統(tǒng)解決以下問題：民情訴求信息的分揀、傳遞、催辦、反饋、信息統(tǒng)計、查詢等等。睢寧政務(wù)系統(tǒng)需求是采用手機(jī)接收社會各界群眾的輿情監(jiān)督信息，縣委縣政府督查室收到通知短信后，將短信轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)辦理，督查室定期在“中國睢寧”網(wǎng)公布辦理結(jié)果。
三、視頻直播
對縣內(nèi)重大會議、影響范圍較大的案件等實(shí)行網(wǎng)絡(luò)視頻全程播放，相關(guān)利益群體和群眾全程參與，既實(shí)現(xiàn)了互動，又實(shí)現(xiàn)了信息全方位公開，內(nèi)容豐富且時效性強(qiáng)，信息公開的力度大。例如：對2010年7月29日上午8：30中國共產(chǎn)黨睢寧縣第十一屆委員會十一次全體會議暨2010年上半年經(jīng)濟(jì)工作會議、2010年8月31日上午8：30公開開庭審理沙云一案、2011年1月14日14：00睢寧縣第十五屆人民代表大會第四次會議、2011年6月28日14：30中國共產(chǎn)黨睢寧縣第十二次代表大會等進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)視頻直播。
四、微博
睢寧政務(wù)微博平臺通過手機(jī)移動網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息傳遞，并能以互聯(lián)網(wǎng)方式展示所有互動內(nèi)容，在表現(xiàn)形態(tài)上有明顯的媒體特性。具體表現(xiàn)為，用戶通過對事件、媒體、熱點(diǎn)以及話題等進(jìn)行關(guān)注和討論，實(shí)現(xiàn)信息的迅速傳播與精確到達(dá)。這意味著，本方案還可以作為在線互動擴(kuò)展型的媒體即時互動平臺，替代廣電媒體常用的短信平臺。睢寧政府網(wǎng)站微博充分利用微博的兩個特征，以微博個人面向網(wǎng)絡(luò)的即時廣播，通過群聚的方式，形成自己的聽眾群落的特征；用微博客的方式，將主流的見解和觀點(diǎn)發(fā)布給自己的聽眾，以最精煉的詞匯來表達(dá)最高深的觀點(diǎn)，從而引導(dǎo)微博主流聲音。同時聽取微博客上真實(shí)的聲音，迅速接觸到群眾的心聲、捕捉到群眾的感受，獲取輿論動態(tài)，了解群眾困難，切實(shí)做好服務(wù)工作。
五、其它方面
?。ㄒ唬┨厣ぷ鳈谀俊ｉ_辟有干部作風(fēng)（包括勤廉雙述、一述雙評、嚴(yán)管干部、拉練工作法、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法、禁酒令、零干擾干部測評辦法、毛遂論壇、干部任用）、民生情懷（包括今年家里不進(jìn)水、人人體檢、傾聽您的聲音、尋找今年的綠色、小街小巷整治、媒體反映事項暫行辦法、雙百雙撫工程、為居民集中辦理房地產(chǎn)證、共商縣是）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民風(fēng)建設(shè)等欄目。
?。ǘ╊幹黝}語欄目。例如：“干部不好過，群眾才好過”；“沒有效果，就有后果”；“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下來，干部下來，待遇下來”；“敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)，勤于工作，善于落實(shí)”；“團(tuán)結(jié)就好，干事就好，成功就好”；“讓久居的人感恩，讓遠(yuǎn)行的人牽掛，讓外來的人成就人生的精彩”……體現(xiàn)了睢寧工作精神和睢寧工作作風(fēng)。
（三）睢寧兒童畫欄目。1996年底，國家文化部命名睢寧縣為“兒童畫之鄉(xiāng)”，睢寧是全國唯一的一個“兒童畫之鄉(xiāng)”。睢寧兒童畫具有生動空靈，簡約明朗；童趣生動，洋溢著生命的尊重感；新穎巧妙，神奇統(tǒng)一的特點(diǎn)而享譽(yù)國內(nèi)外。睢寧兒童畫欄目發(fā)布睢寧兒童畫的動態(tài)和新聞，以及相關(guān)獲獎信息和畫作。
