案例綜述
編者按：政府網(wǎng)站，既是電子政務(wù)的重要組成部分，也是電子政務(wù)發(fā)展程度的主要標(biāo)志，在政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展過程中，各級政府網(wǎng)站以服務(wù)為中心，不斷創(chuàng)新，積極探索政府網(wǎng)站管理和運(yùn)營的新形式、新方法，最佳實(shí)踐也在逐步成型。2011年“第六屆中國特色網(wǎng)站評選”活動共有74家單位獲獎，其中9家單位獲得最佳實(shí)踐案例獎，9家獲得運(yùn)維管理獎，8家獲得服務(wù)創(chuàng)新獎，9家獲得品牌欄目獎，7家獲得用戶體驗(yàn)獎，7家獲得用戶滿意獎，25家獲得特色提名獎，獲獎單位中分別涵蓋了不同行政級別的政府網(wǎng)站。
閔行區(qū)人民政府網(wǎng)站 （http://www.shmh.gov.cn）優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，積極拓展網(wǎng)上在線渠道，及時快速響應(yīng)公眾訴求，實(shí)現(xiàn)政府與網(wǎng)民“零距離”接觸，建立區(qū)長網(wǎng)上在線辦公平臺；聚焦區(qū)政府各項(xiàng)工作重點(diǎn)和社會熱點(diǎn)，積極推動政民互動，有效緩解部分社會矛盾，受到公眾熱切關(guān)注；區(qū)長網(wǎng)上辦公取得了切實(shí)成效，網(wǎng)民參與踴躍，獲得了廣泛社會各界的廣泛好評。在本屆評選中榮獲“品牌欄目獎”。如下是國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心提供的獲獎?wù)f明，轉(zhuǎn)載請注明。
閔行區(qū)人民政府網(wǎng)站“區(qū)長網(wǎng)上辦公”頁面
閔行區(qū)“區(qū)長網(wǎng)上辦公”活動內(nèi)容主要圍繞區(qū)政府的重點(diǎn)工作、實(shí)事項(xiàng)目和其他事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，形成了每兩月舉行一次網(wǎng)上辦公的慣例。整個活動由上海閔行網(wǎng)站提供平臺保障，區(qū)信息委負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)及硬件保障，區(qū)府辦負(fù)責(zé)分工、協(xié)調(diào)，于單數(shù)月最后一個工作日晚7:00至8:00為市民提供在線服務(wù)。為確保網(wǎng)上辦公質(zhì)量，每次活動開展前10天對外公布主題并開通網(wǎng)上預(yù)提問。網(wǎng)上辦公期間，公眾登錄閔行網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上辦公互動，區(qū)長及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與市民直接在線對話交流。市民積極向區(qū)長反映自身情況和困難，踴躍為城區(qū)建設(shè)、社會發(fā)展出謀劃策。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視這一傾聽市民呼聲的有效渠道，要求各部門切實(shí)解決市民訴求，尊重市民熱情與智慧，使網(wǎng)上辦公活動產(chǎn)生了良好的影響。具體做法如下：
（一）形成協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，有序推進(jìn)網(wǎng)上辦公
通過歷次“區(qū)長網(wǎng)上辦公”活動的舉辦，已經(jīng)形成了網(wǎng)上辦公活動準(zhǔn)備、舉辦網(wǎng)上辦公、線下跟蹤處理問題的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。
1、確定辦公主題。年初統(tǒng)一征集，形成一組備選主題；結(jié)合近期區(qū)政府重點(diǎn)工作和社會熱點(diǎn)，確定當(dāng)期辦公主題。
2、制訂網(wǎng)上辦公方案。方案內(nèi)容包括時間、地點(diǎn)、主題、內(nèi)容、出席對象、有關(guān)要求。并根據(jù)出席單位的業(yè)務(wù)情況分成4至6個業(yè)務(wù)小組，以便協(xié)調(diào)溝通。方案提交到區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審核。
3、下發(fā)網(wǎng)上辦公通知。以明電傳真的方式向相關(guān)委、辦、局，各鎮(zhèn)、街道，工業(yè)區(qū)發(fā)送舉辦網(wǎng)上辦公的通知。
4、召開網(wǎng)上辦公預(yù)備會。參與本次網(wǎng)上辦公部門的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)的辦公室主任參加；部署各單位在網(wǎng)上辦公準(zhǔn)備階段的任務(wù)。
5、提前向市民發(fā)布辦公信息。網(wǎng)上辦公舉辦前10天左右，在閔行網(wǎng)站上發(fā)布本期內(nèi)容介紹、相關(guān)背景資料、領(lǐng)導(dǎo)名單，并開通預(yù)提問功能；網(wǎng)上辦公舉辦前7天在《閔行新聞》和閔行電視臺上發(fā)布“關(guān)于舉行網(wǎng)上辦公的公告”；網(wǎng)上辦公舉辦前3天，通過短信群發(fā)告知市民網(wǎng)上辦公時間、主題。
6、整理網(wǎng)上預(yù)提問問題。網(wǎng)上辦公舉辦前3-5天，關(guān)閉網(wǎng)上預(yù)提問功能，將市民預(yù)提問匯總分發(fā)到各有關(guān)部門，提前做好處理及回答方案。
7、制訂工作人員安排方案。根據(jù)網(wǎng)上辦公任務(wù)情況，確定網(wǎng)上辦公主持人，對所有相關(guān)工作人員設(shè)定崗位，在網(wǎng)上辦公舉辦期間負(fù)責(zé)協(xié)助。
8、舉辦網(wǎng)上辦公。區(qū)府辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；主持人負(fù)責(zé)審核分發(fā)市民提交的問題；各業(yè)務(wù)小組負(fù)責(zé)對分發(fā)過來的問題進(jìn)行處理答復(fù)，并提交到區(qū)長；區(qū)長負(fù)責(zé)審核并簽發(fā)到網(wǎng)上；信息委、閔行網(wǎng)站負(fù)責(zé)技術(shù)保障工作；機(jī)管局會務(wù)組負(fù)責(zé)會場后勤。
9、會后處理及跟蹤督察。對于需要會后進(jìn)一步處理的問題，相關(guān)單位在后續(xù)承諾的時間內(nèi)做好處理答復(fù)，督察、協(xié)調(diào)部門跟蹤后續(xù)處理的情況,并及時在網(wǎng)上公開。
?。ǘ┲仃P(guān)注民生，積極體察社情民意
閔行區(qū)“區(qū)長網(wǎng)上辦公”專欄每一期的選題，是根據(jù)市民和社會關(guān)注的熱點(diǎn)，結(jié)合區(qū)相關(guān)重點(diǎn)工作來確定的。主題主要集中在：教育、城建、醫(yī)保、就業(yè)、物價、和諧社區(qū)、低碳城區(qū)建設(shè)等民生問題和社會關(guān)注熱點(diǎn)。鼓勵市民踴躍、積極提出自身生活、工作中遇到的難題，提出對政府行政、城區(qū)發(fā)展建設(shè)的意見和建議。區(qū)長全程在線，認(rèn)真瀏覽每一位市民的提問，耐心細(xì)致、專業(yè)快捷地答復(fù)市民的每一個問題或事項(xiàng)。市民提問涉及到政府服務(wù)咨詢、投訴監(jiān)督、建議意見和事項(xiàng)辦理等各個方面，包括了就學(xué)、就業(yè)、社保、住房、戶口、物價等民生問題和社會熱點(diǎn)問題，區(qū)長及各部門領(lǐng)導(dǎo)通過網(wǎng)上辦公活動切實(shí)了解市民的真實(shí)需求，傾聽民眾心聲。
（三）講求工作實(shí)效，重視網(wǎng)上辦公效果
針對市民的網(wǎng)上提問訴求，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)杜絕使用空話、大話、廢話回答市民提問，避免使用這類“問題不屬于我們的業(yè)務(wù)范圍、請找其他部門”等不友好的話語回答市民提問。需要直接、專業(yè)、熱情地給市民答復(fù)。“區(qū)長網(wǎng)上辦公”過程中，全區(qū)各相關(guān)部門堅(jiān)持做到現(xiàn)場能夠答復(fù)處理市民提問的，現(xiàn)場答復(fù)處理；現(xiàn)場不能答復(fù)處理的，在規(guī)定的時間，處理好問題。網(wǎng)上辦公使政府行政行為受到了更大范圍的公眾監(jiān)督，從而增強(qiáng)了職能部門處置問題的內(nèi)在動力。區(qū)環(huán)保局、莘莊鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)等單位，都能在網(wǎng)上辦公結(jié)束后的第一時間主動采取行動，就群眾提出的涉及本部門本地區(qū)的問題，通過實(shí)地查看，及時研究解決方案。其他相關(guān)單位對跟蹤督辦的問題，也能通過上門走訪、召開辦公會等形式，及時研究處理方案和解決對策，對一些關(guān)系群眾根本利益的問題，凡是情況清楚、條件成熟的，就抓緊出臺解決辦法推進(jìn)落實(shí)。
（四）強(qiáng)化協(xié)同辦公，凸顯政府服務(wù)績效
“區(qū)長網(wǎng)上辦公”由區(qū)長或副區(qū)長以及本區(qū)各委辦局負(fù)責(zé)人參與活動，針對市民提出的涉及多部門的事項(xiàng)和問題，區(qū)長現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦公，部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，辦公后由閔行網(wǎng)站匯總，并通過區(qū)政府督查室跟蹤落實(shí)，提升網(wǎng)上辦事效率和效益。例如關(guān)于莘松路交通擁堵問題、龍吳路5530弄舊小區(qū)改造問題、康城小區(qū)公交配套問題等，涉及到房屋保障和住宅管理、土地規(guī)劃、市政建設(shè)和建設(shè)交通管部門，通過網(wǎng)上辦公平臺，涉及相關(guān)部門將有關(guān)工作推進(jìn)情況和解決措施向市民進(jìn)行了詳盡說明，及時澄清不實(shí)信息，解決市民實(shí)際困難。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)技術(shù)保障，確保平臺安全性和人性化
對于構(gòu)架于互聯(lián)網(wǎng)上的互動交流平臺來說，通暢而高效的運(yùn)行是最為基礎(chǔ)也最重要的技術(shù)保障。上海閔行網(wǎng)站高度重視“區(qū)長網(wǎng)上辦公”平臺的技術(shù)保障，采取成熟的軟件技術(shù)架構(gòu)，配置系統(tǒng)角色權(quán)限，加強(qiáng)“區(qū)長網(wǎng)上辦公”平臺現(xiàn)場問題答復(fù)流程的優(yōu)化。通過加強(qiáng)服務(wù)器安全設(shè)置、更新補(bǔ)丁、備份數(shù)據(jù)、部署應(yīng)用防火墻、抗DDOS設(shè)備、防篡改系統(tǒng)等安全防范技術(shù)和措施，保障了“區(qū)長網(wǎng)上辦公”平臺安全運(yùn)維；閔行網(wǎng)站重視加強(qiáng)平臺與網(wǎng)站整體系統(tǒng)的整合對接，平臺頁面與閔行網(wǎng)站設(shè)計(jì)風(fēng)格統(tǒng)一，作為模塊嵌入閔行網(wǎng)站，界面友好、易用；同時閔行網(wǎng)站開發(fā)了“我要返回、我要提問題、我要評論”功能，頁面操作簡單易行，方便市民進(jìn)入和參與，實(shí)用性較強(qiáng)。
相關(guān)信息：
閔行區(qū)“區(qū)長網(wǎng)上辦公”大事記：
1、2008年1月，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，閔行區(qū)“區(qū)長網(wǎng)上辦公”平臺項(xiàng)目正式立項(xiàng)，由分管區(qū)長牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)信息委及上海閔行網(wǎng)站共同組建了“區(qū)長網(wǎng)上辦公”專項(xiàng)工作小組。
2、2008年3月15日，對奉賢區(qū)“區(qū)長網(wǎng)上辦公”情況進(jìn)行了考察調(diào)研。
3、2008年7月24日，“區(qū)長網(wǎng)上辦公”平臺軟件的建設(shè)開發(fā)完成，并成功完成了活動的預(yù)演。
4、2008年8月27日，“區(qū)長網(wǎng)上辦公”平臺正式開通并舉行了閔行區(qū)第一次“區(qū)長網(wǎng)上辦公”活動。
5、2009年1月21日，通過網(wǎng)上公開申請，邀請12位網(wǎng)民代表到網(wǎng)上辦公現(xiàn)場進(jìn)行活動觀摩。
6、2010年5月31日，13個鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)加入“區(qū)長網(wǎng)上辦公”平臺活動保障行列，現(xiàn)場處理答復(fù)網(wǎng)民的相關(guān)提問。
7、2010年12月，“區(qū)長網(wǎng)上辦公”欄目在中國上海區(qū)縣政府網(wǎng)站優(yōu)秀案例評選中獲優(yōu)秀案例獎。
8、2011年1月27日，再次邀請網(wǎng)民代表觀摩“區(qū)長網(wǎng)上辦公”活動，并與區(qū)長進(jìn)行“面對面”的座談交流。
9、2011年5月31日，將“區(qū)長網(wǎng)上辦公”平臺與網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)相結(jié)合，形成一個主會場、十三個分會場的“聯(lián)合辦公”格局，進(jìn)一步擴(kuò)展“區(qū)長網(wǎng)上辦公”保障范圍。
