近年來，虞城縣人民法院牢固樹立“一個案件就是一個營商環(huán)境”工作理念，不斷創(chuàng)新司法服務(wù)企業(yè)工作機制，把優(yōu)化法治化營商環(huán)境與審判執(zhí)行工作深度融合，取得良好成效。

　　對標對表，尋找優(yōu)化營商環(huán)境的切入點

　　堅持做好“四個提升”。全面推進“保護中小投資者”“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”審判執(zhí)行和訴訟服務(wù)質(zhì)效，進一步壓縮涉企案件解決商業(yè)糾紛耗時。一是提升合同類糾紛辦理質(zhì)效。自覺把“從政治上看、從法治上辦”融入優(yōu)化營商環(huán)境全過程。實施“2+2+2+1”團隊辦案模式，鼓勵法官不僅注重案件質(zhì)量，更加注重案件效果，不僅多辦案，更注重辦好案，形成了“辦案有對比、質(zhì)效有目標”的爭先氛圍。今年1至6月，一審案件平均審理用時、上訴率、調(diào)解率、案件比等指標均為全市第一。二是提升服務(wù)企業(yè)綜合能力。成立服務(wù)企業(yè)小分隊（一名員額法官、一名法官助理、一名書記員），6名院領(lǐng)導(dǎo)各帶一隊不定期深入企業(yè)開展法治講座、普法宣傳、企業(yè)服務(wù)日等活動。指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、化解風(fēng)險，助企紓困解難，提升市場主體司法認同感、滿意度。今年以來，走訪企業(yè)86家，邀請市場主體參與庭審活動5場，為企業(yè)提供法律服務(wù)、法律培訓(xùn)、法律宣傳15場次，收集的8個方面的問題全部解決。三是提升“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件辦理水平。成立院長為組長的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建破產(chǎn)審判團隊，重點辦理破產(chǎn)重整案件，盡最大努力讓企業(yè)起死回生。建立破產(chǎn)審判部門與執(zhí)行部門常態(tài)化溝通工作機制，打破部門壁壘，加強協(xié)同配合，做到信息共享，不斷提升“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件轉(zhuǎn)化率，節(jié)約破產(chǎn)程序成本，壓縮破產(chǎn)程序耗時，促進執(zhí)行、破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效雙提升。今年1至6月，向商丘中院移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件9件，審查受理6件，完成率40%，全市第二。四是提升刑事案件辦理質(zhì)量。樹立辦好刑事案件就是對民營經(jīng)濟、營商環(huán)境最大提升的理念。上半年，受理刑事案件340件，結(jié)案294件，其中，對4件涉企犯罪案件的被告人按照寬嚴相濟的刑事政策依法進行了審理。

　　機制創(chuàng)新，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)力點

　　一是扎實推進涉企糾紛實質(zhì)化解。創(chuàng)新“信用+調(diào)解”工作機制，設(shè)立“虞城縣法院企業(yè)信用調(diào)解工作室”，依托全國信用大數(shù)據(jù)平臺，利用第三方征信公示平臺，將信用體系與基層矛盾糾紛化解工作緊密結(jié)合。成立調(diào)解中心，出臺調(diào)解工作實施辦法，推行“首調(diào)負責(zé)制”，將調(diào)解貫穿訴前、訴中、判后和執(zhí)行，涉企糾紛調(diào)解率進一步提升。今年1至6月，調(diào)解撤訴率49.17%，全市最高，民事裁判申請執(zhí)行率46.88%，全市最低。去年以來，全院共調(diào)解涉企糾紛796件。二是多舉措營造爭先氛圍。一是改革審判委員會研究案件制度，進一步提升辦案質(zhì)量。二是針對發(fā)改案件，由各主管院領(lǐng)導(dǎo)及時組織點評，分析原因，查漏補缺。三是實施“2＋2＋2＋1”團隊辦案模式，同類團隊之間形成了“辦案有對比、質(zhì)效有目標”的爭先氛圍。三是機制聯(lián)動發(fā)揮商會作用。與“縣工商聯(lián)、縣企業(yè)信用糾紛調(diào)委會”聯(lián)合下發(fā)“涉企案件訴調(diào)對接、調(diào)解員入駐”文件，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立“中小企業(yè)協(xié)會工作站、行政案件調(diào)解工作室”，實現(xiàn)了商會案件訴前調(diào)解全覆蓋。如行政調(diào)解工作室充分發(fā)揮府院聯(lián)動工作機制，從個案協(xié)調(diào)、事后化解不斷向源頭預(yù)防、前端治理延伸，去年以來，全縣征遷、規(guī)劃等領(lǐng)域涉訴糾紛同比減少13.8%。

　　公開公正，打造優(yōu)化營商環(huán)境的透明點

　　一是小標的案件綜合施策。針對影響營商環(huán)境的小標的案件，認真篩選核查，分類建立“物業(yè)服務(wù)”“勞動報酬”“信用卡、消費金融借款案件”“有財產(chǎn)不宜處置”等案件臺賬，分類施策，精準發(fā)力，有效解決一批類案。如：信用卡糾紛案件，主動與銀行對接，統(tǒng)一標準，針對被執(zhí)行人有履行意向的，最大限度減免本金、利息、罰息等，推進執(zhí)源治理和小標的案件“終本清倉”，切實兌現(xiàn)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。二是秉持“規(guī)范理性善意文明”八字執(zhí)行工作理念。把案件辦好，主動提升人民群眾獲得感、滿意度。2023年以來，邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、群眾代表等參與買賣合同、問題樓盤、物業(yè)服務(wù)合同等涉企案件監(jiān)督執(zhí)行、見證執(zhí)行28件。邀請縣人大常委會組成人員專題調(diào)研執(zhí)行工作，推動營商環(huán)境工作有力開展。三是依法平等保護各類市場主體。召開民營企業(yè)家座談會、律師座談會、物業(yè)服務(wù)座談會，征求對法院工作的意見建議。在案件辦理過程中，盡量減少司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，審慎查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)、賬戶，做到既公正司法，又維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、合法財產(chǎn)與犯罪財產(chǎn)，嚴防將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)主專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

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