為深入貫徹落實“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，近年來，漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心以推進不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)為主線，圍繞“便民利企、提質(zhì)增效”的工作思路，以推動“不動產(chǎn)登記＋金融服務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展為突破口，不斷夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作模式、優(yōu)化服務(wù)方式，系列推出不動產(chǎn)抵押及預(yù)告登記十項舉措，助力推動漢中市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

　　一、無還本續(xù)貸 降低企業(yè)融資成本

　　以往，企業(yè)或個人向金融機構(gòu)申請續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸、借新還舊貸款時，按照正常的抵押登記流程，需先結(jié)清原有貸款后才能申請新的貸款抵押，企業(yè)往往需要拆借“過橋”資金周轉(zhuǎn)，融資成本較大。為了幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)難題，通過開展“無還本續(xù)貸”抵押登記，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了極大便利。2020年5月漢中市研究制定了《簡化辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)他項權(quán)證再次抵押登記流程辦法》（漢市自然資發(fā)〔2020〕60號），對認定為適用于“借新還舊”“轉(zhuǎn)貸”“抵押物置換”等無還本續(xù)貸抵押登記業(yè)務(wù)的，無須先行注銷原抵押登記，可直接合并辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)變更登記。截至目前漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心共辦理無還本續(xù)貸抵押登記業(yè)務(wù)2146件，切實降低了企業(yè)續(xù)貸融資成本和辦理時限，很好地解決了企業(yè)融資難、融資貴和融資慢等棘手問題。

　　二、“商轉(zhuǎn)公”抵押 減輕購房還貸壓力

　　“商轉(zhuǎn)公”是指將個人商業(yè)購房貸款轉(zhuǎn)為住房公積金貸款的簡稱，即已辦理個人商業(yè)性購房貸款且符合住房公積金貸款條件的借款人，在還款期間申請將商業(yè)購房貸款余額轉(zhuǎn)為住房公積金新貸款。此前，辦理“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)，客戶公積金貸款審批通過后，需自行籌集資金來結(jié)清原商業(yè)銀行貸款，解除原商貸抵押，設(shè)定新抵押后才能發(fā)放公積金貸款，借款人需要承擔(dān)更多時間和資金成本。

　　為減輕公積金繳存職工還貸壓力、節(jié)省購房按揭貸款利息支出，2022年9月漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心先試先行、多措并舉，聯(lián)合市住房公積金管理中心，在部門業(yè)務(wù)協(xié)同、保障資金安全和防范金融風(fēng)險等方面積極探索，首創(chuàng)了“商轉(zhuǎn)公”順位抵押辦理模式，成功破解了信貸資金跨行安全結(jié)轉(zhuǎn)的難題。截至目前，漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心共辦理“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)859件，抵押擔(dān)保金額3.14億元。

　　三、民間借貸 抵押登記再出新招

　　長期以來，因民間借貸涉及的主體和事項相對復(fù)雜，尤其是民間借貸合同的合法性認定復(fù)雜難辨，民間借貸能否辦理以及如何辦理不動產(chǎn)抵押登記，成為不動產(chǎn)登記機構(gòu)面臨的一大難題。然而民間借貸在解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資困難、助力實體經(jīng)濟發(fā)展等方面具有積極的現(xiàn)實意義。為充分發(fā)揮不動產(chǎn)物權(quán)在民間經(jīng)濟交往中的擔(dān)保作用，不斷拓寬民間資本融資渠道，漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心大量研究相關(guān)法律法規(guī)，以敢為人先的擔(dān)當(dāng)于2019年3月出臺了《漢中市民間借貸不動產(chǎn)抵押權(quán)登記操作規(guī)范（試行）》（漢市不動產(chǎn)登發(fā)〔2019〕3號），順利開展民間借貸抵押權(quán)登記業(yè)務(wù)。截至目前，共辦理各類民間借貸不動產(chǎn)抵押權(quán)登記業(yè)務(wù)140件，合計抵押擔(dān)保金額9.77億元，解決了民營企業(yè)、小微企業(yè)及個人社會融資多樣性需求。

　　四、政銀合作 推動抵押登記進銀行

　　為有效擴大漢中市不動產(chǎn)登記體系覆蓋面，推進不動產(chǎn)登記服務(wù)就近辦、多點辦、馬上辦，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，自2018年8月漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心先后與建設(shè)銀行、郵政儲蓄銀行、長安銀行、工商銀行、西安銀行、陜西漢中農(nóng)商銀行等6家銀行簽訂了《漢中市不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)合作協(xié)議書》，設(shè)立了7個不動產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)點，以專線直連的方式將登記窗口延伸至金融機構(gòu)網(wǎng)點，實現(xiàn)了不動產(chǎn)抵押登記、預(yù)告登記業(yè)務(wù)“一站式”辦理。截至目前，漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心已通過銀行抵押登記便民服務(wù)點辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)3433件、不動產(chǎn)預(yù)告登記14203件，極大地減少了群眾跑動次數(shù)、壓縮了業(yè)務(wù)辦理時限。

　　五、全程網(wǎng)辦 預(yù)告抵押登記更便捷

　　推進不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”是順應(yīng)信息時代發(fā)展要求，更是順應(yīng)人民群眾期盼的有力舉措。近年來，漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”改革，持續(xù)提升不動產(chǎn)登記便利度，建立了不動產(chǎn)抵押登記、預(yù)告登記“全程網(wǎng)辦”服務(wù)新模式。漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心依托陜西省不動產(chǎn)登記“一窗辦理”平臺及“漢中市不動產(chǎn)登記”微信小程序，按照申請主體和業(yè)務(wù)類型，創(chuàng)新打造了銀行端“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”、企業(yè)端“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)預(yù)告登記”、個人手機端“掌上服務(wù)大廳”等“三端融合”登記服務(wù)體系。“全程網(wǎng)辦”突破了時間與空間的限制，開辟了登記為民的新局面，隨著不動產(chǎn)抵押、預(yù)告登記網(wǎng)辦業(yè)務(wù)數(shù)量的不斷增長，讓辦事企業(yè)群眾切實感受到“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的便捷性和安全性。

　　六、土地預(yù)告 激活土地二級市場

　　為加快土地要素流轉(zhuǎn)，促進土地二級市場發(fā)展，盤活存量閑置和低效利用土地，優(yōu)化土地資源配置，漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》的相關(guān)要求，對房屋建設(shè)工程已投資額未達到總投資額25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”原則，探索通過辦理土地預(yù)告登記的方式實現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，預(yù)告登記權(quán)利人可以憑預(yù)告登記證明等其他必要材料，依法辦理項目規(guī)劃、建設(shè)施工等審批手續(xù)。2023年以來，漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心已辦理3筆土地預(yù)告登記業(yè)務(wù)，確保兩個工程項目順利開工建設(shè)，極大地縮短了企業(yè)投資周期，提高了土地利用效率和投資強度，更好地實現(xiàn)了土地節(jié)約集約利用，以實際行動不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境。

　　七、一表即辦 抵押登記材料再精簡

　　為深化不動產(chǎn)登記和金融便民利企合作，簡化優(yōu)化不動產(chǎn)抵押登記程序和受理材料，實現(xiàn)登記信息“無紙化”“集成化”和“標(biāo)準化”，漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心采取簡化業(yè)務(wù)流程，調(diào)整收件方式，由金融機構(gòu)自愿選擇并與漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心簽訂“漢中市不動產(chǎn)抵押權(quán)登記信息確認及業(yè)務(wù)互認協(xié)議”，以《不動產(chǎn)抵押權(quán)登記信息確認表》替代之前收取的不動產(chǎn)登記申請表、主債權(quán)合同、（最高額）抵押合同、價值認定書、詢問筆錄、不動產(chǎn)現(xiàn)狀說明書、承諾書等材料，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記線上和線下“一表即辦”。該舉措有效減少了申請人負擔(dān)，節(jié)省了企業(yè)群眾辦理時間和成本，讓辦事更便捷。

　　八、合并辦理 預(yù)告登記流程全優(yōu)化

　　按照原有模式，預(yù)告登記一般采取分段辦理方式，即預(yù)購商品房預(yù)告登記完成后再接續(xù)辦理預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記。如當(dāng)事人按揭購買一套新建商品房，需要往返于不動產(chǎn)登記機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機構(gòu)之間3次，至少兩個工作日才能依次完成預(yù)購商品房預(yù)告登記以及預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記。為進一步減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限，漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心致力于數(shù)字化、信息化服務(wù)改革，堅持讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，創(chuàng)新開發(fā)了預(yù)購商品房預(yù)告及抵押預(yù)告合并登記功能，通過系統(tǒng)升級和流程再造，將預(yù)購商品房預(yù)告登記和預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記兩項業(yè)務(wù)同步受理、同步辦結(jié)。同時，將“雙預(yù)告”合并登記延伸至銀行便民服務(wù)網(wǎng)點，通過簽訂“三方協(xié)議”，購房人和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可共同委托貸款金融機構(gòu)經(jīng)辦人一次性代為申請預(yù)購商品房預(yù)告登記與預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記的合并業(yè)務(wù)，只需跑一次、一個工作日即可辦結(jié)，極大提升了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　九、“帶押過戶” 助力“高效辦成一件事”

　　為促進和優(yōu)化漢中市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)部門及金融機構(gòu)展開深入討論和工作調(diào)研，在兼顧各方關(guān)切，實現(xiàn)合作共贏的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各部門業(yè)務(wù)制度和技術(shù)優(yōu)勢，共同制定并印發(fā)《關(guān)于協(xié)同開展不動產(chǎn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)的通知》，在確保登記、交易和銀行貸款資金絕對安全的前提下，探索形成了同行和跨行可兼容的“順位抵押+資金監(jiān)管”的不動產(chǎn)“帶押過戶”漢中模式。自2023年8月實施以來，共辦理同行、跨行“帶押過戶”業(yè)務(wù)54筆，為賣方節(jié)省還款過橋資金2181萬元，為買方辦理購房抵押貸款2313萬元，有效解決了上百個家庭購房的燃眉之急。

　　十、抵押即交證 抵押登記服務(wù)再“升級”

　　圍繞土地項目建設(shè)和融資需要，在推行“交地即交證”工作模式的基礎(chǔ)上，漢中市不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心積極探索土地首次登記和土地抵押登記合并辦理。通過開展部門合作與業(yè)務(wù)協(xié)同，對有抵押融資需求的企業(yè)，在簽訂土地出讓合同后，重構(gòu)跨部門業(yè)務(wù)辦理流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)、強化系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，在土地供應(yīng)、地籍調(diào)查等環(huán)節(jié)主動靠前服務(wù)，提前介入開展抵押貸款審批流程，實現(xiàn)交地、交證、抵押、放款各環(huán)節(jié)無縫銜接，即“交地即交證即抵押即放款”新模式，有效幫助企業(yè)在破解融資難題的同時加快項目建設(shè)。

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