10月14日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文、工業(yè)和信息化部副部長王江平、司法部副部長胡衛(wèi)列、國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林介紹加大助企幫扶力度有關情況，并答記者問。這場新聞發(fā)布會對當前的熱點問題進行了回應。

市場監(jiān)管總局：將引導平臺企業(yè)用流量幫助平臺內商戶提升品牌知名度

　　有記者問，近日召開的中央政治局會議強調，要有效落實存量政策，加力推出增量政策，請問在提高政策措施的針對性和有效性方面，市場監(jiān)管總局近期將推出哪些政策措施來激發(fā)經營主體的活力？

　　國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文表示，近期，我們按照中央一攬子增量政策的部署，總局將推出以下四個方面的政策措施：

　　一是引導平臺企業(yè)用流量幫助平臺內商戶提升品牌知名度、擴大市場交易量。我們將出臺《關于引導網絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發(fā)展的意見》，鼓勵網絡交易平臺企業(yè)合理配置流量資源，重點向三類經營主體傾斜，就是農產品經營主體、特色經營主體和新入駐經營主體傾斜。

　　二是推動將質量信譽作為企業(yè)的融資依據(jù)。在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實施差異化安排。同時推動股權、基金、債券等融資工具組合發(fā)力，每年可以實現(xiàn)質量融資增信授信額度3000億元，這將全面惠及各類企業(yè)。

　　三是對個體工商戶實施分型分類、精準幫扶。

　　四是加快制修訂設備更新和消費品以舊換新相關重點標準的進程。

司法部：民營經濟促進法草案為各種所有制經濟共同發(fā)展營造良好環(huán)境

　　有記者問，正在公開征求意見的民營經濟促進法草案被認為是提振民企信心的重要舉措。請問司法部，這部立法將為我國民營經濟的發(fā)展環(huán)境帶來怎樣的影響？

　　司法部副部長胡衛(wèi)列表示，草案公開征求意見以來，司法部已經收到了一千多條意見和建議。草案第一次將“兩個毫不動搖”“培育和弘揚企業(yè)家精神”等寫入法律，并明確“促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，這充分表明促進民營經濟發(fā)展是黨和國家一以貫之并將長期堅持的大政方針。

　　在市場準入方面，草案明確規(guī)定市場準入負面清單以外的領域包括民營經濟組織在內的各類經濟組織依法平等進入；落實公平競爭審查制度，要求出臺政策措施必須經過公平競爭審查；并對招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經濟組織的行為作出規(guī)定，促進民營經濟組織公平參與市場競爭。

　　在科技創(chuàng)新方面，草案明確支持民營經濟組織在發(fā)展新質生產力中積極發(fā)揮作用，鼓勵民營經濟組織參與國家科技攻關，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務，保障民營經濟組織依法參與標準制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，加強對其知識產權的保護。

　　在投資融資支持方面，草案著力優(yōu)化民營經濟投融資環(huán)境，支持民營經濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，要求各級政府及其部門做好投資項目的推介對接，支持民營經濟組織盤活存量資產、提高再投資能力。支持金融機構開發(fā)適合民營經濟特點的金融產品和服務，向民營經濟組織提供權利質押貸款。對金融機構向小型微型民營經濟組織提供金融服務實施差異化監(jiān)管，允許合理設置不良貸款容忍度。推動構建民營經濟組織融資風險市場化分擔機制。

　　在規(guī)范經營方面，草案對民營經濟依法經營、主動融入國家戰(zhàn)略、積極履行社會責任和民營資本服務經濟社會發(fā)展等提出要求，將更好保障民營經濟在法治軌道上行穩(wěn)致遠，促進民營經濟健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長。

　　在服務保障和權益保護方面，草案強化了行政執(zhí)法的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，對行政處罰應當與違法的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度相當作出規(guī)定。

金融監(jiān)管總局：打通小微企業(yè)融資的堵點和卡點

　　有記者問，小微企業(yè)是穩(wěn)定經濟、擴大就業(yè)以及改善民生的重要力量。金融監(jiān)管總局在助企紓困以及緩解小微經營主體融資困難方面有哪些舉措？

　　國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林表示，近期，我們特別圍繞助企幫扶，出臺了一系列的舉措。這些舉措的重點，就是要打通小微企業(yè)融資的堵點和卡點，優(yōu)化營商環(huán)境，暢通融資渠道，力爭做到服務不減、價格更優(yōu)。

　　一是優(yōu)化無還本續(xù)貸政策，幫助經營主體緩解資金周轉困難。這項政策適用范圍不僅包括小微企業(yè)，同時還階段性地擴大到中型企業(yè)。

　　二是會同國家發(fā)展改革委建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調工作機制。在企業(yè)端，全面了解轄內企業(yè)實際經營狀況，做到“心中有數(shù)”，精準幫扶，切實解決企業(yè)的融資困難。在銀行端，疏通信息傳遞和資金傳導的堵點和卡點。

　　三是進一步發(fā)揮保險的保障作用。在工程建設、外貿出口等相關領域，推動履約保證保險、關稅保證保險來替代保證金。

　　四是完善盡職免責制度。對于原來的普惠信貸盡職免責通知作了進一步修訂，明確了各類免責的情形。對于基本履行了崗位職責，僅有輕微過失的人員，可以減責或者免責。

　　此外，監(jiān)管工作更加突出精準監(jiān)管。

市場監(jiān)管總局：加大對涉企違規(guī)收費的監(jiān)管執(zhí)法力度，減輕企業(yè)負擔

　　有記者問，對企業(yè)亂收費既會加重企業(yè)負擔，又會損害營商環(huán)境。請問下一步如何治理涉企違規(guī)收費問題，來減輕企業(yè)負擔，同時也是維護企業(yè)的合法權益？

　　國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文表示，近期，市場監(jiān)管總局將加大對涉企違規(guī)收費的監(jiān)管執(zhí)法力度，切實幫助企業(yè)減輕負擔。

　　一是堅決制止違法違規(guī)設立收費項目。對檢查發(fā)現(xiàn)沒有法定依據(jù)的政策文件，及時推動修改、廢止。針對金融機構、水電氣暖等收費主體，加強檢查抽查，堅決治理重復收費、強制收費等問題。

　　二是加大對亂收費行為的懲戒力度。對行政機關、具有管理公共事務職能的事業(yè)單位和社會組織、在特定領域和環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢地位的收費主體，綜合運用市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段，加大對亂收費行為的懲戒力度，公開曝光社會反映強烈的重大案件。

　　三是加強涉企收費監(jiān)管法治保障。推動出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，細化涉企收費違法違規(guī)行為認定標準，加大行政處罰力度。加快修訂完善各領域涉企收費執(zhí)法指南、合規(guī)指南，夯實收費監(jiān)管的法制基礎。

　　四是健全涉企收費長效監(jiān)管機制。加強對亂收費問題的源頭治理，探索建立涉企收費政策文件合規(guī)審查制度，完善常態(tài)化問題線索收集機制，建立涉企收費監(jiān)測點，充分發(fā)揮亂收費治理“前哨站”的作用。

工信部：完善全周期培育體系，促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展

　　有記者問，專精特新中小企業(yè)廣受大家關注，請問未來在加大培育專精特新中小企業(yè)方面還有哪些值得期待的舉措？

　　工業(yè)和信息化部副部長王江平表示，工信部將會同相關部門，著力構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展。

　　在科技創(chuàng)新方面。今年將通過中央財政支持1000多家重點“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術、開發(fā)新產品、強化產業(yè)鏈的配套能力。通過專項再貸款項目，支持1100多家“小巨人”企業(yè)技術改造和設備更新。

　　在數(shù)字化轉型方面。近期已遴選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，中央財政下達資金27億元，地方財政投入超過120億元，明年我們將再遴選一批試點城市，預計累計支持全國4萬多家中小企業(yè)數(shù)字化轉型。

　　在金融支持方面。近期，工信部將聯(lián)合證監(jiān)會推出第三批區(qū)域性股權市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步暢通專精特新中小企業(yè)資本市場融資渠道；會同有關部門聚焦重點產業(yè)鏈，啟動“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進全國行活動，推動金融機構與鏈上中小企業(yè)開展精準對接。

　　在服務保障方面。支持“小巨人”企業(yè)設立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權，支持專精特新中小企業(yè)試點開展高級職稱自主評審。

市場監(jiān)管總局：細化裁量基準，進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為

　　有記者問，中央政治局會議指出，要幫助企業(yè)渡過難關，要進一步規(guī)范涉企的執(zhí)法和監(jiān)管行為。請問市場監(jiān)管總局，在規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管方面還有哪些針對性措施？

　　國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文表示，近期，市場監(jiān)管總局即將出臺《關于牢固樹立監(jiān)管為民理念、推行服務型執(zhí)法的指導意見》和《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，具體將從以下四個方面進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。

　　一是細化裁量基準，促進過罰相當。我們將完善市場監(jiān)管行政處罰裁量基準體系，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接，實施指導性案例制度，促進執(zhí)法尺度統(tǒng)一。對輕微違法行為，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰。對危害人民群眾生命健康和財產安全，危害公共利益，挑戰(zhàn)道德底線，造成惡劣社會影響的，要依法從嚴從重處罰。

　　二是優(yōu)化執(zhí)法方式，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。充分運用說理式執(zhí)法文書和語言，對案件當事人講清楚違法事實、處罰依據(jù)、救濟渠道，努力爭取當事人的理解和配合。完善懲戒和教育相結合的執(zhí)法流程，堅持事前普法、事中說理、事后釋疑，建立健全案后督導服務、整改核查、困難幫扶等機制，引導當事人自覺履行處理決定、改正違法行為。

　　三是規(guī)范日常監(jiān)管，做到無事不擾。運用檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，堅決避免重復檢查、多頭檢查、過度檢查?？茖W運用風險等級，合理確定、動態(tài)調整抽查比例和頻次，對持續(xù)保持良好信用的企業(yè)無事不擾。

　　四是加強普法服務，推動企業(yè)自律。

工信部：聚焦投資帶動，幫扶企業(yè)拓展市場、釋放活力

　　有記者問，當前一些工業(yè)企業(yè)反映訂單不足等問題，工信部作為行業(yè)主管部門，在幫助企業(yè)拓展市場、擴大內需方面，有什么考慮和具體舉措？

　　工業(yè)和信息化部副部長王江平表示，四季度，工信部將會同相關部門，再推出一批促消費、擴內需的一些具體舉措，幫扶企業(yè)拓展市場、釋放活力。

　　首先，聚焦投資帶動，實施技術改造升級和設備更新工程。抓緊下達超長期特別國債支持項目批復和資金，加快已簽約的1500億元技術改造再貸款發(fā)放到位。近期，向銀行推薦一批新的專項再貸款項目，并提前謀劃2025年制造業(yè)新型技術改造城市試點。目前，工業(yè)領域在建和年內開工項目大約有36000個，預計未來3年將拉動投資超過11萬億元。

　　第二，圍繞擴大消費，組織優(yōu)供給、促升級系列行動。一是推進消費品以舊換新。二是加大新能源汽車的推廣力度。三是啟動建設中國消費名品方陣，選樹千件中國消費名品，推出首批百件具有全球認可度的優(yōu)質品牌，并組織開展全球性的傳播推廣活動。四是在全國布局建設特色食品產區(qū)，組織紡織服裝“優(yōu)供給促升級”，以及“吃貨節(jié)”等“三品”全國行活動。

　　第三，深化場景應用，培育壯大低空經濟、智能制造等新質生產力。因地制宜地打造低空多場景的應用示范體系。大力發(fā)展人形機器人、腦機接口、6G等新領域新賽道。支持企業(yè)打造智能制造“升級版”，梯度培育一批基礎級、先進級、卓越級、領航級的智能工廠。

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