10月12日上午，第三屆京津冀國家級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新高峰論壇暨國家級(jí)開發(fā)區(qū)營商環(huán)境交流會(huì)在石家莊經(jīng)開區(qū)舉行。會(huì)上，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（北京亦莊）發(fā)布營商環(huán)境改革十大創(chuàng)新舉措。北京經(jīng)開區(qū)“接棒”第四屆京津冀國家級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新高峰論壇舉辦權(quán)。

　　營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京經(jīng)開區(qū)聚力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，精心培育完善新質(zhì)生產(chǎn)力最敏感的新產(chǎn)業(yè)、新科技、新要素、新服務(wù)，驅(qū)動(dòng)全區(qū)各類優(yōu)質(zhì)資源“向新而優(yōu)”，加快建設(shè)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力最友好的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。從政策服務(wù)體系、人才發(fā)展、人工智能、綠色低碳轉(zhuǎn)型、高效辦成一件事、綜合監(jiān)管等方面發(fā)布十項(xiàng)創(chuàng)新舉措。其中，“基于大模型的Yi(亦)模式多元融合智能場景構(gòu)建體系建設(shè)”項(xiàng)目榮獲2024年世界智慧城市大獎(jiǎng)·中國區(qū)創(chuàng)新大獎(jiǎng)；“深化綜合監(jiān)管改革，營造無事不擾、無處不在法治化營商環(huán)境”“建設(shè)四智大廳”“打造證照0號(hào)管家品牌”等舉措向全國推廣。

　　北京經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境改革十大創(chuàng)新舉措包括：

　　打造“向新而優(yōu)”產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。一是全面布局未來產(chǎn)業(yè)，打造覆蓋全面、分層分級(jí)、競爭有力的政策體系。二是大力實(shí)施聚鏈提升，建立自主可控、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立“科技產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌部門+產(chǎn)業(yè)局+產(chǎn)業(yè)專班+平臺(tái)公司+要素支撐”產(chǎn)業(yè)組織體系。四是實(shí)施全域場景開放，率先發(fā)布第一批18個(gè)區(qū)域級(jí)智慧城市創(chuàng)新場景需求，集中發(fā)布十大領(lǐng)域人工智能首批標(biāo)桿型示范應(yīng)用場景，建設(shè)全域人工智能之城。

　　以“新科技”引領(lǐng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。圍繞強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)自主創(chuàng)新能力，聚焦科技供給，持續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)布局，打造高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新引擎”。一是強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，大力實(shí)施“白菜心工程”，復(fù)制推廣“揭榜掛帥”創(chuàng)新模式，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立與“三城”、在京高校院所、研究機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制。二是完善創(chuàng)新服務(wù)體系，搭建全市首創(chuàng)全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系，打通全鏈條孵化服務(wù)體系，打造融通型特色載體，構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金”六位一體的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。三是加強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚，在全市率先設(shè)立區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心，實(shí)施“龍頭企業(yè)+服務(wù)機(jī)構(gòu)”的培育模式，支持企業(yè)開展專利導(dǎo)航、專利挖掘、專利風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

　　深化綠色低碳轉(zhuǎn)型助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提升綠色低碳轉(zhuǎn)型支撐，全市首創(chuàng)“1分錢”綠電獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展資金，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，完善“園區(qū)+供應(yīng)鏈+企業(yè)”的綠色制造體系,支持企業(yè)搭建綠色制造體系和綠色供應(yīng)鏈體系，每年為企業(yè)提供不低于10億度綠電，支持企業(yè)開展綠電交易。以點(diǎn)帶面促進(jìn)雙碳示范，設(shè)立全市首個(gè)“零碳服務(wù)中心”和“綠電綠證服務(wù)站”，以全國首個(gè)金風(fēng)科技碳中和園區(qū)為試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)經(jīng)開區(qū)首家碳中和教育示范基地，打造12個(gè)碳中和試點(diǎn)項(xiàng)目，成為全國唯一入選“無廢城市”的國家級(jí)開發(fā)區(qū)。

　　依托“亦企服務(wù)港”打造為企服務(wù)新生態(tài)。聚焦企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新建立以“亦企服務(wù)港”為主要載體的高質(zhì)量為企服務(wù)工作體系，融合職能部門、屬地街鎮(zhèn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方力量，推動(dòng)服務(wù)體制機(jī)制、方式流程、手段工具等方面進(jìn)行系統(tǒng)性整合和變革性重塑，打造“區(qū)域全覆蓋、力量全動(dòng)員、服務(wù)全響應(yīng)、問題全處理”的為企服務(wù)工作機(jī)制，創(chuàng)新連接橫向和縱向政府治理體系，由亦企服務(wù)港、迎商中心、接訴即辦構(gòu)成的經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境的橫向“緯線”，與各專業(yè)部門的縱向“經(jīng)線”一起形成合力，構(gòu)建企業(yè)訴求全覆蓋、領(lǐng)域全覆蓋、階段全覆蓋、規(guī)模全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為營造公平、友好、有歸屬感的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)發(fā)揮作用。

　　以“人工智能”賦能營商環(huán)境優(yōu)化。將人工智能作為強(qiáng)力推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵引擎，推動(dòng)人工智能技術(shù)在北京經(jīng)開區(qū)全域孵化、全城應(yīng)用、全面賦能。一是升級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完成全市最大規(guī)模公共智算中心建設(shè)，打造全國首個(gè)數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，發(fā)布全市首個(gè)政務(wù)大模型服務(wù)平臺(tái)等。二是營造自由便利投資環(huán)境，構(gòu)建“兩區(qū)”建設(shè)服務(wù)支撐體系，打造全市首批數(shù)據(jù)跨境服務(wù)站，基于“企業(yè)鏈”開展數(shù)字營商平臺(tái)建設(shè)。三是打造高效便捷政務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)智能化、管理智能化、決策智能化、運(yùn)營智能化的四智大廳，完善智能化供給體系。四是打造智能精細(xì)城市環(huán)境，超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城市時(shí)空全數(shù)融通體系，形成全網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同體系，推動(dòng)全景治理智能應(yīng)用。五是打造和諧包容民生環(huán)境，搭建全市首個(gè)智慧養(yǎng)老健康監(jiān)測場景，打造基于區(qū)塊鏈的民生服務(wù)場景，首創(chuàng)“Yi模式”方法體系，榮獲2024年“世界智慧城市大獎(jiǎng)·中國區(qū)創(chuàng)新大獎(jiǎng)”。

　　全面深化“高效辦成一件事”服務(wù)。深入落實(shí)3號(hào)文相關(guān)要求，在推動(dòng)場景落地基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實(shí)際推動(dòng)優(yōu)化，打造獨(dú)具特色的“一件事”服務(wù)模式。堅(jiān)持“事項(xiàng)+事務(wù)、審批+監(jiān)管、業(yè)務(wù)+數(shù)據(jù)”的理念，逐項(xiàng)梳理優(yōu)化內(nèi)容，通過事前提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、事中擴(kuò)展事項(xiàng)范圍、事后開展效果評(píng)估、全程實(shí)施數(shù)字化運(yùn)營等方式，實(shí)現(xiàn)國家和市級(jí)42個(gè)場景高效落地。創(chuàng)新推出“證照0號(hào)管家”智能應(yīng)用品牌，建立“一企一檔”，全面匯集審批過程中的過程信息、結(jié)果信息、預(yù)警信息，依托企業(yè)審批檔案，從證照管理、進(jìn)度告知、政策推送、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)等企業(yè)全生命周期和審批全流程，為企業(yè)提供既無需見面、又無處不在的管家服務(wù)。全國首創(chuàng)“高效辦成一件事”版辦事攻略，展示事項(xiàng)辦理的全流程環(huán)節(jié)，企業(yè)可按需查看審查具體要求，分類梳理事項(xiàng)辦理審查標(biāo)準(zhǔn)，靠前一步從企業(yè)視角預(yù)測“企業(yè)還要辦”的事項(xiàng)和事務(wù)。

　　創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)審批模式。對(duì)自動(dòng)駕駛、餐飲機(jī)器人等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新審批模式，采取“沙盒監(jiān)管”等包容審慎措施，加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)落地、健康規(guī)范發(fā)展。一是適應(yīng)餐飲機(jī)器人新業(yè)態(tài)發(fā)展，量身定制“一器一策”許可方案，梳理形成《餐飲機(jī)器人許可規(guī)范》，幫助企業(yè)建立符合規(guī)范的食品安全管理體系、原材料供應(yīng)體系，并頒發(fā)全國首張餐飲機(jī)器人《食品經(jīng)營許可證》，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人餐飲類新業(yè)態(tài)率先落地。二是升級(jí)發(fā)布全國首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車便利化措施管理政策，通過異地封閉場地測試項(xiàng)目豁免、異地測試能力互認(rèn)、“關(guān)聯(lián)主體”互認(rèn)、分別就“三同”與“非三同”車輛優(yōu)化申請(qǐng)流程等措施，為企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體優(yōu)勢打造更加開放友好的營商環(huán)境，便利化政策應(yīng)用后每百臺(tái)車輛最多可節(jié)約50%以上時(shí)間成本，降低近80%測試成本。

　　建設(shè)高水平人才高地。聚焦引進(jìn)培育戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才，實(shí)施“亦麒麟人才”品牌工程，構(gòu)建形成“產(chǎn)業(yè)升級(jí)基金＋種子基金+科創(chuàng)基金+人才基金＋市場化子基金”的全鏈條政府投資體系，助力人才創(chuàng)辦企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。發(fā)布實(shí)施“人才十條”2.0版政策，為用人主體授權(quán)賦能，把人才評(píng)價(jià)主導(dǎo)權(quán)交給企業(yè)，最大程度發(fā)揮用人主體積極性。創(chuàng)新校企合作模式，加大卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養(yǎng)力度，打造高水平集成電路等領(lǐng)域產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才保障。

　　打造政務(wù)服務(wù)“增值化改革”示范區(qū)。聚焦重點(diǎn)“產(chǎn)業(yè)鏈”，整合公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場服務(wù)等服務(wù)資源，創(chuàng)新建設(shè)高品質(zhì)“服務(wù)鏈”，推動(dòng)“政策服務(wù)、人才服務(wù)、金融服務(wù)、零碳服務(wù)、企業(yè)法規(guī)咨詢、創(chuàng)新支持服務(wù)、‘走出去’服務(wù)、共享空間服務(wù)”八大功能在北京經(jīng)開區(qū)“迎商中心”落地，提供覆蓋企業(yè)全生命周期增值化服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效，打造政務(wù)服務(wù)增值化改革示范區(qū)，進(jìn)一步營造充滿溫度的普惠營商環(huán)境。

　　全面深化綜合監(jiān)管改革。依托一支隊(duì)伍管執(zhí)法體制優(yōu)勢，全面推進(jìn)“一體化綜合監(jiān)管”，全力打造“無事不擾、無處不在”法治化營商環(huán)境示范區(qū)。一是首創(chuàng)一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)籌建設(shè)模式，打造“風(fēng)險(xiǎn)+信用”為基礎(chǔ)、“分級(jí)分類+協(xié)同”為關(guān)鍵、“科技+共治”為驅(qū)動(dòng)的一體化綜合監(jiān)管體系。二是推行非現(xiàn)場“無感”監(jiān)管手段，首創(chuàng)基于大模型的實(shí)驗(yàn)室智能監(jiān)管場景，以技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管。三是打造“綜合查一次”檢查機(jī)制，深化“一碼檢查”提高非現(xiàn)場檢查占比，提升執(zhí)法監(jiān)管效果。四是搭建綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)“一庫匯聚融合，一端智慧執(zhí)法，一網(wǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，一圖指揮調(diào)度”，提升執(zhí)法效率。

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