近年來，青島錨定“走在前、開新局”，對標(biāo)國際一流水平，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，以制度創(chuàng)新為重點，全力打造營商環(huán)境“青島模式”，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，形成了一批可復(fù)制可推廣的青島經(jīng)驗，營商環(huán)境競爭力在全國第一方陣持續(xù)進(jìn)位爭先，青島正在成為市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)的城市典范。

　　營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力，有力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2022年，青島市共承擔(dān)營商環(huán)境領(lǐng)域國家級、省級改革試點127項，改革創(chuàng)新不斷深化。青島經(jīng)營主體總量突破200萬戶，5年時間翻了一番，民營占比98.29%，經(jīng)營主體活力迸發(fā)。營商環(huán)境持續(xù)進(jìn)位爭先，在“2022年十大海運口岸營商環(huán)境測評”中，青島位列全國總分第一，榮獲最優(yōu)等次四星級；在全國“2022年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中，青島位列全國第九、北方城市第一；在全國“2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境”評估中，青島位列全國第十；在“2022年中國城市政商關(guān)系評價”中，青島位列全國第七、北方城市第一；青島入選全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市，為北方唯一入選城市。

　　建立健全推進(jìn)機制“青島模式”

　　完善的體制機制是優(yōu)化提升營商環(huán)境、不斷激發(fā)市場活力的重要保障。青島高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，建立了頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)工作體制。

　　明確一個標(biāo)準(zhǔn)。將招商引資質(zhì)量和經(jīng)營主體滿意度作為評價營商環(huán)境的主要標(biāo)準(zhǔn)。營商環(huán)境好不好，看實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資質(zhì)量，引進(jìn)建設(shè)了多少大項目、好項目。營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體說了算，以企業(yè)和群眾的評價為第一評價，以企業(yè)和群眾的感受為第一感受。

　　優(yōu)化一個機制。青島進(jìn)一步優(yōu)化市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，市營商環(huán)境專班辦調(diào)整設(shè)置在市行政審批局，將營商環(huán)境工作由綜合協(xié)調(diào)服務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)能力建設(shè)。市營商環(huán)境專班辦根據(jù)要求，設(shè)置了24個專題組，明確各專題組的牽頭部門。10個區(qū)（市）也均參照市級模式，建立了營商環(huán)境專班推進(jìn)體制。

　　建立三個報告。實施營商環(huán)境“三報告”制度，在市、區(qū)（市）兩級黨代會報告、政府工作報告以及市委經(jīng)濟(jì)工作會議報告中寫入營商環(huán)境專題，并將每年召開營商環(huán)境大會確定為常態(tài)化制度安排。

　　積極推動制度創(chuàng)新“青島方案”

　　青島積極推動營商環(huán)境制度創(chuàng)新，讓經(jīng)營主體享受到更多政策紅利，充分釋放治理效能。2021年，市委市政府出臺《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》，推出46條創(chuàng)新突破政策，現(xiàn)已全面落實到位。2022年，為持續(xù)推動青島營商環(huán)境深層次制度創(chuàng)新，青島出臺《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動規(guī)劃（2022-2024年）》，實施“政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”四大提升行動，推出100條創(chuàng)新突破政策，其中，國內(nèi)領(lǐng)先17條。

　　聚焦辦事方便，實施政務(wù)服務(wù)環(huán)境提升行動。全面推動“無證明城市”建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率超過99.5%。搭建“青島政策通”平臺，匯集超2.4萬條政策信息。全面深化電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與13個大類67個電子許可證實時共享、聯(lián)展聯(lián)用。

　　聚焦法治公平，實施法治營商環(huán)境提升行動。出臺《青島市持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施意見》《全市政法機關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治營商環(huán)境二十五條措施》。打造“金智谷”平臺，妥善審結(jié)金融案件。加快建設(shè)上合“法智谷”，涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺上線運行。建立“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法新模式。升級輕微違法不予處罰制度，覆蓋15個市場監(jiān)管領(lǐng)域。成功獲評全國法治政府建設(shè)示范市。

　　聚焦成本競爭力強，實施市場環(huán)境提升行動。嚴(yán)格落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，降低企業(yè)制度性交易成本。鼓勵引導(dǎo)本地大企業(yè)、頭部企業(yè)精準(zhǔn)招引上下游產(chǎn)業(yè)項目，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)落戶?！罢娼鸢足y”助企紓困發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)減稅降費。創(chuàng)新推出30項跨境貿(mào)易便利化措施，打造口岸營商環(huán)境新優(yōu)勢。在全國首創(chuàng)“陸海聯(lián)運、海鐵直運”監(jiān)管模式，打造黃河流域最佳出海口。

　　聚焦宜居宜業(yè)，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提升行動。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)一件事”平臺，搭建創(chuàng)業(yè)全生命周期體驗場景。制定“專精特新”企業(yè)上市培育三年行動方案，新認(rèn)定市級“專精特新”企業(yè)3716家，企業(yè)總數(shù)較上一年增長50.1%。

　　努力打造營商環(huán)境“青島品牌”

　　青島努力打造“營商青島·共贏之道”城市營商品牌，講好營商環(huán)境“青島故事”。在青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)、市企業(yè)聯(lián)合會等開設(shè)“營商會客廳”，搭建常態(tài)化的政企溝通互動平臺，提高政策知曉度和兌現(xiàn)率。制作“營商視聽節(jié)目”，推動青島營商環(huán)境宣傳更具標(biāo)識性、標(biāo)桿性。打造“營商青營團(tuán)”，在全市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域遴選青年業(yè)務(wù)骨干，深入企業(yè)、項目、園區(qū)一線，解讀政策、辦實事、解難題。發(fā)布“營商金牌榜”，評優(yōu)選樹營商環(huán)境領(lǐng)域先進(jìn)個人與典型做法。

　　著力打造營商環(huán)境“實干家”隊伍。兩年來，市營商環(huán)境專班辦共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)150余次，累計培訓(xùn)市與區(qū)（市）兩級干部隊伍1萬余人次。截至目前，青島市營商環(huán)境領(lǐng)域累計獲得國家、省和市表彰獎勵181人，集體表彰獎勵117項。市行政審批局張大為獲評全國“人民滿意的公務(wù)員”。

　　同時，青島還組建營商環(huán)境專家委員會、媒體觀察員、營商環(huán)境體驗官三支隊伍，為營商環(huán)境建言獻(xiàn)策，代言發(fā)聲。截至目前，已擇優(yōu)選聘首批營商環(huán)境專家委員26人、媒體觀察員12人、營商環(huán)境體驗官140人，在全市進(jìn)一步夯實“人人都是營商環(huán)境”的社會基礎(chǔ)。

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