為解決長(zhǎng)期困擾企業(yè)“不懂怎么設(shè)計(jì)，不知如何加快報(bào)建”的問(wèn)題，2022年以來(lái)，廣州市規(guī)劃和自然資源局以“五證聯(lián)發(fā)”重點(diǎn)切入，進(jìn)一步推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”助力建設(shè)項(xiàng)目加速落地。2022年8月與市住建局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資類“帶方案”公開(kāi)出讓用地的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目用地、人防工程、規(guī)劃、施工許可審批流程的通知》（穗規(guī)劃資源字[2022]18號(hào)），實(shí)現(xiàn)帶方案出讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦理用地、人防、規(guī)劃、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記并聯(lián)審批6個(gè)工作日內(nèi)辦理。2022年12月以來(lái)，進(jìn)一步聚焦企業(yè)群眾訴求，刀刃向內(nèi)，自我革命，先后出臺(tái)四批97條惠企利民措施及相關(guān)政策，貫穿“規(guī)劃審批—土地供應(yīng)—工程報(bào)建—不動(dòng)產(chǎn)登記”全業(yè)務(wù)鏈條，持續(xù)推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”。

　　一、主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目“引進(jìn)即籌建”

　　供地前規(guī)劃服務(wù)前置。以“用地清單”方式告知待出讓土地的政府部門(mén)管理要求，主動(dòng)提供用地紅線矢量文件，指導(dǎo)意向企業(yè)在土地摘牌前形成穩(wěn)定的設(shè)計(jì)方案并提前開(kāi)設(shè)計(jì)方案審查服務(wù)，將拿地前的“等待期”變成項(xiàng)目推進(jìn)的“加速期”。

　　供地后主動(dòng)提供便利。免費(fèi)提供地形圖和地下管線數(shù)據(jù)，免申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》，無(wú)需企業(yè)征求公服配套設(shè)施接收部門(mén)意見(jiàn)，推行“拍地即進(jìn)場(chǎng)”。2024年以來(lái)已為政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目免費(fèi)提供地形圖超3500幅，地下管線圖超2000幅。

　　二、合并辦理、組合辦理，提供“一站式”解決方案

　　將審批內(nèi)容相近、時(shí)序毗鄰的事項(xiàng)合并辦理?！皽p環(huán)節(jié)”“減材料”“減時(shí)間”助力項(xiàng)目審批“更快一步”，如：合并辦理新增用地預(yù)審選址和規(guī)劃條件，減少申請(qǐng)材料12項(xiàng)，減少辦理時(shí)間19個(gè)工作日。

　　將審批內(nèi)容相關(guān)、環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)組合辦理。“優(yōu)流程”“優(yōu)機(jī)制”助力企業(yè)辦事更便捷，如規(guī)定土地出讓金面積核算以規(guī)劃條件核實(shí)的計(jì)容面積為準(zhǔn)，符合條件的項(xiàng)目可直接辦理登記，企業(yè)無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)出讓金核實(shí)，減少出讓合同調(diào)整環(huán)節(jié)，辦理出讓金業(yè)務(wù)合計(jì)節(jié)省約90-120個(gè)工作日，全市已完成超50宗業(yè)務(wù)。

　　三、部門(mén)協(xié)同、緊密聯(lián)動(dòng)，高效辦成“一件事”

　　將關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)集成打包，強(qiáng)化企業(yè)群眾“辦成一件事最多跑一次”目標(biāo)落實(shí)。主動(dòng)對(duì)接銀保監(jiān)、住建、財(cái)政、稅務(wù)、人行等部門(mén)，推出“五證聯(lián)發(fā)”“帶押過(guò)戶”“稅費(fèi)同繳”“驗(yàn)登合一”等跨政府部門(mén)聯(lián)辦事項(xiàng)。如推進(jìn)“帶方案”出讓用地的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行用地、工程、人防、施工和登記并聯(lián)審批，建立完善各部門(mén)密切對(duì)接、協(xié)作推進(jìn)的工作機(jī)制，強(qiáng)化自然資源、住建、水務(wù)等業(yè)務(wù)部門(mén)審批銜接，打破審批信息壁壘，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)審批銜接，縮短了辦事時(shí)長(zhǎng)。

　　四、多措并舉、強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)渠道優(yōu)體驗(yàn)”

　　強(qiáng)化事中事后監(jiān)管措施，同時(shí)健全企業(yè)問(wèn)題建議的“收集-辦理-跟蹤-反饋”機(jī)制，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。如在現(xiàn)有12345服務(wù)熱線和信訪窗口的基礎(chǔ)上，在市區(qū)兩級(jí)設(shè)置了12個(gè)惠企利民專窗，開(kāi)通了12個(gè)熱線電話，設(shè)立1個(gè)服務(wù)信箱，安排業(yè)務(wù)骨干輪流到窗口一線回應(yīng)咨詢、解決問(wèn)題，自2023年10月設(shè)立以來(lái)，至今已辦理群眾咨詢事項(xiàng)1888宗，受理案件53宗，已辦結(jié)42宗。

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局多措并舉，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“點(diǎn)菜式多證組合辦”，保障企業(yè)拿地后“少跑路”“早開(kāi)工”，合計(jì)為建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施提速超過(guò)100天，在增城區(qū)、番禺區(qū)、白云區(qū)等涌現(xiàn)出了一批實(shí)踐案例。

　　增城區(qū)已形成“五證聯(lián)發(fā)”常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局聯(lián)合區(qū)住建部門(mén)，通過(guò)“靠前服務(wù)、一套材料、并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦、快速發(fā)證”，多方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拿地即拿證。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目最快可提速83.3%，實(shí)現(xiàn)辦證申請(qǐng)材料由29項(xiàng)縮減為16項(xiàng)。

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