銀川市永寧縣結合國家、區(qū)、市關于工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理試點工作要求，全面提升工程建設領域數(shù)據(jù)共享及業(yè)務協(xié)同質(zhì)效，統(tǒng)一工程建設項目全生命周期管理流程、信息平臺、業(yè)務場景和政策體系，實現(xiàn)全過程要素串聯(lián)，全流程數(shù)字審批，全方位場景應用。

　　一、暢通審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一體化”系統(tǒng)平臺

　　圍繞工程建設項目審批制度改革“全流程、全覆蓋”原則，以“一網(wǎng)集成、全程監(jiān)管”為目標，升級完善工改系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高服務便利度。一是推行線上“一窗辦”。逐部門逐事項梳理分析，厘清每個審批事項的類型、辦件材料、審批關聯(lián)度等，將17個部門（單位）66項審批服務事項，以及涉及的電子證照、中介服務、市政報裝、項目數(shù)據(jù)分析等全部納入工改系統(tǒng)，統(tǒng)一申報入口，實現(xiàn)從項目策劃到項目落地全流程覆蓋“一窗受理”。二是推動數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通”。將工改系統(tǒng)與政務服務系統(tǒng)對接，推進業(yè)務無縫流轉協(xié)同，同步獲取項目審批證照、批文、區(qū)域評成果等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面破解企業(yè)申報端、部門審批端“多頭操作、重復錄入”問題。三是打造監(jiān)管“一張圖”。強化系統(tǒng)跟蹤督辦功能，將審批事項、中介服務、施工圖審查等環(huán)節(jié)納入工改系統(tǒng)計時管理，通過平均審批時長、平均跨度時長等要素分析調(diào)度，推動項目審批階段性資源數(shù)據(jù)“上云、上圖”，實時監(jiān)測審批數(shù)據(jù)，杜絕體外循環(huán)。對臨超期辦件設置信息預警、亮燈提醒，有效提高按時辦結率。

　　二、融合線上線下，推行“無紙化”審批流轉

　　以工改系統(tǒng)為依托，推行線上線下融合服務模式，實現(xiàn)全流程“無紙化”便捷申報、高效流轉。一是申報材料在線審查。以“紙質(zhì)證照電子化、電子證照促共享”為目標，指導企業(yè)進行在線申請、在線審批。實現(xiàn)工程建設項目涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務、市政報裝、聯(lián)合踏勘、區(qū)域評估等事項全部線上辦理，公開辦理標準和流程。除復雜事項以及需要現(xiàn)場聯(lián)合驗收、聽證論證的事項外，加快推動工程建設項目審批從受理、審查到辦結的全流程全環(huán)節(jié)在線審批。二是申報材料在線共享。整合歸并申請要件，通過數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)申請材料中的身份證復印件、不動產(chǎn)權證、規(guī)劃許可證等高頻要件“一次提交、多次復用”，辦理建筑工程施工許可直接關聯(lián)施工圖設計文件審查合格書，審批結果全部實行電子證照。三是電子文件在線歸檔。依托工改系統(tǒng)，建立項目審批電子檔案庫，將審批全過程的項目信息、申報材料、審批結果、審批流轉記錄統(tǒng)一打包下載，確保電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

　　三、聚焦三端發(fā)力，構建“全鏈條”閉環(huán)服務

　　以企業(yè)辦事主題和審批流程為軸線，圍繞項目審批部門端、企業(yè)端和監(jiān)管端，加強全過程服務和全流程監(jiān)管，進一步強化工程建設項目全生命周期管理。一是在企業(yè)端推行高頻事項智能申報。推行智能場景式引導，結合項目特征信息，實行分類定制審批，按照項目類型生成一般社會投資、一般政府投資、一般工業(yè)廠房等16類專屬“流程圖”，“一圖鎖定”全過程審批流程和審批時限，輔助企業(yè)線上便捷申報。嵌入“幫辦代辦”靠前服務機制，作為智能引導的補充。二是在部門端推行多事項協(xié)同辦理。探索項目開工“N+1”新模式，對用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、人防審批和施工許可四個事項并聯(lián)審批，共用1套資料，3個工作日完成審批。進一步打破部門界限，推行“多證聯(lián)辦”改革，將工業(yè)類項目的土地出讓合同納入并聯(lián)申報、協(xié)同辦理。三是在監(jiān)管端推行審管聯(lián)動閉環(huán)管理。強化審批和監(jiān)管聯(lián)動，通過項目代碼將審批全過程材料串聯(lián)形成“一項一檔”電子化分類歸集，實現(xiàn)立項、規(guī)劃、施工、竣工全過程閉環(huán)管理；加強審管信息聯(lián)動，審批部門辦理審批事項后，及時將申請材料、審批結果等信息實時推送至與事項相關聯(lián)的監(jiān)管部門，有效提高事后核驗和行業(yè)監(jiān)管效能。

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