2023年以來(lái)，寧波市財(cái)政局對(duì)標(biāo)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”和政務(wù)服務(wù)增值化改革新要求，聚焦政策精準(zhǔn)落地、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等企業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，系統(tǒng)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境看財(cái)政”行動(dòng)，推動(dòng)政策制度、增值服務(wù)優(yōu)化供給，打好“政策發(fā)力”組合拳，創(chuàng)優(yōu)“惠企利市”新生態(tài)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展添勁蓄能。

　　一、以降本減負(fù)為核心，打造更加輕裝前行的發(fā)展生態(tài)。

　　一是完善減稅降費(fèi)剛性落實(shí)機(jī)制。會(huì)同稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列惠企政策措施，支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困發(fā)展和科技創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)動(dòng)能。2023年，全市延續(xù)和優(yōu)化階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)331億元，其中新增減稅降費(fèi)198億元。

　　二是健全目錄清單動(dòng)態(tài)管控體系。動(dòng)態(tài)調(diào)整“三張目錄”清單，加強(qiáng)收費(fèi)日常監(jiān)管，督促執(zhí)收單位嚴(yán)格按照收費(fèi)公示制度，對(duì)已取消、停征、免征以及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行變更調(diào)整。2023年，繼續(xù)實(shí)施涉企不動(dòng)產(chǎn)登記“零收費(fèi)”，水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按八折征收等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

　　三是推動(dòng)財(cái)金政策聯(lián)動(dòng)縱深發(fā)展。迭代“微擔(dān)通”政策性金融產(chǎn)品持續(xù)升級(jí)，通過(guò)財(cái)政資金前端獎(jiǎng)補(bǔ)、后端分險(xiǎn)，以財(cái)政資金的“點(diǎn)”撬動(dòng)金融資本的“面”，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)、三農(nóng)主體和個(gè)體工商戶融資的增信分險(xiǎn)作用，三年累計(jì)服務(wù)超7萬(wàn)家市場(chǎng)主體，幫助獲得超1400億元低息擔(dān)保貸款。

　　四是踐行數(shù)字賦能改革試點(diǎn)增效。實(shí)施電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，篩選財(cái)政部試點(diǎn)名單，完成數(shù)電票驗(yàn)證，助推會(huì)計(jì)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。深化財(cái)政電子票據(jù)改革，推動(dòng)“浙里辦票”應(yīng)用，完善財(cái)政電子票據(jù)運(yùn)行管理機(jī)制，寧波市2023年財(cái)政電子票據(jù)共開(kāi)具18021萬(wàn)份，開(kāi)具資金5134億元。

　　二、以精準(zhǔn)施策為抓手，打造更加親清和諧的政策環(huán)境。

　　一是聚力政策整合優(yōu)化資金使用。按照產(chǎn)業(yè)政策集成、高效、去碎片化管理理念，對(duì)“大三農(nóng)、大智造、大商貿(mào)、大文旅”四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政策進(jìn)行整合，使政策資金存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增量配置更加有效。按照“取消一批、優(yōu)化一批、整合一批”的思路，2023年延續(xù)保留政策190條、優(yōu)化提升政策135條、整合取消政策65條、新增出臺(tái)政策73條，形成新一批398條政策條款。

　　二是探索政策精算構(gòu)建分析模型。建立政策供給精準(zhǔn)落實(shí)工作機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，謀劃政策評(píng)價(jià)模型和算法模塊應(yīng)用，通過(guò)政策解構(gòu)全面分析政策條件、操作細(xì)則，形成政策標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼信息，打造政策沙箱。對(duì)經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、文廣4個(gè)部門(mén)擬出臺(tái)的新政策進(jìn)行試點(diǎn)分析，對(duì)政策內(nèi)容包含的條件進(jìn)行細(xì)化，對(duì)可行性進(jìn)行研究，進(jìn)一步提高政策操作性。

　　三是創(chuàng)優(yōu)政策兌現(xiàn)強(qiáng)化資金直達(dá)。依托“智慧財(cái)政”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與“甬易辦”平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，按照“應(yīng)兌盡兌、早兌快兌”原則，分類(lèi)梳理資金撥付類(lèi)型，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政政策資金直達(dá)快享，有效提高資金使用效率?！梆邹k”平臺(tái)2023年新上線政策2018條，兌付資金157.7億元，新增惠及企業(yè)和個(gè)人13.2萬(wàn)家（人）；自2020年平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)上線政策5350條，兌付資金426.3億元，惠及企業(yè)和個(gè)人153.2萬(wàn)家（人）。

　　三、以政采改革為動(dòng)力，打造更加公平便捷的服務(wù)場(chǎng)景。

　　一是深化政采領(lǐng)域電子化數(shù)字化改革。推進(jìn)集采機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”和遠(yuǎn)程異地開(kāi)評(píng)標(biāo)模式，健全政府采購(gòu)數(shù)字化智慧監(jiān)管體系，便利供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)五個(gè)靶點(diǎn)的無(wú)感監(jiān)測(cè)，探索電子化簽訂合同，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?。深化政府采?gòu)領(lǐng)域全流程招投標(biāo)電子化，2023年全市項(xiàng)目數(shù)6726個(gè)，電子招投標(biāo)率已實(shí)現(xiàn)100%。

　　二是強(qiáng)化需求管理支持中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額和小微企業(yè)價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠等政策，寧波市政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額178.8億元，占全市合同金額約82%。積極拓寬“政采貸”融資渠道，依托寧波市普惠金融信用信息服務(wù)平臺(tái)，緩解中小企業(yè)融資壓力。鼓勵(lì)預(yù)算單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信情況等免收履約保證金，確需收取的不超過(guò)合同金額的1%，并規(guī)范提高預(yù)付款比例，支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　三是規(guī)范政府采購(gòu)探路新機(jī)制。開(kāi)展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化對(duì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。制訂出臺(tái)《寧波市財(cái)政局政府采購(gòu)?fù)对V處理操作規(guī)程》，規(guī)范受理和處理政府采購(gòu)?fù)对V行為。制定政府采購(gòu)行政裁決工作規(guī)程，探索行政裁決機(jī)制，推動(dòng)政府采購(gòu)?fù)对V行為規(guī)范受理、閉環(huán)處置。

　　四、以法治財(cái)政為引領(lǐng)，打造更加公正透明的法治高地。

　　一是迭代財(cái)政政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查體系。制定實(shí)施財(cái)政部門(mén)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)程及風(fēng)險(xiǎn)指引，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)輔助檢測(cè)線上平臺(tái)，強(qiáng)化辦公自動(dòng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查功能，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)線上審查、100%全覆蓋。開(kāi)展破除地方保護(hù)和行政性壟斷專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)政策環(huán)境。

　　二是嚴(yán)格財(cái)政行政規(guī)范執(zhí)法。制定《財(cái)政領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作細(xì)則》，明確執(zhí)法工作職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)制，確保財(cái)政領(lǐng)域60個(gè)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)移交規(guī)范、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”財(cái)政領(lǐng)域適用模式，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管、“浙政釘 · 掌上執(zhí)法”等執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用，賦能財(cái)政高效行政執(zhí)法。

　　三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督。整體構(gòu)建財(cái)政、部門(mén)、單位、中介、行業(yè)“五位一體”的財(cái)會(huì)監(jiān)督履責(zé)體系，完善縱橫貫通的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性、支持性作用。加大對(duì)財(cái)務(wù)舞弊和會(huì)計(jì)造假行為打擊力度，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督檢查，有效維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

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