市發(fā)展改革委介紹，今年，上海出臺了《上海市堅(jiān)持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，提出2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境五大行動，共28大項(xiàng)150小項(xiàng)任務(wù)舉措。

　　“標(biāo)準(zhǔn)化住所數(shù)據(jù)庫”上線、“住所便利化服務(wù)一件事”迭代升級、落地電子證照社會化應(yīng)用新場景、持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)窗口改革……為更好地推廣相關(guān)營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，共同提升進(jìn)步，靜安、普陀、楊浦、松江紛紛推出政務(wù)服務(wù)方面的好做法，一起來看↓

　　靜安：“標(biāo)準(zhǔn)化住所數(shù)據(jù)庫”上線

　　為智慧城區(qū)裝上“數(shù)字”引擎

　　近日，靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局在“上海企業(yè)登記在線”新上線“標(biāo)準(zhǔn)化住所數(shù)據(jù)庫（易碼辦）”模塊，發(fā)出靜安區(qū)首張“標(biāo)準(zhǔn)化住所”營業(yè)執(zhí)照。

　　數(shù)據(jù)賦能、高效辦理

　　根據(jù)上海市營商環(huán)境相關(guān)方案要求，靜安區(qū)市場監(jiān)管局在區(qū)相關(guān)部門支持下，借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)方式，搭建靜安標(biāo)準(zhǔn)化住所數(shù)據(jù)庫（“易碼辦”），實(shí)現(xiàn)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化登記中最重要、也是最難的一環(huán)——住所標(biāo)準(zhǔn)化登記。經(jīng)營主體選擇數(shù)據(jù)庫中的場地辦理登記時，無須提供場地材料，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息比對、核驗(yàn)即可完成住所登記，徹底實(shí)現(xiàn)住所“零材料”智能填報、全程電子化辦理，減少經(jīng)營主體在辦事過程中冗雜的手續(xù)，最大化提升辦事效率。

　　靜安標(biāo)準(zhǔn)化住所數(shù)據(jù)庫的另一個功能，是提供住所使用“通行證”，申請人拿到住所使用證明，就意味著這個住所已經(jīng)經(jīng)過市場監(jiān)管部門核驗(yàn)，可以正常用于登記（涉及許可的依然要符合相關(guān)許可登記要件），最大限度避免出現(xiàn)住所無法登記現(xiàn)象，保護(hù)申請人的投資權(quán)益。

　　標(biāo)準(zhǔn)化住所數(shù)據(jù)庫還可以進(jìn)一步生成區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化住所“電子地圖”，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源透明度，更加有效配置和利用場地資源，為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度增效賦能。

　　遏制虛假、強(qiáng)化監(jiān)管

　　在智慧城區(qū)建設(shè)的背景下，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化住所數(shù)據(jù)庫的意義遠(yuǎn)不止減少登記材料、提高登記效率這么簡單。標(biāo)準(zhǔn)化住所登記模式將登記與事中事后監(jiān)管有效銜接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體住所信息與不動產(chǎn)登記信息的可校驗(yàn)和智能匹配，在便利住所登記的同時，有效遏制虛假住所登記問題，形成登記、許可、監(jiān)管、服務(wù)一體化“全鏈條”。

　　目前，靜安區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化住所數(shù)據(jù)庫已上線試運(yùn)行，靜安區(qū)70余棟大型商務(wù)樓宇內(nèi)47萬余平方米場地已陸續(xù)入庫，下一步，區(qū)市場監(jiān)管局還將把更多符合條件的住所納入數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)?；瘓龅厝采w，營造更加寬松、便捷、規(guī)范、有序的市場準(zhǔn)入環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

　　靜安區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)開發(fā)更加智能的住所登記方式，在將來，連住所使用證明都不需要提交，只需輸入一串不可篡改的數(shù)字編碼，就能完成全部住所登記及校驗(yàn)，為經(jīng)營主體提供更方便快捷的登記體驗(yàn)。

　　普陀：“住所便利化服務(wù)一件事”迭代升級

　　為企業(yè)“減負(fù)”再出實(shí)招

　　近期，普陀區(qū)對“住所便利化服務(wù)一件事”迭代升級，在“一網(wǎng)通辦”正式上線“靠譜云址”，為企業(yè)住所登記“減負(fù)”再出實(shí)招。

　　“靠譜云址”是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭構(gòu)建的普陀區(qū)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫，是落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境7.0版的重要舉措。通過數(shù)據(jù)賦能，有效提升注冊登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智慧化水平。各類住所產(chǎn)權(quán)方或管理方通過“一網(wǎng)通辦”登錄，在線上傳住所材料、劃分房屋、管理入駐企業(yè)、變更入庫信息。企業(yè)使用入庫地址登記即可實(shí)現(xiàn)全程零跑動、住所材料免提交的落地體驗(yàn)。目前，“靠譜云址”已收納區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇、大型商場、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等多個類型企業(yè)住所。

　　精準(zhǔn)賦能，管理方地址管理更智能

　　以往，一些大型場地管理方對于場地的分割、出租、管理很是頭疼，容易因?yàn)閳龅夭季终{(diào)整等原因造成管理混亂、場地重復(fù)租賃等情形，導(dǎo)致企業(yè)登記遇阻?！翱孔V云址”為住所管理方提供了全程在線的地址備案、商戶管理等功能，精準(zhǔn)賦能其實(shí)現(xiàn)電子化管理。

　　“靠譜云址”打通源頭數(shù)據(jù)壁壘，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人在線授權(quán)后，住所管理方可以調(diào)用房管部門產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，完成產(chǎn)權(quán)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)入庫地址表述的標(biāo)準(zhǔn)化。住所管理方再依次上傳住所材料，選擇坐落地址，依次劃分各樓棟、樓層，匹配房間室號、面積等信息。切實(shí)做到住所入庫不見面申請、審核意見線上反饋、智能選房打印證明。系統(tǒng)能夠做到智能鎖定被使用住所，防止重復(fù)登記，智能提醒分割面積是否超出產(chǎn)權(quán)面積等，為住所管理方的運(yùn)營管理減負(fù)增效。

　　化繁為簡，經(jīng)營主體開辦企業(yè)更便捷

　　據(jù)悉，“靠譜云址”已成功對接上海市企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫。今后，經(jīng)營主體使用“靠譜云址”的入庫地址登記的，無需提交產(chǎn)權(quán)證、租賃合同、平面圖等一系列住所材料。依托經(jīng)管理方確認(rèn)租賃信息生成的一串“合同編號”，即可實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請住所與“靠譜云址”歸集信息的數(shù)據(jù)核驗(yàn)，免于提交住所使用證明，做到企業(yè)開業(yè)材料“零上傳”，全程電子化登記更便捷。

　　現(xiàn)在地址備案可以在全程線上操作，如果分割有調(diào)整也可以隨時修改，對商場運(yùn)營來說方便很多。原本要給到商戶的紙質(zhì)材料也全都免去了，大幅節(jié)約了商務(wù)成本。

　　數(shù)據(jù)互通，助力審批提速監(jiān)管賦能雙豐收

　　“靠譜云址”打通數(shù)據(jù)壁壘，房產(chǎn)信息的溯源保障了不動產(chǎn)信息的真實(shí)性。同時，通過與全市標(biāo)準(zhǔn)化住所庫以及區(qū)政務(wù)中心系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)窗口工作人員及登記審批人員快速核驗(yàn)住所使用的真實(shí)性，有效節(jié)約審批時間、提升審批效率，促成高效便捷的政府服務(wù)體驗(yàn)。

　　住所材料審查一直是登記審查中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要核對材料中的地址描述是否一致，房屋性質(zhì)是否符合登記要求，平面圖劃分是否合理等等，現(xiàn)在入庫的地址僅需通過合同編號核驗(yàn)信息一致即可。住所的難題解決了，審批時間可以大大壓縮。

　　“靠譜云址”完成了住所登記服務(wù)的流程再造、規(guī)則重構(gòu)和功能塑造，實(shí)現(xiàn)審核數(shù)字化、表述標(biāo)準(zhǔn)化、材料精簡化、審批高效化。隨著住所庫應(yīng)用的進(jìn)一步深入，入庫場地的進(jìn)一步集成，跨部門機(jī)制的進(jìn)一步完善，“靠譜云址”能夠助力相關(guān)職能部門更好掌握市場主體現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)分布情況，提升跨部門綜合監(jiān)管效能和行風(fēng)建設(shè)水平，更好助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　楊浦：落地電子證照社會化應(yīng)用新場景

　　為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，楊浦區(qū)數(shù)據(jù)局精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，以“數(shù)字賦能”“創(chuàng)新場景”“政企聯(lián)動”打出組合拳，依托電子證照社會化應(yīng)用平臺，構(gòu)建了全新的“電商平臺入駐商家經(jīng)營資質(zhì)審核”的社會化應(yīng)用場景，成功助力達(dá)達(dá)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)多類證照精準(zhǔn)獲取、高效核驗(yàn)。

　　入駐平臺的商家比較多，之前一直苦于沒有合適的審核渠道和審核權(quán)限，達(dá)達(dá)集團(tuán)多數(shù)采用人工審核的方式，耗時久、成本高不說，準(zhǔn)確性也難以保障。

　　據(jù)了解，該集團(tuán)旗下的京東到家電商平臺主營京東即時零售業(yè)務(wù)，商家入駐京東到家電商平臺時，需向本平臺提供營業(yè)執(zhí)照、法人身份證以及其他經(jīng)營資質(zhì)，平臺方需對商家提交的證照信息進(jìn)行審核，因人工審核時外部查詢渠道有限，且部分信息難以在公開渠道獲取查詢到，這些“卡脖子”技術(shù)，成為了困擾企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題。

　　為解決企業(yè)實(shí)際訴求，區(qū)數(shù)據(jù)局以電子證照應(yīng)用為突破口，積極協(xié)調(diào)市大數(shù)據(jù)中心證照庫資源。在市大數(shù)據(jù)中心的支持配合下，進(jìn)一步明確了證照核驗(yàn)功能實(shí)現(xiàn)方式，并通過線上連線全程指導(dǎo)，與達(dá)達(dá)集團(tuán)逐項(xiàng)核對調(diào)用證照數(shù)據(jù)，厘清證照調(diào)用場景流程，最終梳理出16類電子證照調(diào)用清單。

　　在區(qū)數(shù)據(jù)局的幫助支持下，達(dá)達(dá)集團(tuán)順利獲得了市數(shù)據(jù)平臺證照核驗(yàn)權(quán)限和區(qū)數(shù)據(jù)平臺法人核驗(yàn)權(quán)限，這意味著企業(yè)可直接調(diào)用平臺證照數(shù)據(jù)資源，大大縮短了商家入駐的資質(zhì)審核時間。

　　下一步，區(qū)數(shù)據(jù)局將繼續(xù)探索創(chuàng)新性強(qiáng)、適用面廣的電子證照社會化應(yīng)用場景建設(shè)，不斷提升為企服務(wù)質(zhì)效，堅(jiān)持用戶思維、換位思考，研究解決企業(yè)關(guān)心關(guān)切的問題，用真招實(shí)招為企業(yè)紓困解難，服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　松江：推動“高效辦成一件事”

　　持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)窗口改革

　　近年來，松江區(qū)持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)窗口改革，推動“高效辦成一件事”，書寫新思想引領(lǐng)新時代改革開放的生動注腳。

　　推出線上辦理平臺

　　實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“足不出戶”

　　2023年底，松江區(qū)創(chuàng)新虛擬政務(wù)服務(wù)窗口辦理模式，依托市“一網(wǎng)通辦”平臺，運(yùn)用音視頻通話、屏幕共享、材料智能幫辦等技術(shù)，建立線上虛擬政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)群眾提供市場監(jiān)管部門高頻事項(xiàng)的業(yè)務(wù)咨詢和全流程辦理服務(wù)。

　　今年7月，按照上海市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“人工智能+”行動有關(guān)部署要求，集PC、移動和自助終端設(shè)備于一體的多端聯(lián)動“云綜窗”系統(tǒng)上線，進(jìn)一步完善線上虛擬政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)?！霸凭C窗”將區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體窗口的環(huán)境、辦事區(qū)域等直觀、全面地展示在線上，辦事人員足不出戶就能體驗(yàn)窗口查詢、辦事事項(xiàng)查詢、在線網(wǎng)辦等功能。

　　“云綜窗”上線以來，月均辦件量200件左右。企業(yè)辦事如果遇到材料沒帶齊的情況，不用再來回奔波，回去直接在線上就能完成業(yè)務(wù)辦理。

　　目前，“云綜窗”已經(jīng)完成PC端和手機(jī)端的布局，今年年底前將拓展到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心以及居（村）委會的自助終端設(shè)備，助力打造線下“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。同時，區(qū)退役軍人服務(wù)中心、區(qū)職工服務(wù)中心、區(qū)確權(quán)登記中心、區(qū)婚姻登記中心等區(qū)級單位政務(wù)服務(wù)窗口也在積極探索與“云綜窗”接軌，先行開通“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，為企業(yè)群眾辦事提供便利。

　　以跨域協(xié)同融通“軟實(shí)力”

　　為科創(chuàng)生態(tài)提供“硬支撐”

　　從秉持新發(fā)展理念的地方實(shí)踐，上升為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略重要平臺，長三角G60科創(chuàng)走廊近年來高質(zhì)量發(fā)展的歷程，成為策源地松江進(jìn)一步全面深化改革、堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的生動縮影。

　　2018年9月，長三角G60科創(chuàng)走廊九城市率先實(shí)現(xiàn)30個涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)受理、九城通辦”，被國務(wù)院確定為長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)區(qū)域。六年來，長三角G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”已實(shí)現(xiàn)九城市160個綜合服務(wù)通辦專窗全覆蓋，跨區(qū)域可辦理事項(xiàng)數(shù)量超過195項(xiàng)，跨區(qū)域辦件累計(jì)突破138萬件。

　　2023年6月，長三角政務(wù)服務(wù)跨省通辦遠(yuǎn)程虛擬窗口在松江與合肥率先上線，G60科創(chuàng)走廊其他成員城市第一時間跟進(jìn)遠(yuǎn)程虛擬窗口的推廣應(yīng)用，越來越多的企業(yè)和群眾得以通過“屏對屏”實(shí)現(xiàn)跨時空“面對面”，就近辦理跨省業(yè)務(wù)。同年8月，松江通過遠(yuǎn)程虛擬窗口發(fā)出首張注冊地為云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣的營業(yè)執(zhí)照；今年3月，松江再次利用遠(yuǎn)程虛擬窗口首次實(shí)現(xiàn)注冊地在安徽省宣城市的外資企業(yè)異地辦理；與安徽省蕪湖市合作開展長三角航運(yùn)政務(wù)服務(wù)通辦事項(xiàng)17個；啟動與上合示范區(qū)（膠州）、江西省上饒市的政務(wù)服務(wù)合作……依托這一模式，松江不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“朋友圈”，主動服從服務(wù)國家戰(zhàn)略。

　　設(shè)立全市首批“辦不成事”反映窗口

　　兜底解決疑難事項(xiàng)

　　走進(jìn)位于樂都西路的松江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心2號樓大廳，導(dǎo)辦服務(wù)臺的醒目位置有一塊提示牌，這正是全市首批設(shè)立的“辦不成事”線下反映窗口之一。早在2021年6月，松江區(qū)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，在全市率先設(shè)立5個線下“辦不成事”反映窗口。

　　企業(yè)和群眾的訴求多種多樣，現(xiàn)有規(guī)章制度無法完全覆蓋所有訴求，導(dǎo)致有一些合理訴求難以簡單辦成。面對此類裉節(jié)難題，“辦不成事”反映窗口即可發(fā)揮作用，兜底服務(wù)企業(yè)群眾“辦不成”“辦不來”的事。除了提供咨詢和容缺受理外，“辦不成事”反映窗口還能高效協(xié)調(diào)和推動多個部門協(xié)同辦理，讓特事特辦、急事急辦、難事易辦，推動從“辦妥一件事”向“辦好一類事”轉(zhuǎn)變。

　　為民服務(wù)沒有終點(diǎn)，深化改革永無止境。松江持續(xù)深化“辦不成事”反映窗口建設(shè)，建立健全辦事堵點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)制，不斷擦亮這一全市首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌。截至目前，全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)窗口已設(shè)立53個“辦不成事”線下反映窗口，在“隨申辦”松江區(qū)旗艦店也開設(shè)了“辦不成事”線上反映窗口，實(shí)現(xiàn)線上線下全覆蓋，已陸續(xù)為企業(yè)群眾兜底處理了318件疑難復(fù)雜問題。

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