近日，山西省廳遴選了住建領(lǐng)域在優(yōu)化工程建設(shè)項目審批、提升市政公用服務(wù)、規(guī)范行政執(zhí)法、創(chuàng)新服務(wù)模式、完善平臺建設(shè)等方面共17個典型案例，本期分享規(guī)范行政執(zhí)法、創(chuàng)新服務(wù)模式、完善平臺建設(shè)等方面的9個典型案例。

　　一、大同市城管局

　　從用戶角度打造極致用氣服務(wù)

　　優(yōu)化用氣報裝渠道，實現(xiàn)用戶報裝“零跑腿”。引入市場客戶一對一服務(wù)和限時辦結(jié)制度，由專人全程跟進用戶報裝至竣工通氣，同時開展主動上門服務(wù)。一是推行“容缺受理”，實行“零資料”。用戶只需填寫報裝申請單，對未提供資料的用戶容缺受理，限時補齊。二是提供一站式服務(wù)，杜絕“重跑路”。結(jié)合燃?xì)鈱I(yè)性和特殊要求性，燃?xì)夤緸橛脩籼峁┯脷鈭笱b一站式服務(wù)，包括用氣方案涉及委托、施工委托和幫辦代辦燃?xì)馔饩€行政審批時限，免去企業(yè)跑腿環(huán)節(jié)。三是加大外線管網(wǎng)投入，實現(xiàn)門前接氣。通過增設(shè)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施，擴大服務(wù)范圍，提高用戶用氣滿足度。燃?xì)夤咎崆斑M行市政燃?xì)夤芫W(wǎng)接氣預(yù)留口至用戶紅線邊界的支管設(shè)計與建設(shè)，簡化審批程序，提供便捷服務(wù)。四是回訪跟進，形成服務(wù)閉環(huán)。開展用戶用氣報裝業(yè)務(wù)辦結(jié)回訪跟進，對整體報裝流程的滿意度進行評價，建立用戶反饋問題臺賬和整改清單，形成完整的服務(wù)閉環(huán)。

　　二、忻州市審批局

　　單位工程竣工聯(lián)合驗收助力保交樓

　　為解決工程建設(shè)項目竣工驗收事項多、流程長、內(nèi)容復(fù)雜、交付難等難點堵點問題，實現(xiàn)早交付、早投產(chǎn)、早達效，忻州市全面試點單位工程竣工聯(lián)合驗收。一是分期單位驗收。對辦理了同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程，符合項目整體質(zhì)量安全要求，能單獨投入使用，在確保“功能完整、分割合理、保障安全”的前提下，可申請單位工程竣工聯(lián)合驗收。二是一站式辦理。項目單位通過系統(tǒng)或綜合窗口，統(tǒng)一提交一套申報材料，提出申請。業(yè)務(wù)采取“前臺綜合受理、部門分類驗收、窗口統(tǒng)一出件”方式，實行“一站式”辦理，實現(xiàn)“一次申請、一窗受理、一套材料、聯(lián)合勘驗、信息共享、并行推進、限時辦結(jié)”。三是驗備合一。實行聯(lián)合驗收的項目，簡化竣工驗收備案手續(xù)，可在通過聯(lián)合驗收后現(xiàn)場出具聯(lián)合驗收意見書，并同步完成竣工驗收備案辦理，建設(shè)單位無需再單獨辦理竣工驗收備案。單位工程竣工聯(lián)合驗收試點以來，忻州市已為3個項目、48萬平方米建筑辦理竣工聯(lián)合驗收。

　　三、晉中市公積金中心

　　堅持利民利企導(dǎo)向，推進跨區(qū)域貸款合作

　　順應(yīng)住房公積金“一體化”發(fā)展需要，推進跨區(qū)域貸款合作，讓異地借款人和房地產(chǎn)企業(yè)真正感受便捷高效。一是推進信息協(xié)同。借款人的還款能力、征信報告等個人事項核查，統(tǒng)一由貸款使用地住房公積金中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并及時將信息傳遞到放款地住房公積金中心，確保信息真實精準(zhǔn)。二是推進政策協(xié)同。放款地住房公積金中心統(tǒng)一和項目合作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《住房公積金貸款合作協(xié)議》《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》；借款人辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)統(tǒng)一執(zhí)行放款地政策規(guī)定，商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策執(zhí)行使用地政策規(guī)定；辦理不動產(chǎn)預(yù)抵押登記和不動產(chǎn)他項權(quán)抵押登記，住房公積金使用地公積金中心全力協(xié)同配合。三是推進管理協(xié)同。在合作項目房地產(chǎn)企業(yè)階段性保證委托擔(dān)保期間，借款人發(fā)生逾期3期以上的（含3期），由使用地住房公積金中心下達《逾期貸款催收通知書》；借款人逾期6期以上的（含6期），啟動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代償住房公積金逾期貸款劃扣程序，并及時將劃扣資金劃轉(zhuǎn)到住房公積金發(fā)放地指定銀行賬戶。委托期結(jié)束后，由貸款發(fā)放地和使用地雙方共同承擔(dān)逾期貸款清收工作。同時，貸款使用地公積金中心還積極開通異地貸款月沖還貸和提取還貸業(yè)務(wù)，保證貸款資金的安全。

　　四、陽泉市城管局

　　深化柔性執(zhí)法，推進輕微違法行為依法不予行政處罰

　　積極推進柔性執(zhí)法管理，進一步將依法規(guī)范管理和優(yōu)化營商環(huán)境有效結(jié)合。一是規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)辦法》《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》和《陽泉市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政處罰案件辦理程序規(guī)定》等規(guī)定，全面系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“721”工作法，注重宣傳引導(dǎo)，最大限度減少對行政相對人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，實現(xiàn)依法規(guī)范管理和優(yōu)化營商環(huán)境的有效結(jié)合；強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，讓行政執(zhí)法更規(guī)范更陽光更透明，打造公平公正的法治環(huán)境。三是落實“律師駐隊”工作制度，優(yōu)化法律服務(wù)便民措施，有力維護市場主體的合法權(quán)益，為行政決策和執(zhí)法行為提供堅實的法律支撐與保障。2023年8月，某房地產(chǎn)公司建設(shè)開發(fā)的某項目未辦理工程款支付擔(dān)保，違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》。執(zhí)法人員下達責(zé)令整改通知書，要求其在規(guī)定時間內(nèi)整改。鑒于建設(shè)單位積極改正違法行為，且未造成危害后果，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等規(guī)定，決定對該案當(dāng)事人不予行政處罰。

　　五、長治市住建局

　　推行“三個一”入園入企，提供高質(zhì)量供水服務(wù)

　　長治市始終秉承主動出擊、靠前服務(wù)的工作理念，持續(xù)加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，通過實行“三個一”入企模式，為客戶提供高質(zhì)量供水服務(wù)。一是一年一謀劃。市住建局會同市供水集團公司，每年一季度與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展供用水服務(wù)專項座談會，全面總結(jié)上年度供用水情況，分析存在的問題和短板，謀劃當(dāng)年供用水計劃。統(tǒng)籌考慮園區(qū)發(fā)展計劃，研判園區(qū)用水需求，科學(xué)制定年度供用水方案，深化優(yōu)化管網(wǎng)布局，明確細(xì)化年度建設(shè)項目。二是一人一項目。為園區(qū)的企業(yè)客戶提供“管家式”服務(wù)，與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立一對一聯(lián)動機制。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實時推送新落地企業(yè)信息，市供水集團公司指派管家提供服務(wù)。管家組織專班主動上門對接，詳細(xì)了解企業(yè)用水需求，按照“一企一案”的要求量身定制供水服務(wù)方案，并提供全代辦服務(wù)，統(tǒng)籌解決設(shè)計、審批、施工等環(huán)節(jié)的所有問題。工程完成后聯(lián)合企業(yè)客戶進行驗收，并告知用水注意事項，完成供水接入服務(wù)。2023年市供水集團公司為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高端電器產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟暨大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)園、精密制造產(chǎn)業(yè)園提供了管家服務(wù)，得到企業(yè)客戶的高度認(rèn)可。三是一月一體檢。建立月體檢服務(wù)制度，臺賬化服務(wù)客戶。制定清單式、標(biāo)準(zhǔn)化的供用水體檢項目，每月組織區(qū)域營業(yè)所開展入企體檢服務(wù)，了解、掌握客戶在用水過程中存在的問題，征求客戶對供水服務(wù)的意見和建議，為客戶提供“1510”解決方案，即1日內(nèi)制定整改方案，5日內(nèi)解決短期問題，1月內(nèi)解決全部問題，當(dāng)月問題當(dāng)月清零，真正解決企業(yè)客戶的用水后 顧之憂。

　　六、晉城市住建局

　　創(chuàng)建“水氣暖綜合服務(wù)廳”，打造百姓、便民服務(wù)新模式

　　充分利用基層服務(wù)站所的地理便利，結(jié)合用戶多樣化需求，探索出了以“便捷、高效、規(guī)范、廉潔”為宗旨的民生服務(wù)新模式。一是優(yōu)化整合“水氣暖”一體民生業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了水、氣、熱的報裝、繳費、過戶、報停、咨詢、維修及其他個性化服務(wù)等多項業(yè)務(wù)的統(tǒng)一辦理。二是優(yōu)化“即轉(zhuǎn)代”三類辦理模式，依據(jù)不同業(yè)務(wù)的類別性質(zhì)、辦理時限、工作流程、實施部門，分別按“即時辦理”、“代為辦理”、“轉(zhuǎn)交辦理”三種方式進行業(yè)務(wù)操作。三是建立“評說訴”多級監(jiān)督體系，按照客戶評價、客戶留言、客戶投訴三類情形，分別實施自我實時監(jiān)督、屬地重點監(jiān)督、集團機動監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。四是實施“不打烊”全年無假日服務(wù)，在周末、節(jié)假日廳內(nèi)正常辦理，方便了“上班族”、“打工族”及其他不便人群能“隨時辦”?！八畾馀C合服務(wù)廳”運行以來，單月辦件量達3000余件，辦理業(yè)務(wù)類別覆蓋率達100%，服務(wù)滿意度達100%，讓用戶真正體驗到了“走出家門即可辦事”、“進一扇門辦所有事”的便利。

　　七、晉城市審批局

　　全力推進工程建設(shè)項目審批“一網(wǎng)通辦”

　　以啟用一體化投資項目審批管理系統(tǒng)為支撐，率先實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“一網(wǎng)通辦”。一是提前主動對接。晉城市主動申報系統(tǒng)測試試點，市縣兩級在一周內(nèi)完成事項梳理、人員表單配置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作，實現(xiàn)全流程掛接事項62個。對所有掛接事項形成了辦事指南、完善了在線表單、精簡了32份申請材料，項目單位通過系統(tǒng)直觀了解申報流程和相關(guān)材料準(zhǔn)備，有效節(jié)約了時間成本。二是積極完善平臺建設(shè)。進一步優(yōu)化完善系統(tǒng)配置，梳理補充事項9項，并積極提出優(yōu)化建議。目前已基本解決了項目單位多次注冊、多頭申報、多次提交的情況，實現(xiàn)了環(huán)節(jié)優(yōu)化、時限可控。三是督促開展線上辦理。通過定期調(diào)度、通報等形式，督促有關(guān)部門全面落實線上辦理，及時調(diào)取數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)問題，動態(tài)督導(dǎo)并聯(lián)審批等重點指標(biāo)。四是“線上+線下”聯(lián)動集成。設(shè)立了投資項目綜合受理窗口、聯(lián)合驗收窗口和市政聯(lián)合報裝窗口，落實專人指導(dǎo)線上申報，完善工程建設(shè)項目審批“一站式”全流程服務(wù)。

　　八、臨汾市審批局

　　“四辦服務(wù)”出實招，手續(xù)辦理再發(fā)力

　　深化拓展“領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦”服務(wù)品牌，全面推行“345項目審批全周期服務(wù)模式”。一是優(yōu)化審批流程，手續(xù)辦理“有速度”。以“所有審批事項向全國最短時限看齊”為抓手，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，通過“獨任制審批”“秒批秒辦”“遠程視頻勘驗”“先證后核”等方式，推動182個常辦審批事項中的124個常辦審批事項達到全國最短時限審批，壓減比例達到68%，為項目手續(xù)辦理奠定堅實基礎(chǔ)。二是主動靠前服務(wù)，服務(wù)保障“有溫度”。強化服務(wù)意識，主動對接項目單位，圍繞“一項目一團隊一方案一清單一報告”五個重要環(huán)節(jié)，向項目單位實行精準(zhǔn)到位的一次性告知。針對爭取上級資金項目，按照“保姆式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，專人負(fù)責(zé)全程跟進?！岸拘袆印币詠?，為全市擬建庫408個項目1174余件審批事項提供“7×24”延時審批服務(wù)、預(yù)約審批服務(wù)。三是靶向精準(zhǔn)發(fā)力，審批制度改革“有力度”。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”原則，著力打造規(guī)范、陽光、高效的行政審批體系，重點發(fā)力無差別受理“綜合窗口”改革，優(yōu)化完善咨詢引導(dǎo)、幫辦代辦、智能受理、綜合受理、即辦審批、統(tǒng)一出件等服務(wù)體系建設(shè)，提升行政審批政務(wù)服務(wù)效率和水平。

　　九、運城市住建局

　　持續(xù)營造公平有序、誠信守法的建筑市場環(huán)境

　　不斷強化建筑市場主體信用監(jiān)管，推動全市住建領(lǐng)域信用體系建設(shè)。一是健全信用風(fēng)險分類管理工作機制。形成“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。通過信用信息平臺查詢監(jiān)管對象信用信息，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以信用評價結(jié)果、信用等級高低為依據(jù)，結(jié)合實際實施分級分類監(jiān)管。同時結(jié)合全市“雙隨機、一公開”建筑市場執(zhí)法檢查，對誠信守法類信用主體，實行“非請勿擾”誠信管理制度，原則上不列入抽查范圍；對其他失信類信用主體，按照不同失信程度，分層分級進行重點監(jiān)管。二是不斷加強信用信息服務(wù)市場主體能力。依法依規(guī)拓展信用信息應(yīng)用路徑，建立健全信用承諾制度，在符合條件的建筑市場監(jiān)管事項中推廣信用承諾制度，提升服務(wù)水平。分類梳理各方主體主要責(zé)任，采取“一項目、一承諾”的方式，制定《運城市房屋和市政工程標(biāo)后評估實施辦法（暫行）》，壓實主體責(zé)任落實，提升誠實守信意識，不斷規(guī)范全市招投標(biāo)市場各方主體行為。三是深入推進信用聯(lián)合獎懲。對失信被執(zhí)行人在工程建設(shè)、評先樹優(yōu)等方面實施限制，同時對列入紅名單的企業(yè)，在市場準(zhǔn)入評先樹優(yōu)等方面實行聯(lián)合激勵。