近年來，河北省各級財政部門因地制宜，探索創(chuàng)新，多措并舉，深入推進政府購買服務改革，全省政府購買服務制度體系基本完善，購買服務領域不斷拓展延伸，支出規(guī)模顯著增長，工作機制日益健全。2023年全省政府購買服務支出總規(guī)?？缟?00億元臺階，是10年前的7倍，有效提升了全省公共服務供給質量，補齊了政府公共服務領域短板，提高了全省公共服務資源配置效率和政府支出績效。

　　一、抓基礎促發(fā)展，夯實政府購買服務工作根基

　?。ㄒ唬┲贫润w系逐步健全。先后出臺了《河北省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》、《河北省財政廳印發(fā)省級政府向社會力量購買服務實施辦法》等系列制度文件，搭建了政府購買服務的制度框架和運行平臺，對工作運行程序和職責分工作出詳細規(guī)定，對每項購買服務的范圍、購買主體、承接主體、購買程序等作出具體要求，為各領域各行業(yè)開展政府購買服務工作奠定了基礎。

　?。ǘ﹨f(xié)同聯(lián)動共同發(fā)力。制定了《河北省財政廳政府購買服務運行協(xié)調機制工作規(guī)程》、《河北省省級政府購買服務指導性目錄》，構建了“政府統(tǒng)一領導，財政部門牽頭，行業(yè)主管部門協(xié)同、職能部門履職”的跨部門工作協(xié)調機制，各部門協(xié)同配合、齊抓共管，營造了公開、公平、公正的政策環(huán)境，確保了全省政府購買服務改革工作扎實有序推進。

　?。ㄈ┠┒寺鋵嵢找嬉?guī)范。建立指導性目錄備案和動態(tài)調整機制，省直部門、各設區(qū)市、省財政直管縣和雄安新區(qū)政府購買服務指導性目錄實現(xiàn)應編盡編。建立了政府購買服務數(shù)據(jù)與預算管理一體化系統(tǒng)銜接機制，實現(xiàn)了政府購買服務預算項目監(jiān)管關口前移，有效避免了部門超范圍編制政府購買服務預算項目，部門指導性目錄預算編審約束作用得到充分發(fā)揮。建立聯(lián)系點制度，將聯(lián)系點制度作為“十四五”時期深化我省政府購買服務改革工作的重要舉措，選取12個市縣（區(qū)）作為省級重點聯(lián)系地區(qū)，選取省教育廳、省民政廳、省文旅廳、省體育局4個省直部門作為省級重點聯(lián)系部門，支持和鼓勵各聯(lián)系點結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，立足當?shù)刂行墓ぷ骱椭攸c任務，持續(xù)加大重點領域和地區(qū)推進力度，充分發(fā)揮培樹典型、示范帶動作用。

　　二、抓重點促深化，有效提升政府公共服務供給水平

　　堅持盡力而為、量力而行，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深入推進公共衛(wèi)生、教育服務等重點領域政府購買服務改革，促進公共服務水平和質量更加優(yōu)化，管理方式更加專業(yè)。

　　（一）公共服務保障能力不斷增強。依法依規(guī)擇優(yōu)選擇專業(yè)機構和企業(yè)參與政府購買服務，提高了財政資金使用效益，增強了公共服務供給質量。2023年，全省政府購買服務支出達到215.76億元，其中一般公共預算支出192.46億元、政府性基金預算支出23.3億元。

　?。ǘ┲攸c領域供給質量持續(xù)提升。堅持盡力而為、量力而行，采取有力措施深入推進重點領域政府購買服務改革。

　　衛(wèi)生服務方面，各地通過購買公共衛(wèi)生服務，將社會力量、市場資源和專業(yè)技能引入公共衛(wèi)生服務領域，提高公共衛(wèi)生服務的質量和效率，促進城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務均等化。2023年通過政府購買服務開展無創(chuàng)產(chǎn)前基因篩查約38.8萬例、孕婦耳聾基因篩查37萬例，極大推進了出生缺陷防控服務體系建設。

　　教育服務方面，各地通過購買公共教育服務，促進義務教育均衡發(fā)展。2023年我省購買教師培訓服務共培訓中小學幼兒園教師、校（園）長5萬余人次，其中60%以上名額分配給鄉(xiāng)村一線教師，持續(xù)服務教師核心素養(yǎng)和關鍵能力提升。

　　養(yǎng)老服務方面，各地通過購買養(yǎng)老服務，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，為空巢、獨居、孤寡、困難等老年人，提供生活照料、膳食供應、保健康復、休閑娛樂等養(yǎng)老服務，不斷增強老年人安全感和幸福感。在全省建立近3000個日間照料中心，通過購買日間照料和托養(yǎng)服務，為老年人提供日間休息、助浴保潔、生活輔助等服務，提升老年人生活質量，增加老年人幸福感。

　　公共文化方面，各地通過政府購買服務，逐漸形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與人民群眾精神文化需求相符合的公共文化資源配置機制和供給機制，推動公共文化服務內(nèi)容日益豐富。通過政府購買服務的方式，2023年送戲下鄉(xiāng)6134場，促進文化資源向基層傾斜，推動公共文化服務內(nèi)容日益豐富。

　　精神障礙社區(qū)康復方面，認真貫徹落實民政部、財政部等五部委《關于積極推進政府購買精神障礙社區(qū)康復服務工作的指導意見》有關要求。2023年撥付中央福彩公益金1853萬元，通過政府購買服務方式支持全省43個縣（市、區(qū)）開展精神障礙社區(qū)康復服務，累計服務14661人次。

　?。ㄈ┱徺I服務承接主體日益多元。鼓勵各類企業(yè)、社會組織等參與承接政府購買服務項目，激發(fā)各類承接主體積極性，推動政府購買服務規(guī)范化、專業(yè)化水平不斷提升。2023年,由企業(yè)承接服務164.51億元、占比76%，社會組織承接服務36.98億元、占比17%，公益二類事業(yè)單位承接服務12.36億元、占比6%，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織、個人承接服務1.9億元、占比1%。

　　三、抓機制促提升，推動政府購買服務規(guī)范實施

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。著力規(guī)范和加強政府購買服務管理，更好發(fā)揮政府購買服務政策效能。一是強化財政部門常態(tài)化監(jiān)督機制，定期或不定期組織開展政府購買服務實施情況自查。二是嚴格預算編報、審核和批復，嚴禁超預算、無預算購買服務，從嚴控制政府購買履職所需輔助性服務項目，強化政府采購相關法律制度對政府購買服務的行為約束。三是指導購買主體加強合同履約管理，規(guī)范履約驗收。四是完善政府購買服務績效管理制度，健全政府購買服務事前、事中、事后全過程績效管理鏈條，強化績效評價結果應用。

　　（二）強化培訓考核。一是加強業(yè)務考核。將市縣政府購買服務管理作為重要指標，納入省級對市縣地方財政管理績效考核范圍，從年度重點工作貫徹落實及審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題兩方面，明確考核內(nèi)容，細化考核標準，督導市縣著力推進重點工作，規(guī)范購買服務實施。二是加強政策培訓。組織全省政府購買服務政策培訓，編印《政府購買服務改革政策指南》，通過政策解讀、業(yè)務交流等形式，學習研討政策，培訓操作規(guī)程，確保政策傳達到位、理解到位、落實到位，推動各級各部門政府購買服務工作高效開展。

　?。ㄈ┘訌娬{研服務。深入市縣、部門開展調研，及時發(fā)現(xiàn)政府購買服務實施過程中出現(xiàn)的堵點、難點和風險點，指導各級各部門依法合規(guī)、因地制宜實施政府購買服務，充分發(fā)揮政府購買服務在改善公共服務、創(chuàng)新社會治理和提升政府支出績效的積極作用，推動全省政府購買服務工作走向深入。

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