位于浦東峨山路上，劉師傅開(kāi)了一家網(wǎng)紅甜品店，松松脆脆、甜甜糯糯的各式小點(diǎn)心很受歡迎。最近他萌生了開(kāi)家分店的想法，但像他這樣的小商戶，想要從銀行貸款并不容易，針對(duì)這類(lèi)小微商戶真實(shí)的貸款需求，浦東新區(qū)數(shù)據(jù)局與建設(shè)銀行合作開(kāi)發(fā)“煙火貸”產(chǎn)品，通過(guò)政企數(shù)據(jù)融合分析實(shí)現(xiàn)對(duì)小微商戶的精準(zhǔn)畫(huà)像，提高銀行對(duì)商戶經(jīng)營(yíng)情況的判斷效率和準(zhǔn)確度，破解小微商戶融資難題，助力打造良好營(yíng)商環(huán)境。上線一個(gè)多月來(lái)，浦東“煙火貸”產(chǎn)品已審批78單，累計(jì)授信近4000萬(wàn)元。
在2023年底，浦東新區(qū)區(qū)委深改委會(huì)議審議通過(guò)《浦東新區(qū)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作方案》并正式發(fā)文，同時(shí)區(qū)委組織部成立“公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享‘硬骨頭’攻堅(jiān)行動(dòng)專(zhuān)班”，通過(guò)法治保障、新技術(shù)應(yīng)用、場(chǎng)景創(chuàng)新的“組合拳”，充分發(fā)揮浦東資源要素和制度創(chuàng)新組合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)要素資源創(chuàng)新的“硬舉措”，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“軟實(shí)力”。
在這片充滿活力的土地上，數(shù)據(jù)不再是冰冷的數(shù)字，而是轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，為人民創(chuàng)造更加美好的生活，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)“浦東智慧”。
安全與開(kāi)放并駕齊驅(qū)
最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》，對(duì)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)部署。作為改革開(kāi)放前沿陣地的浦東，始終肩負(fù)著為國(guó)家試制度、測(cè)壓力、探新路的使命。浦東在市委市政府支持下，發(fā)揮“立法試驗(yàn)田”作用，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的的法治保障。包括結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐探索，研究制定浦東新區(qū)管理措施，明確多元化的公共數(shù)據(jù)整體授權(quán)、領(lǐng)域授權(quán)和場(chǎng)景授權(quán)并充分關(guān)注各類(lèi)數(shù)據(jù)主體在授權(quán)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中的權(quán)責(zé)利統(tǒng)一；強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化隱私計(jì)算、可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，打造安全可信流通環(huán)境，并創(chuàng)新性地引入了沙盒監(jiān)管機(jī)制，為公共數(shù)據(jù)的合規(guī)利用開(kāi)辟了新路徑。在浦東，數(shù)據(jù)既能發(fā)揮基礎(chǔ)資源作用，又能發(fā)揮創(chuàng)新引擎作用。生物醫(yī)藥是浦東三大硬核產(chǎn)業(yè)之一。積極呼應(yīng)創(chuàng)新藥研發(fā)等生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的迫切需求，浦東積極向市人大提交“促進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用”的浦東新區(qū)法規(guī)立法建設(shè)及草案文本，成功列入《上海市十六屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃（2023—2027年）》正式項(xiàng)目，通過(guò)立法促進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源安全、有序、高效地流通和配置，賦能大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并通過(guò)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的收益反哺醫(yī)療技術(shù)研發(fā)、罕見(jiàn)病研究等，造福人民生命健康。
數(shù)據(jù)服務(wù)為臨床受試者招募搭建醫(yī)產(chǎn)橋梁?；颊哒心际桥R床試驗(yàn)最重要的環(huán)節(jié)，也是最難的關(guān)卡，在大量臨床試驗(yàn)扎堆的當(dāng)下，患者招募成了業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的話題。很多公司的臨床研究風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃里，都將受試者招募入組困難列為一大風(fēng)險(xiǎn)。入組速度太慢，入組時(shí)間太長(zhǎng)，會(huì)顯著增加臨床研究費(fèi)用，同時(shí)也會(huì)延遲產(chǎn)品上市的時(shí)間，甚至有些項(xiàng)目就是因?yàn)槿虢M太困難而半途而廢。問(wèn)題癥結(jié)在于供需對(duì)接壁壘、多方信息不透明、資源協(xié)調(diào)困難等，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享可有效打通堵點(diǎn)。浦東新區(qū)整合全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療數(shù)據(jù)資源、臨床資源和患者資源，需求側(cè)通過(guò)平臺(tái)接受藥企的受試者需求及入組條件登記，供給側(cè)在獲取個(gè)人授權(quán)后通過(guò)可信環(huán)境訪問(wèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病理等數(shù)據(jù)庫(kù)里的臨床數(shù)據(jù)，并通過(guò)大模型初篩和人工復(fù)審結(jié)合來(lái)精準(zhǔn)匹配對(duì)應(yīng)癥受試者，在確保個(gè)人隱私安全的前提下，大大提升了受試者招募速度和患者受益面。
應(yīng)用牽引共享數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利
數(shù)據(jù)在可信流動(dòng)的夯實(shí)下，“可用”成為浦東釋放用數(shù)活力的動(dòng)能。浦東已聚焦健康醫(yī)療、金融、交通、氣象等數(shù)據(jù)價(jià)值高、需求密集的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)場(chǎng)景授權(quán)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公共數(shù)據(jù)賦能千行百業(yè)，催生新業(yè)態(tài)新模式，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
在浦東新區(qū)繁忙的街道上，一輛編號(hào)為S0U-038的公交車(chē)緩緩行駛。這輛看似普通的公交車(chē)還有另一個(gè)身份——它是一臺(tái)移動(dòng)的城市巡檢站。車(chē)身上的高清攝像頭，猶如一名敬業(yè)的城市守護(hù)者，記錄著路面的一切；安裝在車(chē)內(nèi)的傳感器可以測(cè)量諸如二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等有害物質(zhì)的濃度，為環(huán)保部門(mén)提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。這是浦東新區(qū)正在開(kāi)展的公交數(shù)據(jù)挖掘與分析項(xiàng)目，利用公交車(chē)上的高科技裝備，如高清攝像頭、移動(dòng)氣象站和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)一條全新的智慧交通之路。
一部公交就是一個(gè)能干的“移動(dòng)哨兵”。通過(guò)前期試點(diǎn)，這臺(tái)公交成功捕捉到了道路上許多不易發(fā)覺(jué)的細(xì)微裂縫和坑洼，幫助市政部門(mén)及時(shí)定位并修復(fù)了這些問(wèn)題。浦東新區(qū)有著臨江靠海的特殊地理區(qū)位，正以發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)作為突破口，進(jìn)一步做強(qiáng)樞紐功能，推動(dòng)航運(yùn)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
在海運(yùn)過(guò)程中，洋流、風(fēng)向、臺(tái)風(fēng)、航線選擇等對(duì)航海安全、成本等影響巨大。通過(guò)高精度的全球天氣預(yù)報(bào)，遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航對(duì)降低航行成本及規(guī)避惡劣天氣具有重要意義。記者了解到，浦東新區(qū)正探索氣象+航運(yùn)的數(shù)據(jù)合作，擬結(jié)合電子海圖、實(shí)時(shí)船舶、海上風(fēng)電場(chǎng)站等開(kāi)展數(shù)據(jù)融合，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，共同尋找市場(chǎng)潛在的交易對(duì)手方，如船舶航運(yùn)企業(yè)、風(fēng)電設(shè)備企業(yè)等。目前，浦東已完成73個(gè)算法產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。依托國(guó)家氣象局氣象經(jīng)濟(jì)數(shù)字化創(chuàng)新重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮浦東新區(qū)在發(fā)展金融氣象方面的優(yōu)勢(shì)，加快新技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用等。未來(lái)，浦東新區(qū)將開(kāi)展氣象數(shù)據(jù)和行業(yè)交叉的價(jià)值挖掘，推動(dòng)氣象數(shù)據(jù)融入保險(xiǎn)、銀行、證券、期貨等相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域。借助制度創(chuàng)新的示范效應(yīng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的旺盛需求，全球數(shù)據(jù)要素和創(chuàng)新生態(tài)正加速匯聚，將浦東打造成國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)要素的集散地、對(duì)接國(guó)際數(shù)據(jù)市場(chǎng)的樞紐節(jié)點(diǎn)，更好發(fā)揮浦東營(yíng)商環(huán)境示范引領(lǐng)和龍頭輻射作用，為不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
黃浦區(qū)堅(jiān)持將園區(qū)、樓宇寬帶服務(wù)水平視作檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字實(shí)力的試金石，以城市更新為契機(jī)，通過(guò)組建工作專(zhuān)班、豐富樓宇畫(huà)像、實(shí)施分類(lèi)梯度管理、搭建多方議事平臺(tái)等舉措，不斷提升樓宇寬帶服務(wù)水平，以一流寬帶服務(wù)贏得優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境口碑。
勾勒?qǐng)@區(qū)樓宇立體畫(huà)像
實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理
以運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)底數(shù)排摸，建立園區(qū)樓宇的寬帶服務(wù)工作臺(tái)賬。從園區(qū)樓宇特征、寬帶服務(wù)、日常管理3個(gè)維度，收集面積體量、竣工年份、運(yùn)營(yíng)商資源接入及需求情況、接入硬件條件、物業(yè)和管理單位等25個(gè)要素，不斷豐富園區(qū)、樓宇寬帶服務(wù)畫(huà)像。結(jié)合定期報(bào)送與日常檢查，提升臺(tái)賬實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。根據(jù)樓宇體量、樓齡和投訴量，制定不同的監(jiān)管服務(wù)策略，做好重點(diǎn)樓宇服務(wù)保障，設(shè)法提升老樓硬件條件；對(duì)于出現(xiàn)投訴的園區(qū)樓宇，加大檢查監(jiān)管力度。
優(yōu)化工作機(jī)制
管理“有梯度”、服務(wù)“有溫度”
搭建園區(qū)樓宇寬帶服務(wù)優(yōu)化工作專(zhuān)班，加強(qiáng)部門(mén)與街道間的分工協(xié)作，形成管理合力。制定常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)持“以主動(dòng)優(yōu)化代替日常檢查、以主動(dòng)整改代替監(jiān)管處罰”的原則，實(shí)施梯度化管理。一是組織運(yùn)營(yíng)商上報(bào)接入計(jì)劃，預(yù)計(jì)年內(nèi)消除單一運(yùn)營(yíng)商接入的園區(qū)樓宇；二是發(fā)動(dòng)各方主動(dòng)完成相關(guān)協(xié)議備案，酌情給予免檢激勵(lì)；三是對(duì)于單一運(yùn)營(yíng)商接入的園區(qū)樓宇，著重檢查接入條件公平性、電信運(yùn)營(yíng)合規(guī)性、用戶選擇自主性和服務(wù)收費(fèi)合理性等情況，提出書(shū)面整改意見(jiàn)，保留監(jiān)管處罰后備措施。匯聚多渠道寬帶服務(wù)訴求，加強(qiáng)過(guò)程管理，落實(shí)“第一時(shí)間電話響應(yīng)、第一時(shí)間調(diào)查解決、第一時(shí)間用戶反饋”的要求，做到事事有回音、件件有落實(shí)。
搭建多方議事平臺(tái)
加強(qiáng)寬帶源頭管理
由區(qū)數(shù)據(jù)局聯(lián)合區(qū)房管局和街道搭建多方議事平臺(tái)，充分發(fā)揮區(qū)房管局作為物業(yè)行業(yè)主管部門(mén)作用，依靠街道基層工作經(jīng)驗(yàn)和屬地服務(wù)能力，針對(duì)焦點(diǎn)矛盾問(wèn)題，協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商、物業(yè)公司和第三方服務(wù)單位，積極促成多方達(dá)成共識(shí)、共享資源、合作共贏。
建立關(guān)鍵信息共享機(jī)制，為擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)商接入和服務(wù)創(chuàng)造機(jī)遇。結(jié)合中央科創(chuàng)區(qū)建設(shè)、地塊重建和樓宇改造等工程，區(qū)數(shù)據(jù)局會(huì)同區(qū)建管委、科委和規(guī)資局等部門(mén)，全過(guò)程落實(shí)綜合布線和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)地塊規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，項(xiàng)目施工、項(xiàng)目驗(yàn)收閉環(huán)管理，將綜合布線、通信設(shè)施的規(guī)范性和可用性作為驗(yàn)收必要條件。
按照國(guó)家小微企業(yè)增信會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大試點(diǎn)改革要求，今年4月以來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)作為上海唯一先行試點(diǎn)區(qū)，依托“會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)增信”，助力首批2家小微企業(yè)獲得銀行授信530萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)本市數(shù)據(jù)增信融資“零”的突破，也標(biāo)志著長(zhǎng)寧區(qū)打通了在“長(zhǎng)寧企業(yè)貸”場(chǎng)景下開(kāi)展增信標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)改革的可行路徑，為全市推廣提供了“長(zhǎng)寧樣本”。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來(lái)越活躍，經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生了大量的票據(jù)。由于電子憑證分屬不同的部門(mén)管理，數(shù)據(jù)不兼容、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，企業(yè)一直面臨著接收難、入賬難、歸檔難的問(wèn)題。受企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)難獲取、銀企信息不對(duì)稱(chēng)等因素影響，小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題也備受關(guān)注。
為此，財(cái)政部在電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)深化試點(diǎn)基礎(chǔ)上，遵循一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)小微企業(yè)目前常見(jiàn)的商業(yè)銀行貸款場(chǎng)景，研究起草了“增信標(biāo)準(zhǔn)”。小微企業(yè)和相關(guān)服務(wù)平臺(tái)可按照本版“增信標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)小微企業(yè)的業(yè)財(cái)稅數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并根據(jù)商業(yè)銀行需求輸出小微企業(yè)貸款增信報(bào)告實(shí)例文檔。
“小微企業(yè)向銀行尋求信用貸款時(shí)常常遇到納稅數(shù)額等的‘硬門(mén)檻’，難以通過(guò)銀行的線上模型驗(yàn)證?！遍L(zhǎng)寧區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人介紹，“而線下搜集小微企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)成本過(guò)高。”為了解決業(yè)財(cái)稅不一致引起的信息不對(duì)稱(chēng)，降低小微企業(yè)信用貸款門(mén)檻，節(jié)省擔(dān)保費(fèi)用，縮短貸款的申請(qǐng)周期，優(yōu)化融資征信措施，從而提高小微企業(yè)貸款的可得性，長(zhǎng)寧區(qū)在試點(diǎn)改革中打造“1+3+N”（即1個(gè)小微企業(yè)增信數(shù)據(jù)服務(wù)中樞平臺(tái)，征信數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、憑證數(shù)據(jù)3個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和N個(gè)金融機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)及綜合服務(wù)入口）試點(diǎn)架構(gòu)體系。
“通過(guò)聯(lián)合征信取得的征信數(shù)據(jù)、企業(yè)上傳的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和電子會(huì)計(jì)憑證數(shù)據(jù)聚合到小微企業(yè)增信數(shù)據(jù)服務(wù)中樞平臺(tái)，我們?cè)俑鶕?jù)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為小微企業(yè)自動(dòng)生成數(shù)據(jù)增信報(bào)告，并出具給各個(gè)金融機(jī)構(gòu)，從而解決小微企業(yè)的畫(huà)像問(wèn)題。” 區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)數(shù)據(jù)的收集對(duì)小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)而言，都是一件麻煩事，統(tǒng)一的小微企業(yè)增信數(shù)據(jù)服務(wù)中樞平臺(tái)則幫助雙方省時(shí)又省力。并且，“聚合到中樞平臺(tái)的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)了交叉驗(yàn)證，數(shù)據(jù)的真實(shí)性也更有保障。”
為提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)豐富度，位于寶山顧村鎮(zhèn)的上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園擬引進(jìn)新的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目——彩色軟性親水接觸鏡生產(chǎn)研發(fā)基地項(xiàng)目，該項(xiàng)目被認(rèn)定為全市第二批智造空間優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目之一。為推動(dòng)項(xiàng)目加快落地，寶山區(qū)規(guī)劃資源局從細(xì)微處精準(zhǔn)發(fā)力，不斷創(chuàng)新服務(wù)的方式、方法，強(qiáng)化要素保障，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”，不斷為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄澎湃動(dòng)能。
項(xiàng)目地塊位于顧村鎮(zhèn)BSP0-0302單元32街坊，東臨智能路，南側(cè)云萃路為規(guī)劃城市支路，西側(cè)臨富聯(lián)路，北側(cè)臨富聯(lián)一路。為有效促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施落地，寶山區(qū)規(guī)劃資源局對(duì)企業(yè)入駐訴求進(jìn)行結(jié)構(gòu)化梳理，并依據(jù)《上海市詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施深化管理規(guī)定》相關(guān)要求研判可通過(guò)規(guī)劃簡(jiǎn)易調(diào)整程序——規(guī)劃實(shí)施深化進(jìn)行調(diào)整，以保障地塊后續(xù)能夠順利完成土地出讓與規(guī)劃建設(shè)。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際訴求，寶山區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)提供前期技術(shù)指導(dǎo)，提出方案的優(yōu)化方向，協(xié)助破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。通過(guò)設(shè)計(jì)方案前置審核，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施深化審批與方案預(yù)審無(wú)縫對(duì)接，確保相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)與項(xiàng)目需求精準(zhǔn)匹配。
主動(dòng)創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力，開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案對(duì)接審核。區(qū)內(nèi)各部門(mén)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等共同形成專(zhuān)題工作組、微信群，24小時(shí)無(wú)間斷對(duì)接項(xiàng)目進(jìn)展情況，營(yíng)造工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)、高效和人性化的營(yíng)商環(huán)境，確保項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃不打折扣。
為打造精品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，寶山區(qū)規(guī)劃資源局對(duì)設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格把關(guān)并細(xì)化要求，對(duì)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)、交通組織、立面設(shè)計(jì)、建筑退界間距、建筑功能布局等提供具體指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)，牽頭會(huì)同區(qū)相關(guān)主管部門(mén)及行業(yè)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目階段成果及問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，重點(diǎn)針對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)要求、土地出讓時(shí)序、方案審批銜接等問(wèn)題進(jìn)行研判，確保路徑暢通。
就業(yè)是最大的民生。為進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，將就業(yè)服務(wù)陣地延伸到群眾身邊，閔行區(qū)人社局依托街鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)陣地，不斷完善“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，截至目前已建成社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)41個(gè)，超額完成今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃。同時(shí)，開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)近400場(chǎng)，不斷推動(dòng)服務(wù)資源下沉基層，讓居民群眾和企業(yè)在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了一站“職”達(dá)、雙向奔赴。
閔行是制造業(yè)大區(qū)，就業(yè)人數(shù)多、服務(wù)需求量大，新形勢(shì)下如何在基層打造一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍？如何為社區(qū)群眾提供更加精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)？
面對(duì)這些問(wèn)題，近年來(lái)，區(qū)人社局相關(guān)部門(mén)成立調(diào)研工作小組，以“加強(qiáng)本區(qū)基層就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)能力提升”為課題，通過(guò)在線問(wèn)卷調(diào)查和調(diào)研座談相結(jié)合的調(diào)研方式，對(duì)全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)、街道和莘莊工業(yè)區(qū)的就業(yè)援助員、就業(yè)科長(zhǎng)和就業(yè)專(zhuān)員進(jìn)行了廣泛調(diào)研和深入訪談。
“通過(guò)調(diào)研走訪，我們了解到江川路街道根據(jù)轄區(qū)及求職需求在全區(qū)率先試點(diǎn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，形成了‘大就業(yè)’的工作格局，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)服務(wù)由‘大水漫灌’向‘精準(zhǔn)滴灌’的轉(zhuǎn)變。如何將目前有限的就業(yè)服務(wù)資源送到群眾心坎上？我們覺(jué)得，社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)就是解題方向，讓‘小站點(diǎn)’支撐‘大就業(yè)’?！眳^(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
基于此，根據(jù)本市社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)指引要求，結(jié)合閔行實(shí)際情況，區(qū)人社局堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)+15分鐘就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)”思路，采取“劃片區(qū)、建網(wǎng)格”的方式，指導(dǎo)街鎮(zhèn)統(tǒng)籌考慮服務(wù)需求、服務(wù)半徑和服務(wù)資源科學(xué)布局服務(wù)站點(diǎn)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上提出“5+1”建設(shè)模式（即標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化和“一站一品”特色品牌建設(shè)）。
值得一提的是，為破解人員力量薄弱的難題，區(qū)人社局還與區(qū)民政部門(mén)溝通協(xié)商，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)本區(qū)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置及人員配置的通知》，明確每個(gè)站點(diǎn)至少安排1名專(zhuān)職就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員。與此同時(shí)，區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心業(yè)務(wù)骨干和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作專(zhuān)家加強(qiáng)了人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步充實(shí)提升公共就業(yè)服務(wù)力量，提升其就業(yè)服務(wù)能力。
據(jù)了解，近年來(lái)，閔行各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)在社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面探索創(chuàng)新，圍繞服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)和需求，挖掘區(qū)域資源稟賦，提供精準(zhǔn)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在社區(qū)、園區(qū)和景區(qū)打造了一批各具特色的服務(wù)站點(diǎn)。
今年7月，七寶鎮(zhèn)打造了全市首家“景門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站——蒲溪社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，在站點(diǎn)內(nèi)設(shè)接待咨詢區(qū)、指導(dǎo)服務(wù)區(qū)、信息查詢區(qū)、綜合活動(dòng)區(qū)等服務(wù)空間，有就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員為求職者提供就業(yè)政策咨詢等“一體化”就業(yè)服務(wù)，在七寶老街鐘樓廣場(chǎng)還設(shè)有“社區(qū)招聘集市”和“創(chuàng)業(yè)成果展示集市”……這也是繼“園門(mén)口”“家門(mén)口”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建站以來(lái)，七寶鎮(zhèn)結(jié)合4A級(jí)旅游景區(qū)優(yōu)勢(shì)，為求職者和企業(yè)間搭建的又一“零距離”的溝通橋梁。
走進(jìn)梅隴鎮(zhèn)梅家弄社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，室內(nèi)寬敞整潔，墻壁上寫(xiě)滿了服務(wù)站多種類(lèi)型的就業(yè)服務(wù)流程，各種信息一目了然。咨詢臺(tái)前，工作人員正耐心為求職者提供咨詢服務(wù)。身體殘疾的求職者姚先生表示：“我就住在附近，想通過(guò)服務(wù)站了解一下工作信息，剛剛工作人員根據(jù)我的情況推薦了不少合適的崗位，還為我介紹了就業(yè)站的一些職業(yè)培訓(xùn)，感覺(jué)這邊挺方便的！”
據(jù)了解，該服務(wù)站依托“益梅小院”這一社區(qū)公益服務(wù)基地建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)殘疾人和少數(shù)民族等弱勢(shì)群體的就業(yè)幫扶，為其推出了包括“梅語(yǔ)薈”“樂(lè)業(yè)沙龍”“梅語(yǔ)研習(xí)社”等一系列特色服務(wù)，同時(shí)大力宣傳相關(guān)政策和成功案例，以激發(fā)社會(huì)對(duì)少數(shù)群體就業(yè)的關(guān)注和支持。
此外，新虹街道依靠虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)，立足“服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)，服務(wù)企業(yè)白領(lǐng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”，建設(shè)了虹立方社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，將就業(yè)服務(wù)下沉到商務(wù)區(qū)一線，延伸至企業(yè)“家門(mén)口”，為企業(yè)和白領(lǐng)提供各式專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)；浦錦街道的“錦創(chuàng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站”，以個(gè)性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)為切入口，打造了具有特色的“創(chuàng)客空間”。
據(jù)悉，下一步區(qū)人社局將繼續(xù)圍繞“以人民為中心”的服務(wù)理念，更加深入基層調(diào)研，不斷深化“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，加大基層服務(wù)支撐、延展服務(wù)功能、提升服務(wù)能效，延伸公共就業(yè)服務(wù)觸角，打通“最后一公里”，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
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青浦區(qū)人社局聚焦企業(yè)用工需求與勞動(dòng)者就業(yè)期望，通過(guò)出臺(tái)積極的就業(yè)政策和開(kāi)展一系列創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建了高效的就業(yè)服務(wù)體系，提供精準(zhǔn)對(duì)接、搭建平臺(tái)、政策宣傳等全方位服務(wù)，不斷賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成功幫助企業(yè)招錄到所需人才，解決企業(yè)的燃眉之急,有效緩解企業(yè)用工難題。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先
助力企業(yè)穩(wěn)企擴(kuò)崗
青浦區(qū)人社局堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，結(jié)合青浦實(shí)際情況，建立了“1+1+N”的區(qū)級(jí)促進(jìn)就業(yè)政策體系，同時(shí)啟動(dòng)了“惠企利民、就業(yè)先行”就業(yè)政策專(zhuān)項(xiàng)宣講活動(dòng)，通過(guò)線上宣講會(huì)、線下進(jìn)“社區(qū)”“園區(qū)”“校區(qū)”“營(yíng)區(qū)”“廠區(qū)”等大力推進(jìn)政策宣傳，確保政策紅利直達(dá)快享。截至9月，有19887家次企業(yè)享受到用人單位擴(kuò)崗補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等各類(lèi)就業(yè)補(bǔ)貼23126.1萬(wàn)元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定了就業(yè)崗位，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力保障。
織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
強(qiáng)化公共服務(wù)基石
青浦區(qū)人社局通過(guò)資源共享整合，結(jié)合實(shí)際，將“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”以功能嵌入式納入幸福社區(qū)建設(shè)，打造全周期就業(yè)服務(wù)鏈，社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)重點(diǎn)提供就業(yè)需求排摸、就業(yè)崗位籌集、就業(yè)供需匹配、就業(yè)能力提升、就業(yè)援助幫扶和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)六大服務(wù)功能，同時(shí)依托“社區(qū)云”等平臺(tái)，增加線上服務(wù)內(nèi)容。到目前全區(qū)各街鎮(zhèn)已建成35個(gè)站點(diǎn)并經(jīng)區(qū)級(jí)審核驗(yàn)收。截至9月，各站點(diǎn)舉辦公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)243場(chǎng)，累計(jì)服務(wù)近2917人次。
精準(zhǔn)布策發(fā)力
推進(jìn)企業(yè)用工保障
青浦區(qū)人社局通過(guò)配備區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員對(duì)區(qū)內(nèi)126家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，做好“一企一檔”，實(shí)施“一企一策”，服務(wù)專(zhuān)員每周通過(guò)電話排摸存在缺工的重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)梳理缺工崗位，邀約重點(diǎn)企業(yè)參與我區(qū)各類(lèi)招聘活動(dòng)，為企業(yè)宣貫各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)政策，并幫助企業(yè)盡快申請(qǐng)補(bǔ)貼，讓補(bǔ)貼“應(yīng)享盡享”。如成功幫助北京華欣供應(yīng)鏈管理有限公司推薦了30多名求職者，最終23名求職者成功入職。截至9月，共服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)556家次,開(kāi)展政策宣傳活動(dòng)39場(chǎng)，向企業(yè)推薦求職人員513人；組織線上線下招聘活動(dòng)共222場(chǎng)，為2704家用人單位成功推薦求職人員7218人,切實(shí)幫助企業(yè)解決用工需求，為青浦區(qū)的就業(yè)環(huán)境增添新的動(dòng)力。
服務(wù)優(yōu)化升級(jí)
便捷高效穩(wěn)提升效能
青浦區(qū)人社局不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)效率。通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，簡(jiǎn)化用工登記流程，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供更加便捷、高效的服務(wù)。自去年12月起，在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)推出“企業(yè)員工就業(yè)參保登記”以及“退工和停止繳費(fèi)”的一體化辦理功能。企業(yè)為員工入職、離職、參保和退工等事項(xiàng)都可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”進(jìn)行自助快速辦理，無(wú)須提交書(shū)面材料，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，同時(shí)線下窗口實(shí)行綜合受理，不斷優(yōu)化辦理流程,讓服務(wù)對(duì)象切身感受到清晰的引導(dǎo),獲得全周期的綜合性服務(wù)。
青浦區(qū)人社局將繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)效率，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為青浦區(qū)及全市的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化貢獻(xiàn)更多就業(yè)力量。
為提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島提供有力支撐，崇明區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)原資助政策進(jìn)行修訂，發(fā)布《崇明區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展扶持資金管理辦法》。
在崇明注冊(cè)納稅的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、民非組織等，以及登記在崇明的事業(yè)單位。對(duì)一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有多個(gè)權(quán)利人的，扶持資金申請(qǐng)人應(yīng)為第一權(quán)利人。
扶持資金申請(qǐng)人在申請(qǐng)年度內(nèi)存在司法及行政負(fù)面信用記錄的，不予扶持。對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在違反規(guī)定、弄虛作假的扶持資金申請(qǐng)人，取消其申請(qǐng)扶持資金資格，限期收回已撥付資金，并在三年內(nèi)不予扶持。
新《辦法》共分總則、資助內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、管理與監(jiān)督、附則四個(gè)章節(jié)共十七條。
1. 根據(jù)相關(guān)要求，取消各類(lèi)國(guó)內(nèi)（包含港澳臺(tái)地區(qū)）、國(guó)際專(zhuān)利授權(quán)資助和馬德里商標(biāo)授權(quán)資助。
2. 加大對(duì)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助力度，提升對(duì)獲得中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)的資助力度，新增對(duì)上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎(jiǎng)資助。
3. 在推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂情況，將原來(lái)的《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）替換為《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》（GB/T29490-2023），加入《創(chuàng)新管理-知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》（ISO56005）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)貫徹的扶持。
4. 增加對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目的扶持。
5. 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)中新增對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息扶持。
本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日，由上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）會(huì)同上海市崇明區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
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國(guó)脈，是營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素×專(zhuān)業(yè)服務(wù)商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型，擁有營(yíng)商環(huán)境督查與考核評(píng)估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評(píng)估系統(tǒng)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)城市、政府和企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營(yíng)商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。
