營商環(huán)境是市場主體發(fā)展之基、活力之源。今年以來，青島盯緊企業(yè)需求，強化數字賦能，深化流程再造，持續(xù)推出優(yōu)化營商環(huán)境實招硬招，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓企業(yè)實實在在享受改革紅利。

　　增強政策措施協(xié)同性集成性

　　對企業(yè)來說，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不可缺少。聚焦到政務服務領域，企業(yè)的要求往往十分具體，如“開一家飯店”“注銷一個企業(yè)”。要想更好滿足企業(yè)需求，就需要進一步增強政策措施的協(xié)同性、集成性。

　　今年以來，青島加快推進營商環(huán)境重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，推動包括企業(yè)準入準營、經營發(fā)展、注銷退出全過程在內的國務院兩批“一件事”事項在青島落地實施。同時，結合企業(yè)群眾需求，延伸服務鏈條、拓展服務范圍，打造企業(yè)開辦、項目開工、竣工驗收等特色“一件事”，推動辦事時限、材料“雙減少”，讓企業(yè)放開手腳搞經營、心無旁騖謀發(fā)展。

　　聚焦“一次辦好”，青島打通人社、稅務等8部門業(yè)務，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊、信息變更“一口申請、八步聯(lián)辦”；在全省率先推出61個證照聯(lián)辦套餐、“個轉企”等改革，材料、環(huán)節(jié)壓減50%以上；在退出端，推出簡易注銷、代位注銷等8項個性化舉措，在省內率先落地企業(yè)注銷登記“一件事”。

　　記者了解到，國務院第一批“一件事”在青島上線運行后，平均辦事跑動減少90%，平均辦事環(huán)節(jié)減少81%，平均辦事時限減少55%，平均辦事材料減少67%。

　　聚焦“一網通辦”，青島推動更多高頻事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現(xiàn)從網上可辦向好辦易辦轉變。如，市行政審批局聚焦企業(yè)網上辦事“入口多、操作繁”的情況，圍繞企業(yè)登記、工程建設、社會組織、交通運輸等15個業(yè)務領域，將全市1633項業(yè)務辦理項集成打造為47個全流程審批服務數字化場景，并將同一類審批事項從新設立到變更，再到注銷全生命周期業(yè)務的多個申報入口整合為1個入口，以場景的方式提供服務。企業(yè)通過系統(tǒng)導引，只需做幾個簡單的選擇題，即可完成業(yè)務申報。

　　聚焦“一窗受理”，青島完善集約高效的線下政務服務體系，青島市民中心入駐部門58個，設置服務窗口305個，可為企業(yè)群眾提供超2500項政務服務事項的“一站式、一窗式”集成服務。此外，面對大量政務服務事項，青島市民中心在全省首推政務服務中心咨詢電話“一號對外”，提供人工接線、AI接線、“云客服”接線三位一體線上線下融合服務，實現(xiàn)7×24小時全天候咨詢解答。

　　政策不僅要有力度，更要有溫度。提高政策的知曉率、認可度、參與感，是消弭政策“溫度差”、推動惠企政策落實落地、助力企業(yè)更好發(fā)展的有效手段。

　　做好加法，主動賦能服務企業(yè)。青島聚焦解決惠企服務平臺多頭分散、惠企政策落地難、企業(yè)融資難等企業(yè)關心的重點問題，持續(xù)優(yōu)化惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺、企業(yè)融資服務平臺和企業(yè)訴求辦理平臺，及時回應涉企訴求，幫助企業(yè)紓困解難。如，市人力資源社會保障局充分利用信息化比對，協(xié)同多部門數據共享，采取“免申即享”“政策找企”的經辦模式，對裁員率不高于5.5％的參保企業(yè)返還2023年失業(yè)保險費，對招用畢業(yè)年度及離校兩年內未就業(yè)大學生和16—24歲登記失業(yè)青年的發(fā)放一次性擴崗補助。

　　做好減法，降低企業(yè)辦事成本。青島通過部門間數據共享，大力推動“免證辦”“一件事一次辦”“主動辦”，讓企業(yè)切實享受政策減法帶來的實惠。截至目前，累計打造“無證明”應用場景110個，推出105項企業(yè)“一件事”，其中，社保參?！耙患隆闭?0余項服務事項，辦理環(huán)節(jié)從43個減少至19個，整體辦理時限壓縮50%。

　　立足企業(yè)需求靶向制定政策優(yōu)化服務

　　再好的政策、再優(yōu)的理念，如果只停留于紙面，不能讓企業(yè)得益受惠，改革就沒有真正成功。青島今年在傾聽企業(yè)需求、快速兌現(xiàn)政策上下功夫，圍繞企業(yè)需求靶向制定政策、優(yōu)化服務，更好堅定企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力活力。

　　企業(yè)訴求要有人聽、有人管。今年以來，青島持續(xù)加強政務服務熱線歸并，高效受理政務服務咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導等訴求。青島市12345熱線整合歸并原有24條政民互動渠道，創(chuàng)新構建12345·青訴即辦一體化訴求解決體系，解決企業(yè)關心的“遇事多頭找、訴求受理效率低”問題。

　　同時，青島市12345熱線不斷完善知識庫體系，使熱線服務從被動轉接相關單位轉變?yōu)橹鲃踊卮鹌髽I(yè)問題，大大縮短了企業(yè)獲取信息的時間。如開辦一家運輸企業(yè)需要準備大量文件資料，且要與多個部門打交道，隨著知識庫的推出，熱線接線員通過其能夠迅速掌握最新的服務指南，可以根據企業(yè)自身情況提供個性化的詳細指導。

　　法治是最好的營商環(huán)境，只有在公平規(guī)范有序的法治環(huán)境中，企業(yè)才能“想投”“愿投”“敢投”。青島聚焦聚力深化法治領域改革，推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)相互配合、協(xié)同聯(lián)動，推動各類經營主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。如，市公安局規(guī)范涉企執(zhí)法辦案，穩(wěn)慎適用羈押性強制措施和查封扣押凍結措施；市檢察院深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，制定合規(guī)案件標準化評估指引，開展“定制式”合規(guī)監(jiān)管；市中級法院持續(xù)開展“藍色風暴”專項執(zhí)行行動，提升破產審判質效。此外，青島還著力完善行政處罰等領域行政裁量權基準，探索“綜合查一次”“分級分類檢查”等改革，推廣說服教育、勸導示范等柔性執(zhí)法方式，優(yōu)化建設穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

　　值得關注的是，青島還不斷深化要素市場化配置改革，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，讓企業(yè)受益。如，在土地要素方面，出臺“工業(yè)上樓”新政，進一步增加產業(yè)載體面積；在金融要素方面，深化“春雨行動”特色金融服務，引導銀行、保險、基金等機構加強金融產品供給；在人才要素方面，實施用工保障專項行動，搭建形式多樣的人才、企業(yè)對接平臺。

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