為保護(hù)和永續(xù)利用自然資源，著力營造來賓山清水秀的自然生態(tài)，樹立“國土凈·自然美”的良好形象，扎實推進(jìn)美麗來賓建設(shè)，來賓市自然資源局緊緊圍繞高效辦成每一件事，創(chuàng)新推出“三程三不”工作法，實效顯著：日前全市“增存掛鉤”閑置土地處置率、閑置土地凈減少率均排廣西全區(qū)第一；組織地質(zhì)災(zāi)害成功避險1起獲自然資源部列入全國典型案例；獲全區(qū)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況督查紅榜通報1次、市級紅榜通報7次；涌現(xiàn)出廣西唯一榮獲全國首屆“最美不動產(chǎn)登記人”蒙偉雁同志等一批先進(jìn)典型，工作做法獲國家級媒體宣傳報道10次。

　　“三程三不”工作法，即再造流程，優(yōu)化路徑“不多余”；縮短過程，高效辦成“不拖延”；服務(wù)全程，閉環(huán)管理“不脫節(jié)”。同時，制定4個方面20個負(fù)面典型案例清單，全系統(tǒng)干部放手干事、擔(dān)當(dāng)作為蔚然成風(fēng)。

　　再造流程，能簡盡簡，優(yōu)化路徑“不多余”

　　圍繞自然資源“四大定位”再造流程，讓各項工作流程規(guī)范、簡潔明了。一是整合流程嚴(yán)守資源安全底線。為推動耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任落實，系統(tǒng)建立田長制成員單位橫向通力協(xié)作和領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊下沉基層一線駐點督導(dǎo)等工作制度和流程，形成工作合力，做到周周有調(diào)度，耕地流出流入整改月月有進(jìn)度。耕地大幅流出的局面，得到根本性轉(zhuǎn)變，全市凈增11.86萬畝耕地。全新建立“技術(shù)+行政”雙會審雙簽工作流程，有效杜絕永久基本農(nóng)田補劃不實、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。目前，全市耕地凈增加量排全區(qū)前列，較耕地保護(hù)目標(biāo)398.23萬畝多14.77萬畝，為全區(qū)耕地保護(hù)工作作出重大貢獻(xiàn)，在全區(qū)田長工作會議、全區(qū)國土空間用途管制工作會議上獲肯定。二是細(xì)化流程優(yōu)化國土空間格局。向社會公布市、縣兩級《國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，嚴(yán)格落實國土空間管控邊界，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。明確國土空間規(guī)劃對專項規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)流程，在全區(qū)率先開展《來賓市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃潛力調(diào)查》，篩選出符合設(shè)施農(nóng)用地潛力28.8萬畝，為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃保障。積極探索“多規(guī)合一”工作并形成工作流程，一次性出圖，既提高工作效率，又讓群眾節(jié)約費用。三是調(diào)整流程促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。調(diào)整土地節(jié)約集約利用流程，以“畝均論英雄”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2024年以來，全市盤活存量土地3225畝、處置閑置土地5733畝，全市閑置土地處置率45.28%，閑置土地凈減少率34.61%，兩項指標(biāo)均排全區(qū)第一，獲自治區(qū)紅榜通報。工業(yè)園區(qū)工業(yè)地均稅收9.17萬元/畝，同比2023年（4.88萬元/畝）增長88%。調(diào)整推進(jìn)礦山整治整合流程，印發(fā)《來賓市自然資源局綠色礦山創(chuàng)建工作規(guī)范管理制度》，完成綠色礦山創(chuàng)建47座，整治整合26宗采礦權(quán)，騰出10個采礦權(quán)，興賓區(qū)、武宣縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局已基本完成?！秮碣e市土地整治助推甘蔗特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)案例》入選廣西第三批自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)15個典型案例之一。四是減少流程維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益。針對群眾關(guān)注的不動產(chǎn)登記辦證難問題，該局進(jìn)一步簡化“交地即辦證”“交房即辦證”工作流程，率先在全區(qū)實現(xiàn)不動產(chǎn)登記稅費同繳和網(wǎng)上異地辦理。精準(zhǔn)配置用地指標(biāo)流程，通過實行用地指標(biāo)核銷制，對用地報批成熟的項目直接組卷上報核銷用地指標(biāo)。今年以來，來賓市完成組卷上報并核銷使用國家指標(biāo)743公頃、市級指標(biāo)113公頃，有效保障了柳覃高速、合山洛山風(fēng)電場工程項目等一批重大項目用地。

　　縮短過程，能快盡快，高效辦成“不拖延”

　　圍繞自然資源工作“高效辦成一件事”的目標(biāo)，以嚴(yán)格的時間管控和高效的辦事機(jī)制，讓每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都緊湊有序、無縫銜接。一是壓縮辦理時間。優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，不動產(chǎn)登記的時間大幅縮短，受理材料精簡80%，辦結(jié)時限由30個工作日到現(xiàn)在的1個工作日或立等可取。比如僅用1個月時間，便成功解決遷華苑小區(qū)43棟1256套安置住房長達(dá)10年的不動產(chǎn)登記難題。優(yōu)化審批流程、提速辦理，開通“綠色通道”，落實專人做到用地報批材料隨到隨審，重大項目5個工作日內(nèi)辦結(jié)。今年以來，全市審查上報用地報件60宗75個項目，面積725公頃；獲批用地36宗46個項目，面積1547公頃。來賓抽水蓄能電站項目、三江口新區(qū)高性能紙基新材料一般固廢堆場等一批項目均應(yīng)保盡保。其中，來賓抽水蓄能電站項目用地從縣級自然資源部門組卷到獲國務(wù)院批復(fù)建設(shè)用地，僅用時5個月，創(chuàng)下來賓市項目報國務(wù)院審批的最快速度。二是強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。建立完善國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，榮獲廣西數(shù)字政府應(yīng)用場景建設(shè)競賽二等獎。打破各部門的數(shù)據(jù)壁壘，為來賓市國土空間規(guī)劃編制、國土空間用途管制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施監(jiān)督等工作提供信息化技術(shù)支撐，實現(xiàn)管理的轉(zhuǎn)型升級，提升自然資源智慧治理能力。建立共享共用機(jī)制，為市、縣自然資源局及政府有關(guān)部門、社會公眾提供自然資源要素服務(wù)，減少數(shù)據(jù)采集重復(fù)投資。目前，已入庫數(shù)據(jù)三區(qū)三線、土地供應(yīng)、土地報批等780個矢量圖層，發(fā)布數(shù)據(jù)服務(wù)220個，系統(tǒng)登錄超過20萬人次，數(shù)據(jù)查詢調(diào)用超過2800萬次。建立一體化審批管理服務(wù)，實現(xiàn)市本級審批業(yè)務(wù)全流程在線監(jiān)管，確保全過程留痕并可回溯、可查詢，審批提速率達(dá)30%以上。三是強(qiáng)化部門協(xié)同。局內(nèi)部科室緊密配合，建立定期會商制度，提高工作效率，確保各項工作有序推進(jìn)。與發(fā)改、林業(yè)、環(huán)保、消防等外部單位建立聯(lián)動機(jī)制，實行水利、交通等重大項目并聯(lián)審批；與環(huán)保、消防等部門同步進(jìn)行審查，大幅縮短規(guī)劃許可的辦理時間；將“不動產(chǎn)登記信息自助查詢終端”遷移至法院，解決司法查控過程中耗時長久、效率低下等問題。

　　服務(wù)全程，能幫盡幫，閉環(huán)管理“不脫節(jié)”

　　立足自然資源服務(wù)的全方位需求，全程貼心服務(wù)，真正讓服務(wù)對象可感可及可獲。一是事前主動服務(wù)。成立工作專班，加強(qiáng)與發(fā)改、交通、水利、工業(yè)園區(qū)等部門溝通，及時對接重大項目需求，為企業(yè)提供專業(yè)的政策咨詢和技術(shù)支持，提前做好規(guī)劃布局，合理安排資源配置，全面梳理出17個涉企政策文件，修改1個政策文件存在部分不平等對待企業(yè)的條款并在該局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告，為項目順利落地奠定堅實基礎(chǔ)。二是事中保姆服務(wù)。拓展“24小時不打烊”不動產(chǎn)登記服務(wù)，在項目建設(shè)過程中，持續(xù)跟蹤項目進(jìn)展情況，提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)和要素保障。比如，對重點國債項目廣西來賓市下六甲灌區(qū)工程實行“一地一策”的用地保障機(jī)制，每周安排專人駐點在樂灘建管局半天以上，采取集中辦公、專題會議、調(diào)研等形式協(xié)調(diào)解決影響工程推進(jìn)的具體問題。目前，下六甲灌區(qū)工程先行用地已獲得自然資源部批復(fù)，批復(fù)面積135.9公頃，可先行投資10億元以上。三是事后回訪服務(wù)。建立回訪制度，定期對企業(yè)和群眾進(jìn)行回訪，了解服務(wù)質(zhì)量和滿意度，收集意見建議，及時改進(jìn)工作中的不足。根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的不動產(chǎn)登記問題，開展專項整治行動，實行掛號銷賬。近年來，全市先后解決9633套房屋不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，惠及3.8萬多人。2024年獲得12345熱線回復(fù)及現(xiàn)場辦理群眾表揚4次，收到業(yè)主贈送題為“廉潔奉公為人民，心系百姓辦實事”等錦旗5面。

　　來賓市自然資源局在推行“三程三不”工作法服務(wù)過程中，把堅持問題導(dǎo)向是高效率辦成每一件事的出發(fā)點；優(yōu)化辦事路徑是高效率辦成每一件事的發(fā)力點；強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向是高效率辦成每一件事的落腳點。錨定工作重點和主攻方向，充分調(diào)動干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，通過梳理優(yōu)化自然資源管理工作流程，簡化審批程序，推行“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上審批，形成快速的決策和執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)推動來賓市自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展。

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