近年來(lái)，河北各地各部門對(duì)標(biāo)對(duì)表省委、省政府“打造走在全國(guó)前列的一流營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)定位，主動(dòng)作為、銳意創(chuàng)新，探索出一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新做法和特色經(jīng)驗(yàn)。為充分展現(xiàn)這些成果，河北省評(píng)審出河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例。分別是：

　　省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革

　　省工商聯(lián)打造數(shù)字工商聯(lián)平臺(tái)助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

　　保定市推行食品藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證通用”改革

　　邢臺(tái)市強(qiáng)化入企掃碼“硬約束”  深化對(duì)企無(wú)事不擾

　　承德市創(chuàng)新助企服務(wù)方式 打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”

　　雄安新區(qū)推行產(chǎn)業(yè)政策“免申即享”

　　唐山市豐南區(qū)持續(xù)推行“一站式”辦稅服務(wù)改革

　　邯鄲市大名縣持續(xù)推進(jìn)“企無(wú)憂”涉企矛盾糾紛化解

　　邢臺(tái)市威縣打造“威企通”“民情通辦”平臺(tái) 推動(dòng)數(shù)字營(yíng)商再升級(jí)

　　邯鄲市邱縣12345 “易”呼百應(yīng)解企憂

　　這些案例，緊扣經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切，從“小切口”入手，深化制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，破解難點(diǎn)痛點(diǎn)，內(nèi)容涉及政務(wù)服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、納稅服務(wù)、獲得信貸、市場(chǎng)監(jiān)管等營(yíng)商環(huán)境改革關(guān)鍵領(lǐng)域，為各地各部門營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了新思路、新樣板。

　　案例1：省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革

　　為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，在政府投資的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域全面推廣招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審。2023年5月19日，制定出臺(tái)《推廣招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審的實(shí)施方案》；7月28日，印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步加快實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審工作方案》，在全省全面推行評(píng)標(biāo)專家盲評(píng)、“分散”評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

　　一是推行評(píng)標(biāo)專家“盲抽”。評(píng)標(biāo)專家從省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，系統(tǒng)不顯示專家姓名、聯(lián)系電話等信息，避免泄露專家信息，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀公正。

　　二是推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)“盲評(píng)”。投標(biāo)文件的技術(shù)部分采用統(tǒng)一“暗標(biāo)”形式，評(píng)標(biāo)專家在不知曉投標(biāo)人任何信息的情況下進(jìn)行打分，由系統(tǒng)自動(dòng)匯總得分情況，避免專家打“人情分”“關(guān)系分”。

　　三是推行分散評(píng)標(biāo)。通過“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”以及專家面部打馬賽克、變聲等措施，隱藏專家信息，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)不見面，避免招標(biāo)人代表干擾、誘導(dǎo)評(píng)標(biāo)的可能。

　　四是推行招標(biāo)投標(biāo)全程網(wǎng)辦。實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)全程留痕，可追溯。

　　五是推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。建設(shè)全省統(tǒng)一信息化支撐系統(tǒng)，與各市交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)隨機(jī)安排場(chǎng)地，隨機(jī)抽取專家，有效解決部分地區(qū)場(chǎng)地和專家不足問題。

　　六是擴(kuò)充評(píng)標(biāo)專家數(shù)量。通過適當(dāng)放寬年齡限制、調(diào)增專業(yè)個(gè)數(shù)等措施，所有專業(yè)人數(shù)全部達(dá)到100人以上，降低了個(gè)別專業(yè)因人數(shù)較少而容易被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)。與天津市、山東省、山西省、河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地簽訂遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和專家共享合作協(xié)議，共享可用專家資源達(dá)10萬(wàn)人。

　　“雙盲”改革實(shí)施以來(lái)，截至2023年底，河北省招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)新增主體19405家，其中外省15335家，占比79%；2023年全省共開具電子保函21870份，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約近41.01億元；民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)標(biāo)段占比持續(xù)穩(wěn)定在80%左右，中標(biāo)金額占比穩(wěn)定在40%左右。

　　截至今年8月底，河北省招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)中外省107974家，占比34.8%，相較改革前（2023年5月）底增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。2023年9月-2024年8月，9099家外省企業(yè)參與河北省15415個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目6872個(gè)，中標(biāo)率達(dá)45%。今年以來(lái)電子保函替代保證金為企業(yè)減少資金占用25.09億。

　　案例2：省工商聯(lián)打造數(shù)字工商聯(lián)平臺(tái)助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

　　2023年7月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，提出“持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”。河北省工商聯(lián)會(huì)同省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、建設(shè)銀行河北省分行，上線運(yùn)行了集管理、服務(wù)、互聯(lián)互通于一體的河北數(shù)字工商聯(lián)平臺(tái)，以聯(lián)通金融、政務(wù)服務(wù)為支撐，以滿足個(gè)性需求為方向，開發(fā)推出系列民營(yíng)企業(yè)服務(wù)功能，傾力打造信息化服務(wù)載體，更好地服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　一是實(shí)現(xiàn)信用貸款掌上申辦。平臺(tái)提供信用融資服務(wù)，作為河北省融資信用服務(wù)平臺(tái)在工商聯(lián)領(lǐng)域的應(yīng)用專區(qū)，細(xì)分非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體客群，推出差異化、針對(duì)性的金融服務(wù)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大信貸的精準(zhǔn)匹配和有效覆蓋面。通過授信額度測(cè)算模型，對(duì)登錄平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一鍵測(cè)額”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款申請(qǐng)?zhí)峁耙徽臼健狈?wù)，有效降低企業(yè)融資成本，大幅提升企業(yè)融資效率。

　　二是實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)渠道聯(lián)通。平臺(tái)提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)視圖，綜合評(píng)估企業(yè)信用和經(jīng)營(yíng)狀況，方便企業(yè)了解自身經(jīng)營(yíng)的優(yōu)劣勢(shì)。建立信用修復(fù)提醒機(jī)制，及時(shí)梳理企業(yè)失信信息，引導(dǎo)企業(yè)通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信用修復(fù)專區(qū)進(jìn)行在線修復(fù)。

　　三是實(shí)現(xiàn)民企訴求有效響應(yīng)。進(jìn)一步暢通民企法律服務(wù)需求和意見訴求反映渠道，平臺(tái)安排律師在線解答涉企法律咨詢，對(duì)接12345政務(wù)服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)接，對(duì)所提意見訴求及時(shí)回復(fù)反饋，幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難。

　　四是實(shí)現(xiàn)政策項(xiàng)目精準(zhǔn)推送。根據(jù)注冊(cè)企業(yè)情況，及時(shí)推送國(guó)家和省有關(guān)政策措施文件，以及鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的招商合作項(xiàng)目等，便利民營(yíng)企業(yè)熟悉掌握政策，及時(shí)把握項(xiàng)目合作和投資機(jī)遇。

　　2023年8月中旬，“數(shù)字工商聯(lián)”平臺(tái)上線試運(yùn)行，截至2024年8月下旬，平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)57.2萬(wàn)戶，在線測(cè)額25萬(wàn)戶，生成預(yù)授信額度1269.5億元，貸款投放5萬(wàn)戶、670.9億元，收回貸款315億元，貸款余額355.9億元，未發(fā)生逾期不良貸款。

　　案例3：保定市推行食品藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證通用”改革

　　為進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)成本，保定市在全省率先開展食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)（商場(chǎng)超市、便利店、小型餐飲等）“一證通用”改革，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)徟憷?/p>

　　一是完成籌建即準(zhǔn)營(yíng)。申請(qǐng)人在新開設(shè)連鎖門店時(shí)，根據(jù)自愿原則，作出符合許可條件承諾，在企業(yè)申請(qǐng)材料齊全并簽署告知承諾書以后，行政審批部門通過“信用+承諾”辦理模式，先向企業(yè)核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理等情況的現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)，置于領(lǐng)取許可證之后60個(gè)工作日內(nèi)與監(jiān)督檢查一并進(jìn)行，做到先發(fā)證后核查，實(shí)現(xiàn)完成籌建即準(zhǔn)營(yíng)。

　　二是強(qiáng)化誠(chéng)信管理。大力推進(jìn)信用與行政審批深度融合，申請(qǐng)人通過“信用+承諾”審批獲得藥品經(jīng)營(yíng)許可證后，因不履行承諾或作出虛假承諾被依法撤銷行政許可的，申請(qǐng)人的失信信息將推送至市公共信用信息平臺(tái)納入其信用記錄，再次申請(qǐng)同一行政許可時(shí)，不再適用“先證后驗(yàn)”的審批模式。通過事前強(qiáng)調(diào)信用承諾，事后對(duì)失信行為依法懲處，形成守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　三是加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化審管互動(dòng)數(shù)據(jù)共享，審批部門及時(shí)將“先證后驗(yàn)”辦理情況推送市場(chǎng)監(jiān)管部門，達(dá)到發(fā)證與監(jiān)督管理的無(wú)縫銜接。監(jiān)管部門在進(jìn)行核查或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在不實(shí)承諾或違反承諾情形的，限期整改仍不符合條件的，監(jiān)管部門依法依規(guī)予以查處，及時(shí)書面告知審批部門依法撤銷行政許可決定，并將申請(qǐng)人失信信息推送至市信用信息共享平臺(tái)。

　　目前，保定市已為星巴克、肯德基等連鎖企業(yè)開辦門店11家，平均單個(gè)門店開業(yè)周期縮短近1個(gè)月，節(jié)省人員、水電等成本約20萬(wàn)元。

　　案例4：邢臺(tái)市強(qiáng)化入企掃碼“硬約束”  深化對(duì)企無(wú)事不擾

　　邢臺(tái)市持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督能力，創(chuàng)新推行行政執(zhí)法人員入企掃碼制度，強(qiáng)化對(duì)涉企行政檢查的全方位、全流程監(jiān)督，為有效破解多頭執(zhí)法、隨意檢查等執(zhí)法擾企問題提供了“邢臺(tái)方案”。該案例入選2024年度國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正面典型并向全國(guó)推廣。

　　入企掃碼，是指進(jìn)入企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，使用“邢臺(tái)執(zhí)法”APP掃描被檢查企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼，向執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)“云備案”的做法。

　　一是聚焦“全面兜底”，徹底摸清涉企行政檢查現(xiàn)狀。通過建立入企掃碼制度，將各類企業(yè)所接受的全部行政執(zhí)法檢查進(jìn)行“兜底式”統(tǒng)計(jì)，可以詳細(xì)掌握哪些執(zhí)法單位和執(zhí)法人員在開展執(zhí)法檢查、在什么時(shí)間開展執(zhí)法檢查以及對(duì)哪些經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行檢查等信息，以及檢查次數(shù)較多的單位和人員、接受檢查次數(shù)較多的企業(yè)，為下一步有針對(duì)性解決問題、改進(jìn)工作提供參考依據(jù)。

　　二是聚焦“電子亮證”，持續(xù)提升執(zhí)法公示工作水平。邢臺(tái)市入企掃碼功能同時(shí)集成了“電子亮證”功能，執(zhí)法人員掃碼完畢后，系統(tǒng)在顯示企業(yè)基本信息的同時(shí)，還會(huì)同步顯示執(zhí)法人員的姓名、單位、執(zhí)法證號(hào)以及照片等信息，供企業(yè)和執(zhí)法人員雙方查驗(yàn)，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體參與執(zhí)法監(jiān)督的積極性。

　　三是聚焦“全程監(jiān)督”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)法問題線索。通過落實(shí)入企掃碼制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)啟動(dòng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，確保執(zhí)法活動(dòng)從一開始就置于一體化平臺(tái)監(jiān)督之中，方便執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等各環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促解決亂罰款等各類違法執(zhí)法問題。

　　四是聚焦“簡(jiǎn)便快捷”，全面提高入企掃碼工作效率。執(zhí)法人員只需點(diǎn)擊掃碼，系統(tǒng)便可同步記錄執(zhí)法檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法單位、執(zhí)法人員以及被檢查企業(yè)的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基本信息，同時(shí)自動(dòng)向執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)備案，整個(gè)過程“僅需一步、只用一秒”，最大程度降低成本、提高效率。

　　五是聚焦“結(jié)果互認(rèn)”，有效降低入企執(zhí)法檢查次數(shù)。推行入企掃碼制度，全方位強(qiáng)化對(duì)涉企現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的監(jiān)督管理，倒逼各級(jí)執(zhí)法單位壓減入企檢查次數(shù)、規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

　　邢臺(tái)市通過入企掃碼，使聯(lián)合查一次、首違不罰、輕微免罰、無(wú)事不擾等柔性執(zhí)法要求得到進(jìn)一步落實(shí)。今年，全市跨部門聯(lián)合檢查比例由去年的45%大幅提升至82%，執(zhí)法效能得到明顯提升。

　　案例5：承德市創(chuàng)新助企服務(wù)方式 打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”

　　近年來(lái)，承德市以企業(yè)需求為導(dǎo)向，成立覆蓋全部縣（市、區(qū)）的企業(yè)發(fā)展中心，內(nèi)設(shè)政府工作服務(wù)站和政府服務(wù)代表機(jī)制，“零距離”開展助企服務(wù)，為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。

　　一是多渠道服務(wù)企業(yè)，打造政企對(duì)接“直通車”。該市在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開辟“企服專區(qū)”，開通企服熱線；在企業(yè)設(shè)立“政府工作服務(wù)站”，選派1956名業(yè)務(wù)骨干定點(diǎn)服務(wù)4082家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科技型企業(yè)全覆蓋，對(duì)成長(zhǎng)型小微企業(yè)推行“1包N”派駐。依托“承心辦”企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)、企服中心微信公眾號(hào)、抖音、助企微信工作群等新媒體，宣傳國(guó)家和省、市惠企政策，累計(jì)宣傳推送31萬(wàn)余次。

　　二是企業(yè)問題閉環(huán)管理，推動(dòng)助企紓困“零延誤”。該市建立企業(yè)問題閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)施“收集-轉(zhuǎn)辦-反饋”閉環(huán)管理，分級(jí)分類施策解決。實(shí)施“中心吹哨 部門報(bào)到”工作流程，助企代表將問題反饋到企服中心，企服中心負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦督辦落實(shí)。涉及一個(gè)部門的，3個(gè)工作日辦結(jié)；需要多部門聯(lián)動(dòng)的，企服中心組織部門會(huì)商研究，15個(gè)工作日辦結(jié)；涉及規(guī)劃、用地等重大要素保障問題，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)協(xié)調(diào)解決。

　　三是多方位服務(wù)企業(yè)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“助推器”。該市開展幫辦代辦服務(wù)，對(duì)環(huán)節(jié)多、辦理流程長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入、靠前服務(wù)，提高企業(yè)審批效率。開展“政策找人、服務(wù)上門”活動(dòng)，聯(lián)合政策執(zhí)行部門，深入企業(yè)宣傳惠企政策，面對(duì)面為企業(yè)答疑解惑。開展“政銀企”常態(tài)化溝通，利用助企代表和各級(jí)企服中心收集企業(yè)融資困難，幫助企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況選擇金融產(chǎn)品。開展人才招聘服務(wù)，依據(jù)企業(yè)人才需求，聯(lián)合人社、工商聯(lián)等部門及高校組織專場(chǎng)招聘會(huì)，發(fā)布企業(yè)就業(yè)和實(shí)習(xí)崗位信息。

　　目前，承德市已實(shí)現(xiàn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目政府服務(wù)代表包聯(lián)全覆蓋，審批時(shí)限由過去20.5個(gè)工作日縮短至5.2個(gè)工作日，效率提高75%。專職助企服務(wù)累計(jì)幫助企業(yè)解決要素保障、政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等各類訴求4.1萬(wàn)件，辦結(jié)率99.3%。

　　案例6：雄安新區(qū)推行產(chǎn)業(yè)政策“免申即享”

　　雄安新區(qū)牢固樹立“成就企業(yè)就是成就雄安”的服務(wù)理念，從企業(yè)需求出發(fā)，以部分產(chǎn)業(yè)政策作為試點(diǎn)，探索推進(jìn)建立產(chǎn)業(yè)政策“免申即享”工作機(jī)制，通過數(shù)據(jù)匯聚共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策資金“免申報(bào)、零跑腿、快兌現(xiàn)”，率先落實(shí)一批“含金量高”、企業(yè)獲得感強(qiáng)的“免申即享”產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)營(yíng)造更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的“免申即享”政策環(huán)境。

　　一是建立技術(shù)支撐體系。依托雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)區(qū)塊鏈技術(shù)，通過政府間數(shù)據(jù)互通，融合各部門提供的可信數(shù)據(jù)，為企業(yè)建立安全的“企業(yè)數(shù)據(jù)賬戶”，將全面、連續(xù)、真實(shí)的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯上歸集并加以確權(quán)。對(duì)惠企政策進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化拆解，讓企業(yè)看得懂、好理解，同時(shí)梳理政策關(guān)鍵指標(biāo)，生成“政策指標(biāo)庫(kù)”，為政策匹配提供數(shù)據(jù)源。

　　二是建立資金監(jiān)管體系。建立事前、事中、事后全流程資金監(jiān)管體系。事前環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢(shì)，保障企業(yè)信息不可篡改、真實(shí)可靠；事中環(huán)節(jié)，雄安新區(qū)財(cái)務(wù)共享中心實(shí)現(xiàn)全流程線上審批，責(zé)任明確、有跡可循；事后環(huán)節(jié)，根據(jù)不同政策獎(jiǎng)補(bǔ)要求，通過數(shù)幣賬戶可“染色”的特性對(duì)企業(yè)獲補(bǔ)資金進(jìn)行監(jiān)管，保障每一筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用合法合規(guī)。

　　三是建立政策更新體系。將“免申即享”政策分為條件類和名單類，即需滿足特定條件觸發(fā)兌付和類似“白名單”的直接兌付。按照“成熟一批、梳理一批、新增一批”的原則，堅(jiān)持先易后難、先簡(jiǎn)后繁，率先推進(jìn)實(shí)現(xiàn)首批54項(xiàng)名單類、條件類政策免申請(qǐng)辦理。各部門在政策制定與細(xì)則優(yōu)化過程中將植入“免申”觀念，做到主動(dòng)更新主動(dòng)出臺(tái)，分批向社會(huì)公布。

　　四是建立智慧便捷體系。通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)疊加，輔助政策主管部門篩選符合條件的對(duì)象，為產(chǎn)業(yè)政策“免申即享”落實(shí)落地提供平臺(tái)支撐。將新區(qū)各部門的“免申即享”產(chǎn)業(yè)政策全面接入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，匯總形成“政策日歷”幫助企業(yè)清晰了解政策時(shí)序，提供合理預(yù)期。優(yōu)化平臺(tái)操作體驗(yàn)，探索“最多點(diǎn)3次”操作，實(shí)現(xiàn)“免申即享”政策直達(dá)快享。

　　2024年3月6日，雄安新區(qū)向社會(huì)公開發(fā)布了第一批54項(xiàng)“免申即享”政策清單，包含條件類政策36項(xiàng)、名單類政策18項(xiàng)，現(xiàn)已為64家企業(yè)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金3045萬(wàn)元。

　　案例7：唐山市豐南區(qū)持續(xù)推行“一站式”辦稅服務(wù)改革

　　唐山市豐南區(qū)圍繞“豐投無(wú)憂”營(yíng)商品牌升級(jí)深化，推出“豐投無(wú)憂10+”定制改革措施，聚焦“楓橋式”“法治化”和“增值化”服務(wù)理念，持續(xù)深化“零窗口”辦稅服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)納稅人滿意度的再提升、稅收營(yíng)商環(huán)境的再優(yōu)化。

　　一是深化“一站式”辦稅服務(wù)，提速服務(wù)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。該區(qū)持續(xù)深化“一站式”辦稅服務(wù)改革，重建辦稅大廳工作流程，構(gòu)建“1+6+N”辦稅服務(wù)模式，“1”是指紓困解難工作站“小孟工作室”，“6”是指搭建監(jiān)控指揮中心、數(shù)據(jù)分析處理中心等6個(gè)業(yè)務(wù)中心；“N”是指區(qū)級(jí)6個(gè)業(yè)務(wù)中心連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局網(wǎng)點(diǎn)的自助服務(wù)室和各窗口點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)一鍵指揮調(diào)度，快速協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　二是立足涉稅疑難雜癥，服務(wù)需求專屬與定制。升級(jí)拓展“小孟工作室”服務(wù)品牌，專職負(fù)責(zé)特殊群體涉稅服務(wù)、解決疑難事項(xiàng)、重點(diǎn)納稅人專屬涉稅服務(wù)，協(xié)同各稅務(wù)分局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，做好納稅人“一站式”業(yè)務(wù)受理。

　　三是設(shè)立監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)營(yíng)與管理。該區(qū)設(shè)立監(jiān)控指揮中心，發(fā)揮數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌區(qū)級(jí)稅費(fèi)服務(wù)中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局的銜接與運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)基礎(chǔ)征管、組織收入、納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)管理事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、任務(wù)督辦、質(zhì)效評(píng)估、資源調(diào)度，為基層分局（所）實(shí)行差異化監(jiān)管提供信息化支撐，同時(shí)開展遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)控，對(duì)分局（所）稅務(wù)人員到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是設(shè)立數(shù)據(jù)分析中心，提升應(yīng)對(duì)水平與質(zhì)效。通過集中開展風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的分析和驗(yàn)證，梳理政策、制作流程，積極探索重復(fù)任務(wù)集成整合處理、簡(jiǎn)單任務(wù)自動(dòng)批量處理，提升稅費(fèi)征管智能化水平，從而進(jìn)一步降低納稅人被打擾的次數(shù)。

　　五是踐行楓橋經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政策宣傳解矛盾。成立權(quán)益保護(hù)中心，“一口收辦”稅費(fèi)服務(wù)訴求，常態(tài)化開展服務(wù)質(zhì)效回訪，定期組織稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)活動(dòng)，與各分局實(shí)時(shí)在線互聯(lián)互動(dòng)解糾紛。建立稅費(fèi)宣傳輔導(dǎo)中心，“一口集成”政策宣傳輔導(dǎo)，凡涉及對(duì)外發(fā)布的政策宣傳，統(tǒng)一由稅費(fèi)宣傳輔導(dǎo)中心利用電子稅務(wù)局和線上平臺(tái)等渠道進(jìn)行政策“精準(zhǔn)推送”。

　　電子稅務(wù)局233項(xiàng)“非接觸式”辦稅清單全程網(wǎng)上辦，以云上服務(wù)打通納稅服務(wù)“最后一厘米”。目前，豐南區(qū)納稅人網(wǎng)報(bào)率達(dá)99.5%，實(shí)現(xiàn)了“10分鐘就近辦稅圈”，誤收退稅（費(fèi)）、出口退稅等退稅退費(fèi)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核，全程無(wú)紙化，退稅時(shí)長(zhǎng)壓縮至2天內(nèi)。“小孟工作室”團(tuán)隊(duì)制作40個(gè)操作指南，19個(gè)二維碼，提供預(yù)約辦理256次，解決涉稅疑難問題300余件。

　　案例8：邯鄲市大名縣持續(xù)推進(jìn)“企無(wú)憂”涉企矛盾糾紛化解

　　大名縣堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作理念，以“企無(wú)憂”涉企矛盾糾紛化解工作中心為服務(wù)平臺(tái)，全鏈條一站式高效精準(zhǔn)法治體檢服務(wù)，有效化解涉企糾紛，助力法治化營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)。

　　一是搭建1+60“企無(wú)憂”涉企矛盾化解平臺(tái)?？h級(jí)“企無(wú)憂”涉企矛盾糾紛多元化解中心，每天兩名律師骨干坐班化解、牽頭協(xié)調(diào)指揮推進(jìn)全縣涉企矛盾糾紛化解工作。依托20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、40個(gè)涉企行政執(zhí)法單位，組建60個(gè)“企無(wú)憂”涉企矛盾糾紛化解小分隊(duì)，吸收村支書、調(diào)解員、律師和行政執(zhí)法人員參加本部門涉企矛盾糾紛化解工作。通過搭建1+60“企無(wú)憂”涉企矛盾糾紛化解平臺(tái)，推進(jìn)小糾紛化解在企業(yè)、一般糾紛解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、復(fù)雜疑難糾紛不出縣，確保涉企矛盾糾紛化解在基層一線和萌芽。

　　二是打造四面八方、多元化解涉企矛盾化解機(jī)制。大名縣司法局推動(dòng)以“人民調(diào)解+行政調(diào)解+律師調(diào)解”為基礎(chǔ)，整合“四面八方”調(diào)解力量，“四面”（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門），“八方”（企業(yè)、司法所、律師、司法鑒定、勞動(dòng)監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)管、開發(fā)區(qū)、自然規(guī)劃、環(huán)保和安全生產(chǎn)等多方力量）。建立涉企矛盾化解專家?guī)?，?shí)現(xiàn)糾紛由單一調(diào)解向綜合調(diào)解轉(zhuǎn)變，調(diào)解隊(duì)伍由業(yè)余向?qū)I(yè)為主轉(zhuǎn)變。根據(jù)涉企矛盾糾紛類別，綜合運(yùn)用“人民調(diào)解+律師調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解”多元化解方式，強(qiáng)化援調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接，分類疏導(dǎo)、精準(zhǔn)調(diào)解，切實(shí)提高矛盾化解結(jié)案率和群眾滿意度。對(duì)久調(diào)不決且符合法律援助條件的糾紛，及時(shí)導(dǎo)入法律援助，訴訟解決。對(duì)已達(dá)成調(diào)解協(xié)議不能及時(shí)履行完畢的糾紛，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人到法庭申請(qǐng)司法確認(rèn)，切實(shí)提升案件履行率，實(shí)現(xiàn)糾紛“零反復(fù)”。

　　三是創(chuàng)新推行“服務(wù)型執(zhí)法”新模式。大名縣結(jié)合運(yùn)用“企無(wú)憂”陽(yáng)光執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，組織全縣行政執(zhí)法單位創(chuàng)新開展“服務(wù)型執(zhí)法”改革試點(diǎn)活動(dòng)，推行“說(shuō)理式、普法式、教育式”寬容執(zhí)法，努力構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后評(píng)價(jià)”的服務(wù)型執(zhí)法模式，推動(dòng)惠企政策有效落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升信用監(jiān)管，從政策、監(jiān)管、服務(wù)等方面不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　在大名縣“企無(wú)憂”涉企矛盾糾紛多元化解中心推動(dòng)下，60余個(gè)“企無(wú)憂”服務(wù)小分隊(duì)進(jìn)企業(yè)、下車間送法、送政策、送服務(wù)，進(jìn)行法治體檢，排查矛盾糾紛，效果顯著。1-8月份，全縣共召開企業(yè)家座談會(huì)25場(chǎng)次，40個(gè)涉企行政執(zhí)法單位“一把手”在縣融媒體中心進(jìn)行了公開承諾，到企業(yè)開展“送法、送政策、送服務(wù)”活動(dòng)1900余次，發(fā)放“企無(wú)憂”法治明白卡3.5萬(wàn)份，排查各類苗頭隱患700余個(gè)，化解矛盾糾紛150件，審查合同120份，參與招商引資和項(xiàng)目備案審查活動(dòng)58批次。指導(dǎo)企業(yè)修復(fù)信用109件，落實(shí)免罰762件，開展聯(lián)合檢查58次，收集訴求建議169條，幫助52家企業(yè)申請(qǐng)融資貸款20.15億元，解決“急難愁盼”問題160件，為推動(dòng)大名縣高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

　　案例9：邢臺(tái)市威縣打造“威企通”“民情通辦”平臺(tái) 推動(dòng)數(shù)字營(yíng)商再升級(jí)

　　威縣著力推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，依托“國(guó)家遙感技術(shù)中心威縣基地”、“河北省智慧城市試點(diǎn)”等數(shù)字化改革成果，打造“威企通”“民情通辦”等在線服務(wù)平臺(tái)，不斷提升企業(yè)獲得感與群眾滿意度。

　　一是打造“威企通”在線服務(wù)平臺(tái)，提升企業(yè)獲得感。平臺(tái)設(shè)政策通、融資通、供需通、合作通、招商通等10個(gè)板塊，為企業(yè)提供鍵對(duì)鍵、屏對(duì)屏優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)政策落地不及時(shí)問題，通過平臺(tái)主動(dòng)推送、精準(zhǔn)解讀惠企政策，從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”。開通企業(yè)訴求“一鍵直達(dá)”功能，企業(yè)通過電腦、手機(jī)即可反映遇到的困難問題，一般問題轉(zhuǎn)相關(guān)部門限時(shí)辦結(jié)，重大共性問題提請(qǐng)縣委、縣政府研究解決，全過程縣委督考局跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求快速高效解決。對(duì)線上無(wú)法解決需線下服務(wù)的事項(xiàng)，在3個(gè)市級(jí)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，明確服務(wù)辦理時(shí)限，中心第一時(shí)間響應(yīng)、職能部門快速回應(yīng)，為企業(yè)提供全鏈條、全天候、全過程、全生命周期服務(wù)。

　　二是成立“民情辦公室”，提升群眾幸福感。搭建“民情通辦”平臺(tái)，全縣普及推廣“威縣民情碼”，群眾可以掃碼反饋民情?！懊袂橥ㄞk”平臺(tái)整合書記熱線、縣長(zhǎng)熱線、黨政門戶網(wǎng)等10余個(gè)渠道，對(duì)群眾反映的問題實(shí)施“好差評(píng)”制度，把群眾對(duì)問題解決處理結(jié)果意見作為責(zé)任部門績(jī)效考核的重要依據(jù)，有效提高部門積極性。聚焦民情通辦的信息收集、篩選、整理、匯報(bào)、交辦、回應(yīng)6個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化問題辦理質(zhì)效和整改措施落地提速，制定“首問負(fù)責(zé)制”“首辦負(fù)責(zé)制”“責(zé)任終身制”等7項(xiàng)制度，確保群眾訴求快速有效解決反饋。

　　三是探索智慧監(jiān)管模式，提升百姓安全感。探索“大數(shù)據(jù)+”監(jiān)管新模式，在城市管理、食品安全、醫(yī)藥安全等環(huán)節(jié)實(shí)施智慧全域監(jiān)管。城管、公安、交通部門“三網(wǎng)合一”數(shù)字化監(jiān)管中心已投入使用，對(duì)縣城26條主要街道、25個(gè)廣場(chǎng)游園實(shí)時(shí)監(jiān)控。食品監(jiān)管行業(yè)對(duì)已取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的餐飲單位逐步完成監(jiān)控探頭安裝，將視頻影像免費(fèi)接入智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，通過云視頻監(jiān)管方式穩(wěn)步推進(jìn)智慧監(jiān)管。

　　“威企通”平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)發(fā)布解讀惠企政策628條，組織一對(duì)一講解、一對(duì)一對(duì)接特色專題會(huì)100余場(chǎng)，為百余家企業(yè)解決具體問題249項(xiàng)，幫助企業(yè)獲得信貸授信2300萬(wàn)元。“民情通辦”服務(wù)平臺(tái)手機(jī)解決民情民意問題17638件、解決率達(dá)99.3%，化解矛盾糾紛1895起、群眾滿意度近100%，接觸式信訪量同比下降40%。累計(jì)受理市長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)熱線、“民情通辦”平臺(tái)、12315平臺(tái)等平臺(tái)投訴舉報(bào)1700余起，法定時(shí)限辦結(jié)率100%，為消費(fèi)者挽回?fù)p失62.5萬(wàn)余元，開展縣級(jí)食品抽檢2313個(gè)批次，查辦各類違法案件50余起。

　　案例10：邯鄲市邱縣12345 “易”呼百應(yīng)解企憂

　　邱縣聚力打造一流營(yíng)商環(huán)境高地，融合線下辦事渠道，采用閉環(huán)式運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行全過程監(jiān)督，推動(dòng)12345熱線訴求“件件有落實(shí)，事事有回音”，全面提升熱線接通率、處辦率、回復(fù)率、滿意率。

　　一是搭建統(tǒng)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督。成立智慧邱縣綜合指揮中心，開發(fā)使用“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，將政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等15個(gè)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一入駐云計(jì)算中心，實(shí)時(shí)展示“12345”事件接報(bào)處置進(jìn)展、處置趨勢(shì)和熱點(diǎn)問題，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的事件處理情況，接通率、處辦率、回復(fù)率、滿意率均可實(shí)現(xiàn)云上監(jiān)督。

　　二是線下設(shè)立服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。針對(duì)熱線中“沒說(shuō)清”或者“說(shuō)不清”的問題，設(shè)立“事辦不成找我”服務(wù)窗口，承擔(dān)政策咨詢、協(xié)調(diào)幫辦、受理投訴舉報(bào)、工作紀(jì)律監(jiān)督檢查等4項(xiàng)職責(zé)，實(shí)行24小時(shí)“不打烊”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)全覆蓋，訴求全兜底”。

　　三是以主動(dòng)作為降被動(dòng)投訴。邱縣在全縣簽約項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體中選取出營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)，在“兩代表一委員”、律師、企業(yè)家等各類群體中選聘營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員20名，充分發(fā)揮其作用，定期召開營(yíng)商環(huán)境吐槽會(huì)，并通過問卷調(diào)查、入企走訪等方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，降低投訴率、提高滿意率。

　　四是打造閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)處置流程。印發(fā)《邱縣12345政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制》，繪出熱線運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖，在接到熱線工單后進(jìn)行精準(zhǔn)分析研判，第一時(shí)間簽收，20分鐘內(nèi)完成分派到相關(guān)部門，要求各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)小時(shí)內(nèi)完成簽收，對(duì)特殊工單按照特事特辦、直接交辦的原則，直接呈報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，交辦承辦單位，確保第一時(shí)間妥善處置。各級(jí)各單位收到熱線工單后，第一時(shí)間呈報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人，明確專人辦理。嚴(yán)格按照工單類型（投訴、求助、咨詢）和緊急程度（緊急、一般）按時(shí)辦結(jié)，回復(fù)意見要與反映人主動(dòng)溝通，打造從接聽到辦結(jié)的閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

　　五是咨詢投訴分類處理。通過對(duì)咨詢投訴問題的大數(shù)據(jù)分析，按照ABC三類進(jìn)行梳理，A類問題反映違紀(jì)違法行為內(nèi)容詳實(shí)，直接交紀(jì)委監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行查辦；B類問題反映違紀(jì)違法行為不夠詳實(shí)具體，由黨風(fēng)室進(jìn)一步了解核實(shí)；C類問題反映民生類，采取下發(fā)整改通知、交辦函等方式，督促職能部門整改到位。

　　六是問題處置滿意度納入績(jī)效考核。對(duì)熱線辦理情況按不低于10%的比例進(jìn)行抽查回訪，將各單位問題處置滿意度納入作風(fēng)臺(tái)賬，作為年終鄉(xiāng)科級(jí)考核評(píng)分依據(jù)，倒逼部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能。對(duì)投訴舉報(bào)臺(tái)賬進(jìn)行逐一研判，篩選內(nèi)容詳細(xì)、指向精準(zhǔn)、可查性高的問題線索，列為監(jiān)督跟進(jìn)重點(diǎn)，深挖不作為、慢作為、亂作為等問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和部門下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)通知書，進(jìn)一步跟蹤督辦。

　　2024年以來(lái)，邱縣12345熱線共受理訴求11184件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)讓急事快辦、讓難事易辦、讓愁事好辦、讓盼事能辦。

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