為激發(fā)經(jīng)營主體活力，全面推進優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效，今年以來，呼倫貝爾市聚焦落實“不卡不拿、不推不拖、不欺不瞞、不擾不煩、不縱容不包庇”要求，創(chuàng)新打造《呼倫貝爾市打造“五關(guān)”落實營商環(huán)境“十不”工作方案》，梳理形成26項工作任務(wù)，細(xì)化69項具體舉措。截至目前，各項任務(wù)已全部階段性完成，轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進。

　　一是打造“廉潔關(guān)”。聚焦“卡、拿”發(fā)生源頭，通過數(shù)字賦能、服務(wù)型執(zhí)法和設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點等措施，筑牢營商環(huán)境“廉潔關(guān)”，著力解決工作中的“卡”和“拿”問題。依托政務(wù)信息資源共享平臺，發(fā)布共享目錄640條，掛載資源543個，存儲數(shù)據(jù)2685條，數(shù)據(jù)交換總量464萬條，為市直各部門信息化項目建設(shè)提供政務(wù)數(shù)據(jù)支撐。市直各行政執(zhí)法部門和各旗市區(qū)充分結(jié)合行政執(zhí)法實際，明確可以免予行政處罰、從輕行政處罰和減輕行政處罰情形，形成清單，已建立市本級行政處罰“三張清單”共918項。梳理公布馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦等53類事項清單，實現(xiàn)“免證辦”事項22325項，占比為48.8%，“免證辦”事項自動關(guān)聯(lián)電子證照，實現(xiàn)智能預(yù)審，有效提高政務(wù)服務(wù)“數(shù)字化”水平。在我市各旗市區(qū)共設(shè)立24個營商環(huán)境監(jiān)測點，通過下沉式服務(wù)，實時了解營商環(huán)境狀況和企業(yè)訴求，及時反映營商動態(tài)情況，初步形成營商環(huán)境監(jiān)測中心、站、點的整體合力和上下聯(lián)動機制。

　　二是打造“服務(wù)關(guān)”。健全企業(yè)服務(wù)機制，深入實施“一件事一次辦”、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、多方共通服務(wù)以及“推拖”負(fù)面清單等制度，運用“智能回訪”技術(shù)，筑牢營商環(huán)境“服務(wù)關(guān)”，著力解決工作中的“推”和“拖”問題。在市、旗市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，集中受理企業(yè)個性化訴求，2024年共辦理企業(yè)全生命周期一件事1.7萬件。推動標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程，打造多方共通的服務(wù)格局，深化“一件事一次辦”，將“一窗通辦”和“一事聯(lián)辦”相結(jié)合，115個“一件事一次辦”事項納入綜合受理窗口辦理，辦件量達8.9萬余件。暢通訴求渠道，健全反饋機制，在“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺設(shè)立“企業(yè)訴求”功能，并開通呼倫貝爾特色專區(qū)，專區(qū)設(shè)有“企業(yè)吹哨·部門報道”窗口、“免申即享”政策窗口和“免審即享”相關(guān)政策，“蒙企通”平臺已入駐市本級和旗市區(qū)440個單位。

　　三是打造“信用關(guān)”。通過常態(tài)化“雙公示”和“5類行政管理信息”歸集報送，拓展“信用+”應(yīng)用場景，構(gòu)建聯(lián)合懲戒規(guī)范化長效機制，常態(tài)化開展政務(wù)誠信監(jiān)測，筑牢營商環(huán)境“信用關(guān)”，著力解決工作中的“欺”和“瞞”問題。扎實推進信用信息歸集共享,持續(xù)擴展信用信息歸集種類，依托信用信息共享平臺依法依規(guī)歸集共享包含“十公示”、信用承諾、水電氣等繳費等各類信息數(shù)據(jù)1540萬條。推進信用應(yīng)用提質(zhì)擴面,推動信易貸工作落實落細(xì)，制定出臺“信易+”工作方案，擴展至政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療等20個應(yīng)用領(lǐng)域。借助“信易貸”平臺促成向我市中小微企業(yè)全流程融資放款10億元。

　　四是打造“監(jiān)管關(guān)”。通過推行“無接觸”“觸發(fā)式”“一碼統(tǒng)管”“信用分級”“信用畫像”等監(jiān)管措施，逐步完善和規(guī)范監(jiān)管體系，建立健全“無事不擾”監(jiān)管機制，筑牢營商環(huán)境“監(jiān)管關(guān)”，著力解決工作中的“擾”和“煩”問題。建立違法線索線上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、調(diào)查處理等非接觸式監(jiān)管機制，圍繞重點領(lǐng)域強化監(jiān)督，利用數(shù)據(jù)篩查精準(zhǔn)定位重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深挖風(fēng)險點，逐一摸排整治，創(chuàng)新推出線上監(jiān)測督導(dǎo)機制，最大程度減少對正常經(jīng)營活動的干擾，為經(jīng)營主體創(chuàng)造自由、寬松的經(jīng)營環(huán)境。市本級44個具有執(zhí)法權(quán)限的部門全部納入到“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議成員單位進行統(tǒng)一指導(dǎo)和管理。在40個領(lǐng)域?qū)嵤┲腔郾O(jiān)管、28個部門開展非現(xiàn)場監(jiān)管。深入開展信用分級分類監(jiān)管，印發(fā)23個信用分級分類監(jiān)管制度文件。堅持“隨申隨辦”原則，幫助企業(yè)完成信用修復(fù)666條。

　　五是打造“法治關(guān)”。通過規(guī)范行政執(zhí)法，建立清晰權(quán)責(zé)清單，強化執(zhí)法監(jiān)督，暢通企業(yè)參與涉企政策制定工作渠道，大力塑造新型親清政商關(guān)系，筑牢營商環(huán)境“法治關(guān)”，著力解決工作中的“縱容”和“包庇”問題。擴大行政執(zhí)法監(jiān)督的廣度和深度，形成法制監(jiān)督與社會監(jiān)督的合力，提升監(jiān)督效果，選聘行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員1344名。將行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作職責(zé)擴展至全部蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，14個旗市區(qū)已完成編制工作并在網(wǎng)站等載體上公開，接受社會監(jiān)督。各相關(guān)部門根據(jù)最新法律法規(guī)以及工作職責(zé)調(diào)整情況對權(quán)責(zé)清單進行全面梳理，動態(tài)調(diào)整2025項權(quán)責(zé)清單。建立并完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和隨機抽查工作細(xì)則，實現(xiàn)了“一單兩庫一細(xì)則”“雙隨機、一公開聯(lián)席會議成員單位全覆蓋的目標(biāo)。呼倫貝爾市公布兩級行政許可清單共計344項，全面規(guī)范行政許可審批行為。

　　下一步，呼倫貝爾市將持續(xù)推進營商環(huán)境有關(guān)工作，以打造“五關(guān)”為抓手，充分發(fā)揮已取得的工作成果作用，切實提升我市優(yōu)化營商環(huán)境工作水平，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力、穩(wěn)定社會預(yù)期、增強高質(zhì)量發(fā)展動力，讓經(jīng)營主體和群眾感受到實實在在的改革成效，享有更多的獲得感和幸福感。

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