稅務系統(tǒng)紀檢機構深入學習領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，按照稅務總局黨委和駐稅務總局紀檢監(jiān)察組的要求，不斷加強對稅務系統(tǒng)推進反腐敗斗爭的規(guī)律性認識，以監(jiān)督為起點，以辦案為重點，以推動整改為落腳點，建立完善腐敗預警懲治聯(lián)動機制。

　　湖南：數(shù)據(jù)賦能 智慧監(jiān)督提質增效

　　“稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)督趨向智能化、數(shù)據(jù)化、集成化，既有利于精準監(jiān)督，也有益于精準內控，很有借鑒意義。”近日，國家稅務總局湖南省稅務局新聘任的8名特約監(jiān)督員在觀摩湖南稅務部門“智慧監(jiān)督”系統(tǒng)運行情況后表示。這是湖南稅務部門運用稅收大數(shù)據(jù)推動智慧監(jiān)督提質增效的一個縮影。

　　“運用大數(shù)據(jù)技術提升稅務系統(tǒng)紀檢機構精準發(fā)現(xiàn)問題能力，是做好新時代紀檢工作的重要一環(huán)?！焙鲜《悇站贮h委委員、紀檢組組長藺軒認為，開展監(jiān)督工作需要積極運用智能化手段拓寬信息來源和發(fā)現(xiàn)問題渠道，以智慧監(jiān)督推動監(jiān)督全覆蓋、常態(tài)化。

　　按照這一思路，湖南省稅務局黨委紀檢組圍繞“智慧監(jiān)督”建設開展基層調研、進行數(shù)據(jù)驗證，依托已有的征管和風險預警平臺“湖南省稅費運行監(jiān)管模塊”，探索開發(fā)“智慧監(jiān)督”系統(tǒng)，上線了高風險發(fā)票預警、部門履職評估、“一案雙查”辦理等32個監(jiān)控指標，初步實現(xiàn)紀檢數(shù)據(jù)的自動匯總、比對和分析，能夠快速鎖定疑點，便于紀檢監(jiān)督“精準出擊”。

　　在今年的出口退稅服務監(jiān)管新機制運行過程中，“智慧監(jiān)督”系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)比對分析，自動向湖南省稅務局貨物和勞務稅處推送長沙某企業(yè)騙取出口退稅案件中暴露出的日常管理缺位、疑點審核不嚴等風險信息，督促該處室完善相關機制。

　　“收到監(jiān)督提示信息后，我們迅速開展風險排查，并從健全制度、加強警示教育、強化監(jiān)督等方面整改?！焙鲜《悇站重浳锖蛣趧斩愄帲ㄟM出口稅收管理處）負責人說。目前，該處針對出口退稅管理中存在的問題，出臺16條措施，實施事前預警提醒、事中審核阻斷、事后分析排查的全環(huán)節(jié)內部監(jiān)管機制。

　　江蘇南通：創(chuàng)新工作方法 構建監(jiān)督閉環(huán)工作體系

　　據(jù)了解，國家稅務總局南通市稅務局充分發(fā)揮紀檢機構專責監(jiān)督“前哨”作用，立足“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—長效治理”路徑，創(chuàng)新工作方法，通過“吹哨預警重防范—各司其職強管理—標本兼治立規(guī)范”，推動監(jiān)督關口前移，強化內控管理，構建監(jiān)督閉環(huán)工作體系。

　　“為充分發(fā)揮預警作用，我們建立‘四個一’聯(lián)動工作機制，即監(jiān)督溝通聯(lián)系‘一張單’、監(jiān)督建議‘一紙書’、政策征求意見‘一張表’、季度監(jiān)督聯(lián)席‘一次會’，進一步暢通紀檢機構和職能部門間的協(xié)作機制，督促職能部門切實履行監(jiān)督防控責任?！眹叶悇湛偩帜贤ㄊ卸悇站贮h委委員、紀檢組組長郭士強說。

　　同時，南通市稅務局黨委紀檢組以專題會商為抓手，及時向黨委通報全系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)紀情況，研判重點領域突出風險，提出紀檢建議，推動重要事項共商舉措。對縣級稅務局紀檢機構和派出機構，南通市稅務局黨委紀檢組向其按月發(fā)放監(jiān)督任務清單，并配套制發(fā)監(jiān)督工作指引，明確監(jiān)督重點、監(jiān)督方式，有效破解基層監(jiān)督手段單一、質效不高等問題。

　　監(jiān)督一督了之、整改不深不透，是制約基層監(jiān)督工作成效的難題。對此，南通市稅務局突出問題導向，緊盯問題整改，對專題會商會議上研判的風險、議定的解決措施，以“問題責任清單+督辦單”方式，督促分管領導和職能部門及時認領、抓好整改。同時，通過點對點發(fā)放紀檢建議書和監(jiān)督建議書，推動職能部門強化內控管理、抓實專項整治。

　　“我們推行市局黨委‘一把手’延伸約談工作機制，不定期對‘紀檢組長、派出機構監(jiān)督組、支部書記、紀檢委員’四類人員開展約談，縱向傳導責任壓力?！睋?jù)郭士強介紹，南通市稅務局持續(xù)完善制度、強化系統(tǒng)治理，推動實現(xiàn)治未病、固根本、促長效。

　　針對違紀違法案件中暴露出的管理漏洞，南通市稅務局研究出臺稅務干部違紀違法問題與個人組織績效考核掛鉤機制、干部信息常態(tài)化比對機制等，引導稅務干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　此外，南通市稅務局積極打造廉潔文化品牌，其中“稅月清風”廉潔文化建設項目被評為南通市優(yōu)秀廉潔文化建設項目。以“稅月清風”為主品牌，發(fā)揮當?shù)厝A夏電影展示館、珠算博物館等資源優(yōu)勢，形成“揚廉起航”“灣清稅秀”等廉潔文化品牌，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　安徽亳州：健全機制 打造紀檢監(jiān)督協(xié)作區(qū)新模式

　　國家稅務總局亳州市稅務局聚焦打通全面從嚴治黨“最后一公里”，探索實施“稅務分局（所）紀檢監(jiān)督協(xié)作區(qū)”監(jiān)督模式，由稅務分局（所）的“一對一”內部監(jiān)督模式向多個稅務分局（所）聯(lián)合成立紀檢監(jiān)督協(xié)作區(qū)的新模式轉變。亳州市稅務局黨委紀檢組以“區(qū)域劃分、優(yōu)勢互補、共享協(xié)作”為原則，構建“1個城區(qū)分局+N個基層稅務分局（所）”的監(jiān)督模式，提升協(xié)同能力。

　　“我們選取了下設基層稅務分局（所）最多的蒙城縣稅務局進行試點，以檢驗方案的可行性?！辟裰菔卸悇站贮h委紀檢組副組長劉軍介紹，根據(jù)試點方案，蒙城縣稅務局制定紀檢監(jiān)督協(xié)作區(qū)工作操作指引及相應配套制度，指導紀檢員有效開展監(jiān)督工作。

　　“我們成立了3個協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)負責4個稅務分局（所）的監(jiān)督工作，并實行輪換監(jiān)督?！泵沙强h稅務局黨委委員、紀檢組組長姬翔介紹，該局依托現(xiàn)有的組織體系，將協(xié)作區(qū)納入該局紀檢部門統(tǒng)一管理，并由業(yè)務素質過硬的業(yè)務骨干擔任協(xié)作區(qū)負責人，負責日常工作。通過統(tǒng)一調度協(xié)作區(qū)內紀檢員開展重點事項監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時向縣局黨委紀檢組報告，協(xié)助黨委紀檢組開展提醒談話、批評教育。

　　據(jù)了解，紀檢監(jiān)督協(xié)作區(qū)建立月度季度例會、定期反饋、考核獎懲等相關制度，并制定《協(xié)作區(qū)監(jiān)督事項清單》，明確3大類20個項目的監(jiān)督重點、監(jiān)督方式和操作方法，易于紀檢員操作。在每次開展監(jiān)督工作前，由紀檢部門征求納服、法制、稅政、黨建等部門的意見建議，篩查重難點、梳理薄弱點，下發(fā)具體任務，確保各項工作落實落細。

　　有了試點的經(jīng)驗，紀檢監(jiān)督協(xié)作區(qū)模式在亳州稅務系統(tǒng)全面推行。目前，全市共建立9個協(xié)作區(qū)，安排45名紀檢員作為協(xié)作區(qū)監(jiān)督員，覆蓋監(jiān)督全市所有基層稅務分局（所）。亳州市稅務局黨委書記、局長劉權表示，下一步該局將繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)督方式，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，強化成果運用，推動基層稅務部門治理體系和治理能力不斷深化。

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