營(yíng)商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。作為改革創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)田，青島自貿(mào)片區(qū)擁有“大膽試、大膽闖、自主改”的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)在營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商益企發(fā)展環(huán)境上不斷深入。商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)所發(fā)布的青島自貿(mào)片區(qū)五周年建設(shè)發(fā)展情況評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，青島自貿(mào)片區(qū)注重提升制度供給與制度訴求匹配度，注重提升整體制度體系效能，注重對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，成為以制度創(chuàng)新解決實(shí)踐問(wèn)題的榜樣。

　　當(dāng)下，青島自貿(mào)片區(qū)正加快實(shí)施自貿(mào)提升戰(zhàn)略，加大制度型開(kāi)放力度，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

　　項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”

　　2024年11月13日，位于青島自貿(mào)片區(qū)中德生態(tài)園的荏原環(huán)境項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收備案，當(dāng)天就順利拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證，實(shí)現(xiàn)“竣工即投產(chǎn)，完工即使用”。

　　“我們建立項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，為項(xiàng)目提供服務(wù)專(zhuān)員，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際制定辦理流程‘菜單’。開(kāi)工前對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展批前輔導(dǎo)、模擬審批，提前為項(xiàng)目開(kāi)展規(guī)劃方案、施工圖等技術(shù)審查，將正式審批時(shí)間縮短為出證時(shí)間，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)‘拿地即開(kāi)工’?！鼻鄭u自貿(mào)片區(qū)中德生態(tài)園規(guī)劃建設(shè)二部審批服務(wù)辦主任李磊介紹，項(xiàng)目完工時(shí)則對(duì)項(xiàng)目全面實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收制度，建立“驗(yàn)登合一”工作制度，對(duì)于項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、工程質(zhì)量、消防等實(shí)行“統(tǒng)一受理、集中組織、一次驗(yàn)收”，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證統(tǒng)一辦理。

　　荏原環(huán)境項(xiàng)目占地面積111.95畝，投資總額約1.2億美元，是日本獨(dú)資制造業(yè)實(shí)體項(xiàng)目，主要投資建設(shè)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地，經(jīng)營(yíng)節(jié)能環(huán)保鍋爐裝備、垃圾廢物焚燒鍋爐設(shè)備的生產(chǎn)制造及其產(chǎn)品配套服務(wù)基地?！扒捌谖覀兡玫酵恋刈C的當(dāng)天，就同步取得了施工許可證，實(shí)現(xiàn)了拿地即開(kāi)工建設(shè)。后期在驗(yàn)收階段驗(yàn)收部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合驗(yàn)收，現(xiàn)在完成竣工驗(yàn)收備案當(dāng)天拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證，政府高效的服務(wù)模式大大增加了我們的投資信心。”荏原環(huán)境工程（中國(guó)）有限公司總經(jīng)理田書(shū)營(yíng)表示。

　　實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”后，再實(shí)現(xiàn)“竣工即投產(chǎn)，完工即使用”，是青島自貿(mào)片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”，也是片區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的縮影。這種以解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題為導(dǎo)向，以提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和服務(wù)水平為主要目標(biāo)的改革，貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

　　2024年6月，青島自貿(mào)片區(qū)印發(fā)《推行建設(shè)用地規(guī)劃許可證“免申即領(lǐng)”的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證“免申即領(lǐng)”全覆蓋，將辦結(jié)時(shí)限從15個(gè)工作日內(nèi)壓縮到了0.5個(gè)工作日。目前，片區(qū)內(nèi)已有多個(gè)項(xiàng)目獲益，保障了“膠州灣第二海底隧道工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。推行“標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾”“建設(shè)用地雙彈性管控”“全生命周期用地清單制”等一系列制度創(chuàng)新成果，保障了青島自貿(mào)片區(qū)資源要素的精準(zhǔn)匹配、項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，為片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　服務(wù)企業(yè)全生命周期

　　2024年8月份，一份名為《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及建議》的調(diào)研報(bào)告出爐。文件由青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合青島市工程咨詢(xún)?cè)何骱０斗衷和瓿桑群笈c管委6個(gè)職能部門(mén)座談交流，深入實(shí)地踏勘片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域龍頭企業(yè)18家，組織專(zhuān)家咨詢(xún)研討，歷時(shí)近3個(gè)月修改調(diào)整而形成。

　　這份文件總字?jǐn)?shù)超過(guò)4萬(wàn)字，系統(tǒng)描繪了片區(qū)完整的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系與空間布局，梳理存在的問(wèn)題，剖析上海自貿(mào)區(qū)、蘇州自貿(mào)片區(qū)等的先進(jìn)做法措施，并有針對(duì)性地提出八方面發(fā)展建議。調(diào)研報(bào)告建議，針對(duì)青島自貿(mào)片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“2+4”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，包括總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩個(gè)引領(lǐng)性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，航運(yùn)物流、新型貿(mào)易、現(xiàn)代金融和專(zhuān)業(yè)服務(wù)四個(gè)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“兩核兩區(qū)”服務(wù)業(yè)空間布局，務(wù)實(shí)而精準(zhǔn)。

　　花大氣力調(diào)查研究，精心培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力解決急難愁盼，使青島自貿(mào)片區(qū)的政策措施得到更多市場(chǎng)主體認(rèn)可?！胺茽査固匚锪魇峭辽灵L(zhǎng)的自貿(mào)區(qū)企業(yè)，2010年我們?cè)谇鄭u保稅區(qū)注冊(cè)成立。公司營(yíng)業(yè)額從2011年的450萬(wàn)元發(fā)展到2023年的5億元，離不開(kāi)青島自貿(mào)片區(qū)為我們營(yíng)造的優(yōu)良成長(zhǎng)環(huán)境?！鼻鄭u菲爾斯特物流有限公司總經(jīng)理張智謀表示。

　　開(kāi)通自貿(mào)全鏈幫端口，線下布局政務(wù)服務(wù)大廳幫辦代辦專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)準(zhǔn)入、社保醫(yī)保、財(cái)稅金融等440余項(xiàng)審批事項(xiàng)全覆蓋；打造國(guó)際貿(mào)易金融服務(wù)中心，提供一站式融資服務(wù)；搭建法律會(huì)客廳，打造“三庭一站四中心”，提供13大類(lèi)、44種細(xì)分領(lǐng)域的常見(jiàn)法律服務(wù)……青島自貿(mào)片區(qū)管委通過(guò)搭建“片區(qū)管委+駐區(qū)職能部門(mén)+企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”三位一體的綜合服務(wù)機(jī)制，圍繞企業(yè)從初創(chuàng)到成熟及轉(zhuǎn)型的全生命周期，瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，致力培塑青島自貿(mào)片區(qū)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌。

　　這個(gè)企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，服務(wù)涵蓋企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期、轉(zhuǎn)型期五大周期，提供招商選址、注冊(cè)拿地、工程建設(shè)、投產(chǎn)準(zhǔn)備、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)移退出等全套服務(wù)，聚合商協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、高校、金融、法律、財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、大數(shù)據(jù)、企業(yè)家才能等全要素資源，努力向著市場(chǎng)主體期望的模樣“生長(zhǎng)”。截至目前，累計(jì)服務(wù)市場(chǎng)主體10.6萬(wàn)余次。

　　構(gòu)建產(chǎn)才融合新生態(tài)

　　不久前，在青島自貿(mào)創(chuàng)新研究中心支持推動(dòng)下，片區(qū)企業(yè)上汽通用五菱汽車(chē)股份有限公司青島分公司與呼倫貝爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽署校企合作協(xié)議，正式建立“訂單班”?！坝唵伟唷币耘囵B(yǎng)汽修專(zhuān)業(yè)人才為核心，在汽車(chē)生產(chǎn)制造、維修質(zhì)檢及物流配送等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)業(yè)課程和生產(chǎn)業(yè)務(wù)的深度融合，為片區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者與技能型人才。目前，學(xué)院首批學(xué)生已順利進(jìn)駐企業(yè)。

　　通過(guò)“訂單班”引育人才，是青島自貿(mào)片區(qū)推進(jìn)產(chǎn)才融合的一個(gè)案例。近年來(lái)，青島自貿(mào)片區(qū)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，通過(guò)政策賦能，引導(dǎo)推動(dòng)片區(qū)企業(yè)與山東科技大學(xué)、青島大學(xué)、菏澤職業(yè)學(xué)院等高校開(kāi)展“訂單班”合作，靶向引才育才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才同頻共振，以人才支撐片區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，推動(dòng)先進(jìn)制造、集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

　　人才是第一資源，是打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。青島自貿(mào)片區(qū)聚力深化產(chǎn)才融合，疊加政策比較優(yōu)勢(shì)和人才服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，加快“區(qū)、校、企”三位一體融合發(fā)展，放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚的“互促效應(yīng)”，逐漸構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)引聚人才、人才賦能產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展生態(tài)。

　　培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，青年科技人才需要站上“C位”。2024年9月，《青島自貿(mào)片區(qū)青年科技人才評(píng)價(jià)認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為人才評(píng)價(jià)認(rèn)定導(dǎo)向，更好讓青年科技人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)區(qū)域活力。

　　《辦法》以獲評(píng)“高新技術(shù)”企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)等稱(chēng)號(hào)的313家創(chuàng)新型企業(yè)為主體，以人才實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)選導(dǎo)向，由企業(yè)自主制定評(píng)選方案開(kāi)展人才選拔工作。在青年科技人才培育孵化過(guò)程中把創(chuàng)新型企業(yè)“置頂”，設(shè)立總額800萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，給予企業(yè)每人5萬(wàn)元至15萬(wàn)元的育才獎(jiǎng)勵(lì)，更好鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮引才用才主體作用、加大科技研發(fā)投入。同時(shí)，《辦法》拓寬人才評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立多元化評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)更多青年科技人才“破層出圈”。對(duì)經(jīng)認(rèn)定備案的青年科技人才，則可通過(guò)“免申即享”方式獲得自貿(mào)菁英卡（碼），憑卡（碼）可享受醫(yī)療、餐飲、住宿、娛樂(lè)、教育及文化活動(dòng)等6大類(lèi)17方面的服務(wù)，進(jìn)一步提升青年科技人才獲得感。

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。青島日?qǐng)?bào)記者了解到，青島自貿(mào)片區(qū)正在起草制定進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施，聚焦服務(wù)市場(chǎng)主體降本增效、促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化統(tǒng)籌全域協(xié)同機(jī)制，劍指市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的全國(guó)功能區(qū)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，加速建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)。

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