九江市以入選工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，積極對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法，結(jié)合本地實(shí)際，聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目“審批立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”四個(gè)階段，扎實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)梳理、審批系統(tǒng)迭代升級(jí)，疏通了水電氣網(wǎng)一站式報(bào)裝、聯(lián)合驗(yàn)收等難點(diǎn)堵點(diǎn)環(huán)節(jié)，將部門(mén)審批許可精簡(jiǎn)為36項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全流程審批時(shí)限最長(zhǎng)38個(gè)工作內(nèi)辦結(jié)。

　　創(chuàng)新水電氣網(wǎng)線上“一站式”報(bào)裝模式。九江市推出線上“水電氣網(wǎng)”無(wú)材料網(wǎng)上聯(lián)合報(bào)裝旗艦廳，做到“一廳多能”。一是申請(qǐng)表單“一單受理”。將水電氣網(wǎng)報(bào)裝申請(qǐng)表多表合一，采用統(tǒng)一化電子表單，通過(guò)信息復(fù)用自動(dòng)填充申請(qǐng)表，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息免填90%。通過(guò)信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)，企業(yè)贛服通掃碼用章，個(gè)人贛服通掃碼用印、簽名的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)電子表單自動(dòng)化。二是申報(bào)材料“智能共享”。在全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)“一站式”報(bào)裝所需電子證照數(shù)據(jù)共享，辦事群眾只需在工改系統(tǒng)水電氣網(wǎng)“一站式”報(bào)裝界面填寫(xiě)報(bào)裝需求等基本信息，即可在全省電子證照庫(kù)引用、自動(dòng)復(fù)用辦理業(yè)務(wù)所需的工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人電子身份證等電子證照，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料零提交。三是現(xiàn)場(chǎng)踏勘“一次完成”。自然資源部門(mén)在接到申報(bào)單位踏勘申請(qǐng)后，會(huì)同公安交管、城管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合踏勘。公安交管、自然資源、市政、園林等行政部門(mén)會(huì)同水、電、氣、網(wǎng)等部門(mén)互相協(xié)調(diào)，形成高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同參與管網(wǎng)建設(shè)布局，提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。四是專營(yíng)單位“提前介入”。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，通過(guò)方案協(xié)同模塊，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)內(nèi)將項(xiàng)目信息提前推送共享至水電氣網(wǎng)各個(gè)系統(tǒng)和自營(yíng)單位，促進(jìn)水電氣網(wǎng)等部門(mén)主動(dòng)對(duì)接意向企業(yè)提前介入，提供“先導(dǎo)式”服務(wù)。五是附屬工程“三零服務(wù)”。細(xì)致化梳理市政公用設(shè)施簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)管線工程，對(duì)附屬小型市政公用設(shè)施接入工程實(shí)行零上門(mén)、零審批、零投資的“三零”服務(wù)，建設(shè)單位在報(bào)裝階段無(wú)需辦理任何行政許可手續(xù)，免交市政配套費(fèi)，由供水、供電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)企業(yè)直接負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　探索工程全流程“并聯(lián)式”審批體系。為深度解決工程審批事項(xiàng)名稱不統(tǒng)一、中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、特殊流程時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，建立“四個(gè)一”體系，在全省率先完成工程建設(shè)項(xiàng)目全流程標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。一是“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，審查要點(diǎn)同標(biāo)同源。對(duì)照政務(wù)服務(wù)V7版標(biāo)準(zhǔn)化要素要求和90余項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，對(duì)事項(xiàng)基本信息、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料等9個(gè)體系147個(gè)審批服務(wù)要素進(jìn)行了市縣一體的標(biāo)準(zhǔn)化梳理。審批服務(wù)事項(xiàng)由65項(xiàng)合并壓縮為36項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了名稱統(tǒng)一、依據(jù)統(tǒng)一、清單統(tǒng)一、環(huán)節(jié)統(tǒng)一。二是“一次提交”，申報(bào)材料全程共享。將申報(bào)材料按照申請(qǐng)人提交、部門(mén)核發(fā)、中介材料三類(lèi)進(jìn)行拆解分類(lèi)。申請(qǐng)人在工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)內(nèi)提交過(guò)一次的材料，可直接共享；部門(mén)核發(fā)的證照和批復(fù)，可直接共享；系統(tǒng)共享的中介結(jié)果件，可直接使用。經(jīng)梳理，全流程涉及349份材料實(shí)現(xiàn)了共享免重復(fù)提交材料186份，占53%。三是“一網(wǎng)聯(lián)辦”，中介服務(wù)智能提升。推動(dòng)江西省中介超市九江分廳與工改系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單的通知》，梳理出了工程建設(shè)項(xiàng)目全流程中介事項(xiàng)22項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)清單之外無(wú)中介，中介所需材料直接線上獲取，實(shí)現(xiàn)中介環(huán)節(jié)規(guī)范，中介結(jié)果材料共享?！耙惶琢鞒獭?，特殊環(huán)節(jié)固化規(guī)范。九江市全面完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批28個(gè)特殊環(huán)節(jié)梳理，明確了認(rèn)定依據(jù)、啟動(dòng)規(guī)范、操作規(guī)范、辦理時(shí)間等進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)審批層級(jí)精簡(jiǎn)化、審批流程固定化、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　建立項(xiàng)目全要素“標(biāo)準(zhǔn)化”驗(yàn)收機(jī)制。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收改革，借鑒成都、武漢等地做法，推出一次告知、二驗(yàn)終結(jié)、自動(dòng)備案等制度。一是“一次告知”。針對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)出現(xiàn)反復(fù)驗(yàn)收多次整改仍不合格的情況，在項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)起驗(yàn)收前，系統(tǒng)集成各主管部門(mén)要求，推行一張表單、一套資料，在資料要求中對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行顆?；骷?xì)一次性告知制。在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，主管部門(mén)第一次到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后，需一次性提出詳細(xì)整改問(wèn)題清單和依據(jù)以及整改標(biāo)準(zhǔn)，整改標(biāo)準(zhǔn)需盡量明確、量化，不得簡(jiǎn)單照搬照抄相關(guān)規(guī)范。問(wèn)題清單分為可容缺整改問(wèn)題清單和不可容缺整改問(wèn)題清單，可容缺整改的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)于初驗(yàn)整改后的復(fù)驗(yàn)不得提出與初驗(yàn)問(wèn)題無(wú)關(guān)的新問(wèn)題。二是“二驗(yàn)終結(jié)”。為解決建設(shè)單位反復(fù)申請(qǐng)主管部門(mén)反復(fù)驗(yàn)收不合格，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位在發(fā)起聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)的驗(yàn)收事項(xiàng)，主管部門(mén)通過(guò)一次性告知制，該驗(yàn)收事項(xiàng)掛起，建設(shè)單位完成整改后第二次提請(qǐng)?jiān)撌马?xiàng)驗(yàn)收，該事項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)后會(huì)交其他事項(xiàng)驗(yàn)收合格意見(jiàn)完成聯(lián)合驗(yàn)收。若該驗(yàn)收事項(xiàng)整改后第二次驗(yàn)收仍然不合格，該項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收程序以不合格結(jié)束。重新發(fā)起聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間間隔至1個(gè)月以后。倒逼主管部門(mén)和建設(shè)單位高標(biāo)準(zhǔn)提出整改問(wèn)題、高標(biāo)準(zhǔn)完成問(wèn)題整改。三是“自動(dòng)備案”。通過(guò)系統(tǒng)集成各主流程驗(yàn)收事項(xiàng)部門(mén)驗(yàn)收意見(jiàn)后生成《九江市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)單》。各主驗(yàn)收事項(xiàng)驗(yàn)收合格后，系統(tǒng)另行集成工程質(zhì)量監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)和其他市政附屬配套設(shè)施以及其他分部分項(xiàng)工程合格驗(yàn)收意見(jiàn)，滿足項(xiàng)目備案材料清單條件后，系統(tǒng)自動(dòng)生成《九江市工程建設(shè)項(xiàng)目備案單》，推送給建設(shè)單位及相關(guān)部門(mén)和相關(guān)系統(tǒng)，完成項(xiàng)目自動(dòng)備案。

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