今年以來(lái)，江西法院認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，充分發(fā)揮司法審判職能，全力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為全面展示全省法院服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)取得的成效，近日，江西法院發(fā)布了2024年全省法院服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)案例。

　　案例1：南昌中院

　　打造“訴事速辦”通道2.0版，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

　　基本情況

　　為解決當(dāng)事人反映集中的“溝通難、反應(yīng)慢”問(wèn)題，南昌中院依托“智慧法院”的制度基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，著眼于當(dāng)事人與法院之間建立訴訟系屬全過(guò)程，聚焦破解訴訟系屬建立前的“找人難”、訴訟系屬建立中的“起訴難”和訴訟系屬建立后的“溝通難”問(wèn)題，升級(jí)打造“訴事速辦”通道2.0版，以技術(shù)賦能暢通當(dāng)事人與法院之間的溝通渠道，為新時(shí)代人民法院提升司法服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了審判現(xiàn)代化模式。截至2024年9月，“訴事速辦”通道已累計(jì)提供訴訟服務(wù)超過(guò)170萬(wàn)件次，2023年實(shí)現(xiàn)全年來(lái)信件數(shù)同比下降40%，來(lái)訪(fǎng)總量同比下降超過(guò)65%。南昌中院“訴事速辦”通道2.0版榮獲第二屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇“2024年審判工作創(chuàng)新案例”。

　　工作舉措

　　一是提速，打造一觸即可直聯(lián)法官的“訴事速辦”通道2.0版。南昌中院持續(xù)推動(dòng)“訴事速辦”通道提檔升級(jí)，創(chuàng)新研發(fā)“訴事速辦”微信小程序，當(dāng)事人在微信小程序搜索“訴事速辦”即可進(jìn)入。在“聯(lián)系法官”模塊中，公布了南昌全市兩級(jí)法院?jiǎn)T額法官的“訴事速辦”工作手機(jī)號(hào)碼，當(dāng)事人點(diǎn)擊藍(lán)色電話(huà)號(hào)碼小圖標(biāo)，即可直接撥打電話(huà)咨詢(xún)相關(guān)案件進(jìn)展情況。當(dāng)事人還可以在首頁(yè)“快速查找”搜索框中，通過(guò)輸入法官全名或關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，快速找到法官的工作手機(jī)號(hào)碼。同時(shí)，南昌中院承諾做到“三個(gè)確?！保ぷ鲿r(shí)間確保電話(huà)及時(shí)接聽(tīng)、因故未能接聽(tīng)確保24小時(shí)內(nèi)回電、通話(huà)內(nèi)容確保全程錄音備查，暢通溝通渠道。

　　二是增效，打造一鍵導(dǎo)航十條專(zhuān)線(xiàn)的“訴事速辦”通道2.0版。針對(duì)當(dāng)事人法律咨詢(xún)、立案、了解案情、查閱案卷、舉報(bào)投訴等多元司法需求，“訴事速辦”小程序中每個(gè)縣區(qū)法院版塊都設(shè)置了十條服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)：“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)線(xiàn)；立案專(zhuān)線(xiàn)；審判專(zhuān)線(xiàn)；執(zhí)行專(zhuān)線(xiàn)；信訪(fǎng)專(zhuān)線(xiàn)；歸檔案卷查閱專(zhuān)線(xiàn)；檢察官、律師專(zhuān)線(xiàn)；代表、委員專(zhuān)線(xiàn)；投訴舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)；聯(lián)系院領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)線(xiàn)，為當(dāng)事人提供精準(zhǔn)司法服務(wù)，切實(shí)做到當(dāng)事人訴求直通各項(xiàng)業(yè)務(wù)、直達(dá)各個(gè)團(tuán)隊(duì)、直連各位法官。

　　三是擴(kuò)容，打造一屏盡覽法院資訊的“訴事速辦”通道2.0版。在“訴事速辦”小程序法院資訊速遞版塊，全面展示南昌法院最新的新聞資訊、案例推送等信息，同時(shí)也可掃碼進(jìn)入南昌地區(qū)12家法院的微信公眾號(hào)，深入了解更詳細(xì)的法院動(dòng)態(tài)，讓企業(yè)與群眾進(jìn)一步接觸法院，了解法院工作，實(shí)現(xiàn)人民法院與企業(yè)及群眾之間的良性互動(dòng)。

　　典型意義

　　中基層法院作為審判執(zhí)行工作的主要承擔(dān)力量，是人民法院服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的最前沿，在打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境中扮演著重要角色。南昌中院充分運(yùn)用信息化手段，著力打造“訴事速辦”通道2.0版，進(jìn)一步暢通當(dāng)事人與轄區(qū)中基層法院溝通渠道，切實(shí)解決當(dāng)事人聯(lián)系法官難的問(wèn)題，最大限度滿(mǎn)足人民群眾對(duì)便捷高效司法服務(wù)的需求，是人民法院堅(jiān)持以人民為中心，深入踐行“司法為民”宗旨，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)提供了有力的司法服務(wù)和保障。

　　案例2：宜春中院

　　構(gòu)建“四全一多”特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)模式，護(hù)航新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　基本情況

　　近年來(lái)，宜春中院認(rèn)真貫徹落實(shí)宜春市委、市政府關(guān)于加快鋰電新能源首位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破的要求，結(jié)合宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》，構(gòu)建“四全一多”的特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，對(duì)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施全范圍、全鏈條、全方位、全流程及多形式保護(hù)，護(hù)航新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　工作舉措

　　一是注重鋰電產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全范圍保護(hù)。充分利用宜春中院獨(dú)特的“府院聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)絡(luò)處”“法企圓桌會(huì)”等機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接鋰電產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，向近百家鋰電新能源企業(yè)發(fā)放編制的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》等法律資料。在轄區(qū)鋰電企業(yè)較多的市經(jīng)開(kāi)區(qū)、宜豐縣、萬(wàn)載縣設(shè)立了4個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判點(diǎn)，開(kāi)展巡回審判工作，促進(jìn)鋰電新能源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極延伸知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)范圍。

　　二是注重鋰電產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。圍繞鋰電新能源上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展針對(duì)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)。針對(duì)鋰電新能源企業(yè)商業(yè)技術(shù)秘密較多的特點(diǎn)，與市經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)合建立鋰電新能源商業(yè)秘密保護(hù)示范基地，在市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)舉辦60余家鋰電企業(yè)參加的商業(yè)秘密保護(hù)專(zhuān)題講座，有效幫助鋰電企業(yè)提升商業(yè)秘密保護(hù)水平。累計(jì)走訪(fǎng)10余家鋰電新能源行業(yè)頭部、大型企業(yè)，開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)30余人次，幫助企業(yè)解決問(wèn)題10余個(gè),多起不同類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛得到有效化解。

　　三是注重鋰電產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)。建立完善跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與市市監(jiān)局聯(lián)合制定工作方案，共同建立鋰電新能源產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站，不斷完善鋰電新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法的訴調(diào)銜接機(jī)制，引入行政機(jī)關(guān)參與調(diào)解侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛14起，形成了司法與行政保護(hù)合力。定期組織召開(kāi)公檢法刑事案件聯(lián)席會(huì)議，商討處理打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事犯罪行為，近兩年來(lái)共召開(kāi)了6次聯(lián)席會(huì)議。今年9月份與市市監(jiān)局、公安局、檢察院聯(lián)合印發(fā)了《宜春市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，持續(xù)加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為的打擊力度。

　　四是注重鋰電產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程保護(hù)。實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政“三合一”審判工作機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能。積極開(kāi)展矛盾糾紛多元化解，充分利用各地矛調(diào)中心調(diào)解資源，整合優(yōu)勢(shì)開(kāi)展調(diào)處工作，今年共通過(guò)調(diào)解撤訴方式化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛上百件。充分運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行全域服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛基本實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上立案、電子送達(dá)、遠(yuǎn)程庭詢(xún)等。積極兌現(xiàn)勝訴企業(yè)權(quán)益，充分運(yùn)用宜春中院創(chuàng)設(shè)的“惠企快執(zhí)中心”，督促侵權(quán)人主動(dòng)履行義務(wù)。某科技股份有限公司75件執(zhí)行系列案通過(guò)“惠企快執(zhí)中心”得以順利執(zhí)行完畢。

　　五是注重鋰電產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多形式保護(hù)。堅(jiān)持鋰電產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”，對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為予以嚴(yán)厲打擊，依法適用懲罰性賠償制度，共5件案件適用懲罰性賠償。做好鋰電產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”，對(duì)涉鋰電產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流，符合簡(jiǎn)案標(biāo)準(zhǔn)的按簡(jiǎn)案快審，縮短辦案周期，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利人的快速救濟(jì)。堅(jiān)持鋰電產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“同保護(hù)”原則，平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，近兩年提級(jí)管轄9件知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，助力統(tǒng)一裁判尺度，加強(qiáng)平等保護(hù)各類(lèi)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　典型意義

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)。宜春中院根據(jù)當(dāng)?shù)劁囯娦履茉串a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，聚焦鋰電企業(yè)發(fā)展司法需求，構(gòu)建鋰電新能源產(chǎn)業(yè)“四全一多”特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)模式，實(shí)行宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的全范圍保護(hù)，構(gòu)建上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈條各層次全方位保護(hù)，實(shí)現(xiàn)從審判到執(zhí)行全流程、閉環(huán)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與服務(wù)機(jī)制，有效激發(fā)鋰電企業(yè)創(chuàng)造力，助推當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，對(duì)孕育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有積極意義。

　　案例3：上饒中院

　　推動(dòng)破產(chǎn)“一件事”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能破產(chǎn)信息核查“一次辦成”

　　基本情況

　　在破產(chǎn)程序推進(jìn)過(guò)程中，因各政務(wù)單位之間存在數(shù)據(jù)壁壘，管理人“多頭跑”查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息現(xiàn)象較為普遍，部分如車(chē)輛、稅務(wù)、銀行等不在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的查詢(xún)內(nèi)容，往往需要管理人攜帶相關(guān)材料分別找相應(yīng)單位甚至具體科室申請(qǐng)辦理，導(dǎo)致破產(chǎn)案件審理期限較長(zhǎng)。為有效縮短破產(chǎn)案件審理時(shí)間，上饒中院聯(lián)合上饒市政務(wù)服務(wù)管理局在“贛服通”平臺(tái)創(chuàng)建全省首個(gè)“破產(chǎn)辦理一件事”服務(wù)板塊，拓展破產(chǎn)案件立案申請(qǐng)渠道。并在“破產(chǎn)辦理一件事”基礎(chǔ)上，率先搭建市級(jí)破產(chǎn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通破產(chǎn)事務(wù)數(shù)據(jù)共享壁壘，全面推行“破產(chǎn)信息核查一件事”平臺(tái)應(yīng)用。平臺(tái)應(yīng)用以來(lái)，管理人查詢(xún)破產(chǎn)案件事項(xiàng)“跑動(dòng)次數(shù)”壓縮比例達(dá)93%，“申請(qǐng)材料”壓縮比例達(dá)90%，“辦理時(shí)限”壓縮比例達(dá)86%。

　　工作舉措

　　一是深化府院聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建破產(chǎn)事務(wù)一網(wǎng)通辦。上饒中院與上饒市政務(wù)服務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《上饒市“破產(chǎn)辦理一件事”集成改革實(shí)施方案》《上饒市“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”集成改革實(shí)施方案（試行）》，著力解決長(zhǎng)期困擾市場(chǎng)主體辦理破產(chǎn)立案申請(qǐng)、信息查詢(xún)的問(wèn)題。通過(guò)渠道拓寬、優(yōu)化流程和共享信息等方式，整合法院、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、自然資源局、市監(jiān)局、稅務(wù)局等12家單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)市場(chǎng)主體在“贛服通”平臺(tái)“破產(chǎn)辦理一件事”專(zhuān)區(qū)申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn)后，一并實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)信息一鍵查詢(xún)，使破產(chǎn)辦理工作效能大幅提升，以數(shù)字化構(gòu)建更加便捷、更為高效、更好效果的現(xiàn)代化破產(chǎn)審判模式。

　　二是簡(jiǎn)化辦理流程，減少破產(chǎn)事務(wù)辦理環(huán)節(jié)。上饒中院圍繞破產(chǎn)案件管轄和申請(qǐng)破產(chǎn)所需材料，制作并發(fā)布“破產(chǎn)清算申請(qǐng)事項(xiàng)清單告知書(shū)”，落實(shí)材料一次性告知制度，提升市場(chǎng)主體智能化在線(xiàn)破產(chǎn)訴訟服務(wù)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)事務(wù)“掌上辦”。對(duì)企業(yè)破產(chǎn)信息核查涉及的多個(gè)事項(xiàng)的材料和表單，按照“一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交”的原則，由政務(wù)服務(wù)管理局整合申請(qǐng)材料并轉(zhuǎn)交各單位核查，最后統(tǒng)一反饋給申請(qǐng)人。對(duì)于線(xiàn)下窗口已收取并認(rèn)證的材料，通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)共享后不再重復(fù)認(rèn)證，提升工作效率。

　　三是強(qiáng)化上下一體，推動(dòng)破產(chǎn)事務(wù)協(xié)同發(fā)力。上饒中院專(zhuān)門(mén)向省法院匯報(bào)破產(chǎn)“一件事”建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)法院支持。省法院指導(dǎo)上饒中院完善機(jī)制建設(shè)和平臺(tái)對(duì)接，先行在市本級(jí)、廣信區(qū)和婺源縣進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)轄區(qū)170件破產(chǎn)案件在破產(chǎn)“一件事”平臺(tái)上應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)事務(wù)高效能辦理。2024年5月，省法院在深入調(diào)研、客觀總結(jié)上饒地區(qū)破產(chǎn)“一件事”經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，與省政務(wù)辦聯(lián)合印發(fā)《江西省“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”實(shí)施方案》，標(biāo)志著省級(jí)層面的破產(chǎn)“一件事”機(jī)制正式建立，破產(chǎn)“一件事”在全省范圍內(nèi)推行。

　　典型意義

　　黨的二十屆三中全會(huì)指出，要?jiǎng)?chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。破產(chǎn)作為解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)深層次矛盾、優(yōu)化資源配置、提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效的重要法治途徑，全面提升破產(chǎn)審判質(zhì)效，能夠充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，助推法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。上饒中院以數(shù)字建設(shè)為抓手，加速信息化賦能破產(chǎn)審判，聚焦破產(chǎn)案件受理以及破產(chǎn)企業(yè)信息核查兩大環(huán)節(jié)，率先在全省推進(jìn)破產(chǎn)“一件事”應(yīng)用，構(gòu)建破產(chǎn)審判現(xiàn)代化模式，跑出司法為民加速度，使破產(chǎn)辦理工作效能大幅提升，為破產(chǎn)辦理實(shí)現(xiàn)降本增效提供新引擎。

　　案例4：貴溪市法院

　　落實(shí)容缺辦證機(jī)制，打通房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)“梗阻”

　　基本情況

　　隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，進(jìn)入破產(chǎn)程序的房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量激增。但房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因保管不善，遺失竣工驗(yàn)收的必要資料，而施工單位或其他第三方單位（如設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等）在未得到工程款情形下不配合提供竣工驗(yàn)收所需要的資料，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行竣工驗(yàn)收和辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)，掣肘破產(chǎn)案件的辦理。為解決這一“梗阻”問(wèn)題，貴溪市法院依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)合市住建局、自然資源局、稅務(wù)局和消防等部門(mén)落實(shí)房地產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理容缺機(jī)制，在確保質(zhì)量合格和消防安全的前提下，允許在部分非關(guān)鍵性申請(qǐng)材料暫缺的情況下，相關(guān)部門(mén)先行為企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，加快房地產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的處置和盤(pán)活，保障購(gòu)房者權(quán)益，提升債權(quán)人債權(quán)受償率。貴溪市法院依托容缺辦證機(jī)制成功審結(jié)了3件房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件，成功盤(pán)活問(wèn)題樓盤(pán)4個(gè)、土地512畝和房產(chǎn)63萬(wàn)平方米，總資產(chǎn)近50億元。

　　工作舉措

　　一是強(qiáng)化組織保障，謀定而動(dòng)施“實(shí)策”。貴溪市法院聯(lián)合貴溪市政府建立“三合一”工作機(jī)制，即一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件成立一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定一套工作方案，市委常委或分管的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，住建、自然資源、稅務(wù)、人防等職能部門(mén)為成員，各成員之間根據(jù)自身的職能明確各自的責(zé)任，各部門(mén)間信息共享、定期研討、相互配合。如在審理某房產(chǎn)公司破產(chǎn)清算案中，領(lǐng)導(dǎo)小組每周固定召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議，并根據(jù)實(shí)際工作需要不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)破產(chǎn)推進(jìn)過(guò)程中遇到的竣工驗(yàn)收、產(chǎn)證辦理等問(wèn)題進(jìn)行緊密調(diào)度、聚力攻堅(jiān)。同時(shí)，明確容缺辦證的程序、適用原則等，確保破產(chǎn)程序順暢推進(jìn)。

　　二是壓實(shí)各方責(zé)任，多措并舉亮“實(shí)招”。按照簡(jiǎn)化破產(chǎn)企業(yè)土地和房產(chǎn)處理程序的改革措施及各部門(mén)職能，明確由住建、自然資源、消防等部門(mén)委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量、消防等進(jìn)行鑒定或?qū)`章違建情況進(jìn)行處罰并督促整改，在經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量安全鑒定合格且消防驗(yàn)收合格的情況下，便可按照容缺機(jī)制辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。在破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅費(fèi)的情況下，按照“證繳分離”原則，由稅務(wù)部門(mén)按照程序向管理人申報(bào)稅收債權(quán)，對(duì)符合辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)條件的，不因欠稅問(wèn)題而拒絕辦理，成功為5000余戶(hù)購(gòu)房者辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)，解決人民群眾的后顧之憂(yōu)。

　　三是立足府院聯(lián)動(dòng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)創(chuàng)“實(shí)效”。經(jīng)過(guò)在實(shí)踐中的不斷優(yōu)化，政府相關(guān)部門(mén)逐步完善操作細(xì)節(jié)，容缺辦證機(jī)制高效暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，并取得顯著成效。貴溪市法院在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后提請(qǐng)市中院制定《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記容缺辦理工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)會(huì)議審議通過(guò)，全面落實(shí)容缺辦證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)容缺辦證機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)擴(kuò)大適用對(duì)象，對(duì)未進(jìn)入破產(chǎn)程序的房地產(chǎn)企業(yè)參照適用容缺辦證機(jī)制，成功處置問(wèn)題樓盤(pán)2個(gè)，為今后在處理房地產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理方面提供“樣板經(jīng)驗(yàn)”。

　　典型意義

　　房地產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)等因產(chǎn)權(quán)證書(shū)缺失導(dǎo)致破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置困難，進(jìn)而對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活、債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)、購(gòu)房者權(quán)益保護(hù)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)較大影響，是破產(chǎn)審判中的堵點(diǎn)問(wèn)題。貴溪市法院落實(shí)容缺辦證機(jī)制，將建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)和消防安全檢測(cè)合格作為辦證依據(jù)，實(shí)行“證繳分離”，以簡(jiǎn)化手續(xù)提升破產(chǎn)案件處理效率，探索出一條可復(fù)制、可推廣的房地產(chǎn)企業(yè)無(wú)證土地、房產(chǎn)處置實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有助于全面提升破產(chǎn)審判質(zhì)效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　案例5：萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)法院

　　設(shè)立“種業(yè)振興”法官服務(wù)站，為涉種企業(yè)提供“一站式”司法服務(wù)

　　基本情況

　　萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)排上鎮(zhèn)是全省乃至全國(guó)著名的雜交水稻育種之鄉(xiāng)。隨著雜交水稻制種業(yè)的快速發(fā)展，種業(yè)種植戶(hù)法律服務(wù)需求激增，特別是“作坊式”經(jīng)營(yíng)種植戶(hù)對(duì)于精準(zhǔn)法律服務(wù)更有迫切需求。為充分發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的司法保障作用，切實(shí)保護(hù)種業(yè)創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，激發(fā)種子工程創(chuàng)新動(dòng)力，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)法院錨定“種業(yè)振興”目標(biāo)，設(shè)立“種業(yè)振興”法官服務(wù)站，建立種業(yè)服務(wù)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，協(xié)助組建種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及制種行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，引入種業(yè)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)力量，推動(dòng)種業(yè)糾紛多元化解，合力保障轄區(qū)種業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。該服務(wù)站設(shè)立后，轄區(qū)內(nèi)種業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)顯著增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力顯著提升，涉種企業(yè)法律糾紛大幅下降，涉種糾紛多元化解效果明顯。

　　工作舉措

　　一是出臺(tái)服務(wù)種業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，建立種業(yè)保護(hù)的司法協(xié)同大格局。出臺(tái)《“種業(yè)振興”法官服務(wù)站工作職責(zé)》《“種業(yè)振興”法官服務(wù)站工作機(jī)制》，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)局、排上鎮(zhèn)政府等部門(mén)建立種業(yè)司法保護(hù)與行政監(jiān)管優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制，形成保護(hù)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。協(xié)助制種企業(yè)組建跨省域的種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和涉種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)轄區(qū)制種企業(yè)自治能力和行業(yè)影響力。自服務(wù)站成立以來(lái)，共召開(kāi)座談會(huì)10余次，聯(lián)合走訪(fǎng)種業(yè)企業(yè)30余家，聯(lián)合舉辦種業(yè)保護(hù)法律宣傳30余次。

　　二是采取“派駐+巡回”工作模式，建立健全法院與涉種企業(yè)“24小時(shí)”溝通制度。向轄區(qū)規(guī)模以上種業(yè)企業(yè)派駐審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官，通過(guò)法律咨詢(xún)、法治宣傳、案例解析、風(fēng)險(xiǎn)提示等多種形式，為企業(yè)在合同審查簽訂、股權(quán)梳理、勞資糾紛化解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面開(kāi)展“精準(zhǔn)滴灌”服務(wù)，提升涉種企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。自服務(wù)站成立以來(lái)，派駐法官已為企業(yè)提供各類(lèi)法律咨詢(xún)100余次，開(kāi)展巡回審理10次，就地化解各類(lèi)種業(yè)糾紛30余件。建立法院與涉種企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展涉種糾紛問(wèn)題研討，并引導(dǎo)、協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)已有案例制定制種行業(yè)內(nèi)部規(guī)范管理辦法。服務(wù)站成立以來(lái)，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)種業(yè)龍頭企業(yè)和46家專(zhuān)業(yè)合作社，召開(kāi)5次聯(lián)席會(huì)議，企業(yè)自行解決各類(lèi)問(wèn)題50余個(gè)，擬定行業(yè)自治規(guī)則10條。

　　三是借力“專(zhuān)家+專(zhuān)業(yè)”模式，推動(dòng)種業(yè)糾紛高效實(shí)質(zhì)化解。立足水稻育種專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，聯(lián)合海南南繁協(xié)會(huì)、種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)以及湘東制種行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，建立由法院法官和育種專(zhuān)家為主要成員的種業(yè)糾紛專(zhuān)家?guī)?，積極引入制種專(zhuān)家參與種業(yè)糾紛化解。自服務(wù)站成立以來(lái)，通過(guò)海南南繁協(xié)會(huì)處理查人找物、司法送達(dá)、專(zhuān)家答疑等100余次，有效化解矛盾糾紛30余件。

　　典型意義

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)法院設(shè)立“種業(yè)振興”法官服務(wù)站，聯(lián)合相關(guān)行政部門(mén)，為轄區(qū)制種戶(hù)及企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，構(gòu)建種業(yè)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，合力保障種業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)讓依法保護(hù)種業(yè)創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，激發(fā)“種子工程”的創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力，為護(hù)航種業(yè)振興，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境提供司法助力。

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