行政執(zhí)法工作最為貼近人民群眾的日常生活，是法治政府建設(shè)的“最后一公里”，也是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的必然要求。內(nèi)蒙古通遼市市場(chǎng)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式重塑執(zhí)法之魂，采用“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”模式，以柔性執(zhí)法激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　“體檢式監(jiān)管”即在市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法中通過(guò)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制、對(duì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合規(guī)指引、發(fā)布違法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒等方式，提前發(fā)現(xiàn)、預(yù)防經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)改正；“服務(wù)型執(zhí)法”即在堅(jiān)決守牢安全底線的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)管，積極為經(jīng)營(yíng)主體搭建發(fā)展和維權(quán)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)有機(jī)融合。

　　推行事前“把脈式”指導(dǎo)，由管理型向服務(wù)型嬗變

　　全方位體檢“治未病”。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，制定“體檢式”檢查清單，采取“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“五查五看”方式對(duì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“綜合體檢”；針對(duì)特種設(shè)備領(lǐng)域，推行“行政監(jiān)察+技術(shù)支撐+行業(yè)自律”三位一體新模式，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位開(kāi)展“體檢會(huì)診”。

　　智能化監(jiān)管“提效能”。依托互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等載體，加快智慧監(jiān)管手段應(yīng)用，建立“零距離”抽檢平臺(tái)。在科爾沁區(qū)開(kāi)展“廚房云直播 外賣放心點(diǎn)”工程試點(diǎn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”接入網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)。

　　保姆式服務(wù)“幫代辦”。建立常態(tài)化溝通服務(wù)機(jī)制，對(duì)31項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“企業(yè)點(diǎn)單”“服務(wù)進(jìn)企”雙向聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“一對(duì)一”助企幫扶與“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤指導(dǎo)。設(shè)立基層代辦幫辦服務(wù)窗口，推出“套餐式”代辦幫辦服務(wù)，深化企業(yè)登記、注銷“一件事一次辦”改革。

　　多元化護(hù)企“維權(quán)益”。掛牌成立自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)大廳，建立聯(lián)席會(huì)商、司法確認(rèn)、訴調(diào)對(duì)接協(xié)作機(jī)制。建立9個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決所，建成89家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助站（點(diǎn)），形成“橫縱協(xié)調(diào)、點(diǎn)面結(jié)合、社會(huì)共治”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系。

　　推行事中“靶向式”執(zhí)法，由粗放型向精細(xì)化躍升

　　包容審慎監(jiān)管“有溫度”。制定《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域容錯(cuò)糾錯(cuò)柔性執(zhí)法“五張清單”》，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)和綜合裁量，對(duì)輕微違法和符合從輕、減輕的一般違法情形，采取說(shuō)服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性措施；對(duì)嚴(yán)重危害公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，堅(jiān)決依法予以查處。對(duì)免罰后的經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)和后續(xù)監(jiān)管。

　　服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型“有力度”。推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)有機(jī)銜接，建立專題式助企機(jī)制，深入調(diào)查摸排個(gè)體工商戶業(yè)態(tài)分布，建立完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)。推行“審核合一、一窗通辦”工作機(jī)制，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、“一站式”幫辦代辦、“個(gè)體蒙信貸”等服務(wù)。

　　規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法“有準(zhǔn)度”。扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查計(jì)劃管理，規(guī)范日常檢查、專項(xiàng)檢查行為。推行跨部門綜合監(jiān)管和聯(lián)合抽查，將多部門相關(guān)聯(lián)的監(jiān)管事項(xiàng)整合為“一件事”。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，以“四個(gè)最嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)整治、果斷“亮劍”，縱深推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。

　　推行事后“康復(fù)式”回訪，由“一罰了之”向“一幫到底”轉(zhuǎn)變

　　分類回訪強(qiáng)幫扶。制定《行政執(zhí)法事后“康復(fù)式”回訪制度》，對(duì)重違嚴(yán)懲類案件每年組織兩次回訪，一般處罰類、從輕處罰類、減輕處罰類案件每年至少一次回訪，簡(jiǎn)易處罰類、輕微免罰類、首違不罰類案件每年按30%的比例抽訪，跟蹤幫扶指導(dǎo)。

　　合規(guī)指引促自律。制定《通遼市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)建設(shè)指引（試行）》和《企業(yè)信用合規(guī)指導(dǎo)清單》，對(duì)每項(xiàng)合規(guī)事項(xiàng)分別列出常見(jiàn)違法行為表現(xiàn)、法律依據(jù)及違法責(zé)任、合規(guī)建議。

　　信用修復(fù)煥新彩。在全區(qū)率先建立了行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“兩書同送”工作機(jī)制，實(shí)行“一處罰一告知（提示）”。開(kāi)通線上線下修復(fù)雙通道，支持違法失信企業(yè)修復(fù)信用，依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)能修盡修。

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