一、基本情況

　　為有效解決項目投標中的迫切問題，南華縣以優(yōu)化信用監(jiān)管為抓手，以服務企業(yè)需求為導向，深入企業(yè)座談，到重點項目建設一線走訪，了解項目招標進展情況，傾聽對招標投標工作各環(huán)節(jié)的意見和建議，使業(yè)主單位知曉招標每一個環(huán)節(jié)。并在招標投標領域創(chuàng)新性地融入“信用+”理念，形成一套高效、透明的招標投標“四單”閉環(huán)運行機制，不僅可以提升服務效率，降低交易成本，還可以有效強化信用監(jiān)管，營造更加有序、高效的公共資源交易環(huán)境。

　　二、典型經驗做法

　?。ㄒ唬┱袠舜戆葱琛包c單”，強化“信用+”制度。一是嚴格執(zhí)行招標人自主選擇招標代理機構政策，通過線上線下相結合的方式，為招標人提供豐富的代理機構名錄，確保按需精準匹配。二是實行投標人承諾制和評標專家承諾制，注重代理機構和投標人的信用評價，優(yōu)先選擇信用等級高、信用記錄良好的機構，有效提升招標文件的準確性和完整性。2024年以來，未發(fā)生因招標文件問題導致的流標、廢標情況，彰顯了“信用+”在提升服務質量上的積極作用。

　　（二）招標人精準“訂單”，強化“信用+承諾”制度。強化招標人主體地位，保障政府投資項目按質按量按時完工，實現(xiàn)公共利益最大化。一是成立專項指揮部及專班，強化招標人在項目中的主體責任，確保項目按時按質完成。二是要求招標單位明確責任人，全程參與招標投標各環(huán)節(jié)，加速項目進場登記、公告發(fā)布、開評標場地預約、評標專家抽取、信用審核等進程，避免了代理機構可能存在的違規(guī)行為。

　?。ㄈ┬姓O(jiān)管依法“驗單”，強化“信用+監(jiān)管”制度。行政監(jiān)管部門全程介入，從項目準備到招標公告、文件審查，再到問題處理，每一步都嚴格把關，構建事前、事中、事后全過程信用監(jiān)管機制。一是對項目和業(yè)主進行信用審核，是否被列為失信被執(zhí)行人、是否具備招標條件，是否未批先建、是否先建后招等情況。二是對招標公告和招標文件進行公平競爭審查，排除設置限制市場準入、影響公平公正的隱性壁壘。三是對發(fā)現(xiàn)、轉辦、移交的線索問題和投訴依法進行處理，營造良好的營商環(huán)境。2024年以來，共依法查處兩家標書之間硬件信息相同公司，對法定代表人進行了行政處罰，罰款3.857萬元。

　?。ㄋ模┙灰字行挠眯摹敖訂巍保瑥娀靶庞?服務”制度。交易中心在接收項目時，除遵循審批規(guī)定外，還需審查征信報告，并明確監(jiān)管部門職責后方可進場。一是通過“A+B+C”三級信息核驗制度，確保信息準確無誤后落實保證金減免政策，快速退還投標保證金，減輕企業(yè)負擔。二是實行投標人及評標專家承諾制，強化信用評價結果運用，加強對投標企業(yè)和投標人信用審查，對信用評價良好企業(yè)給予激勵措施，減少資料審查；信用評價差的企業(yè)給予懲戒措施，失信被執(zhí)行人直接攔截，不得參與招標投標。如年內共有3個項目74家企業(yè)因信用良好免于收取總計466.13萬元的投標保證金。

　　三、特色亮點

　　“信用+”模式在招標投標領域的創(chuàng)新應用，有力推動了招標投標市場的規(guī)范化、健康化、制度化。一是2024年共組織服務招標投標項目32個，交易金額120502.1萬元，節(jié)約資金570.17萬元。其中：工程建設項目24個，交易金額112427.3萬元；土地掛牌出讓項目6個，交易金額3780.99萬元；產權交易項目2個，交易金額4293.81萬元。二是落實推動經濟穩(wěn)進提質政策，降低公共資源交易成本，免于收取投標保證金466.13萬元；使用保證保險項目21個，替代現(xiàn)金保證金額5837萬元；使用銀行保函項目1個，替代現(xiàn)金保證金額3萬元。三是開展全省工程建設項目遠程異地工位評標“大循環(huán)”客場服務，實現(xiàn)公共資源交易項目檔案100%電子化歸檔，在線發(fā)送中標通知書15個，網(wǎng)上簽訂合同11個。

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