依法履職服務(wù)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，是檢察機(jī)關(guān)以高水平法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，廣西檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以依法辦案為基準(zhǔn)，以檢察改革為動(dòng)力，以職能延伸為補(bǔ)充，多措并舉，積極服務(wù)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，助推廣西躋身2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯的省份行列。

　　聚焦自治區(qū)黨委加快推進(jìn)“一區(qū)兩地一園一通道”建設(shè)戰(zhàn)略部署要求，廣西檢察機(jī)關(guān)在全面依法履行法律監(jiān)督職能，更好為各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供平等依法保障方面，還存在一些短板：

　　一是工作理念創(chuàng)新不夠。個(gè)別辦案人員對(duì)于上級(jí)有關(guān)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的政策文件精神及相關(guān)部署要求理解把握不夠精準(zhǔn)，辦案過程中完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念有差距，對(duì)服務(wù)發(fā)展和高質(zhì)效辦案系統(tǒng)謀劃不足。

　　二是履職效能有待強(qiáng)化。目前檢察機(jī)關(guān)主要通過履行刑事檢察職能服務(wù)和保障法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，一些基層院在涉案企業(yè)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、查凍扣、“空殼”公司等專項(xiàng)治理過程中，不善于借助數(shù)字監(jiān)督模型，甚至仍采取逐案排查方式摸排案件線索，數(shù)字賦能法律監(jiān)督成效不夠明顯。

　　三是協(xié)作機(jī)制有待完善。從司法實(shí)踐看，在服務(wù)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境過程中，個(gè)別檢察機(jī)關(guān)與法院、公安以及相關(guān)政府職能部門之間信息互通、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，尚未形成強(qiáng)大工作合力。

　　四是履職素能有待提升。隨著人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)犯罪特別是金融領(lǐng)域犯罪新類型新難點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，對(duì)辦案人員的履職素能提出了新的更高要求，知識(shí)結(jié)構(gòu)、辦案經(jīng)驗(yàn)等均存在不同程度的短板和不足。

　　針對(duì)上述問題，有必要立足本地實(shí)際及檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，論證提出檢察機(jī)關(guān)服務(wù)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的系統(tǒng)化、科學(xué)性的對(duì)策建議。

　　一是深入踐行科學(xué)司法理念。持續(xù)深入學(xué)習(xí)、一體貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平法治思想，切實(shí)增強(qiáng)檢察履職服務(wù)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的自覺，重視并善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制性問題。堅(jiān)持“三個(gè)善于”高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉企案件，始終堅(jiān)守嚴(yán)格依法底線，嚴(yán)格遵循法律規(guī)定并深入考察法律規(guī)定背后的法的精神，準(zhǔn)確把握法律政策界限，特別要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，統(tǒng)籌考慮涉案企業(yè)自身主觀惡性以及政策調(diào)整、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等市場(chǎng)主體意志以外的其他因素，全面、準(zhǔn)確、合理認(rèn)定其不當(dāng)行為的社會(huì)危害性，確保辦案“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

　　二是注重提升法律監(jiān)督質(zhì)效。創(chuàng)新定期研判侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪新動(dòng)向機(jī)制，依托專題調(diào)研，深入分析成因、提出懲治對(duì)策，依法維護(hù)健康市場(chǎng)秩序和企業(yè)合法權(quán)益。健全偵查監(jiān)督與協(xié)作配合實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化、體系化運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善辦理重大企業(yè)犯罪案件適時(shí)介入工作機(jī)制，不斷提升指控、證明涉企犯罪的能力水平，促推涉企執(zhí)法司法活動(dòng)始終依法依規(guī)進(jìn)行。積極聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)涉企“掛案”清理工作，有效監(jiān)督糾正和防范以刑事手段插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。加強(qiáng)涉企案件查封、扣押、凍結(jié)不規(guī)范問題監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正偵查機(jī)關(guān)對(duì)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物進(jìn)行“查扣凍”，對(duì)不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，以維護(hù)涉案企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。深入探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能整合、人員配備、履職方式、專業(yè)化建設(shè)等制度機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察融合履職，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性司法保護(hù)整體效能。強(qiáng)化數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督，深度挖掘內(nèi)外部涉企案件線索，及時(shí)通過制發(fā)檢察建議等后續(xù)監(jiān)督手段，督促有關(guān)管理部門加強(qiáng)管理和跟進(jìn)指導(dǎo)，通過個(gè)案辦理推動(dòng)類案監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理、源頭治理。

　　三是加快形成協(xié)同工作格局。積極推動(dòng)將涉企訴訟全過程執(zhí)法司法信息納入政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，打通與公安、法院、行政機(jī)關(guān)涉企執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)辦案信息互通共享、政策措施聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化和整合檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)以及各類社會(huì)團(tuán)體組織的資源和優(yōu)勢(shì)，完善執(zhí)法司法部門之間常態(tài)化的線索通報(bào)、證據(jù)移送、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法等辦案協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步做實(shí)行政處罰與刑事處罰雙向銜接機(jī)制，形成更加系統(tǒng)、科學(xué)、全面、高效的經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制，努力做到嚴(yán)格依法與做實(shí)平等并重，采取強(qiáng)制措施、強(qiáng)制性偵查措施與維護(hù)涉案企業(yè)正常秩序、合法權(quán)益并重，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪與依法幫助企業(yè)挽回和減少經(jīng)濟(jì)損失并重。

　　四是重視加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)犯罪新發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快建立健全經(jīng)濟(jì)犯罪案件專門人才庫(kù)，采取同堂培訓(xùn)、專題研討、科技講座、以案代訓(xùn)等多樣化方式，不斷拓展專業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高新業(yè)態(tài)背景下的辦案能力，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)人才在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全方面的示范引導(dǎo)作用。另外，為適應(yīng)我國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放需要，建議將涉外檢察人才培養(yǎng)納入刑事檢察業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)計(jì)劃，為高質(zhì)效辦好涉外刑事案件，提供專業(yè)人才支撐。

　?。ㄗ髡邽閺V西壯族自治區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)。本文系2024年最高人民檢察院檢察應(yīng)用研究課題“服務(wù)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境檢察履職研究——以廣西檢察機(jī)關(guān)為例”階段性成果）

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