沅江市人大常委會(huì)以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題開展了首場(chǎng)專題詢問，并形成了限期整改、跟蹤督辦、滿意度測(cè)評(píng)的監(jiān)督閉環(huán)，讓專題詢問始于“問”而不止于“答”。

　　7月29日，在沅江市十八屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，市人民政府辦公室主任、市營(yíng)商環(huán)境工作辦公室主任魯克軍匯報(bào)了2023年6月沅江市人大常委會(huì)以營(yíng)商環(huán)境為主題的首場(chǎng)專題詢問審議意見落實(shí)情況。在2023年度的全省營(yíng)商環(huán)境考核中，5個(gè)被詢問單位，全部進(jìn)入優(yōu)秀序列。市人大常委會(huì)動(dòng)真碰硬的監(jiān)督，對(duì)各單位工作起到了強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。2023年，沅江市營(yíng)商環(huán)境省評(píng)綜合成績(jī)排名，從2022年度的“良好”等次（第53名）躍升至“優(yōu)秀”等次（第14名），獲2023年度省政府營(yíng)商環(huán)境改善成效明顯真抓實(shí)干督查激勵(lì)，并獲省政府獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金100萬元。

　　精準(zhǔn)選題，有的放矢

　　2023年初，沅江市人大常委會(huì)決定進(jìn)一步強(qiáng)化人大監(jiān)督，在全市開展首場(chǎng)專題詢問。2023年3月，市人大常委會(huì)制定了專題詢問辦法，明確規(guī)定了專題詢問的原則、要求、程序，為推進(jìn)專題詢問規(guī)范化、常態(tài)化提供了制度保障。

　　首場(chǎng)專題詢問“問”什么？經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研思考，市人大常委會(huì)認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境反映一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，直接影響著市場(chǎng)主體以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。沅江市委、市政府錨定“沅江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作2023年省評(píng)處于優(yōu)秀序列、益陽排名第一”這個(gè)目標(biāo)，著力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。市人大常委會(huì)決定，將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為首場(chǎng)專題詢問的主題。

　　選題確定后，緊接著就是確定應(yīng)詢單位。根據(jù)2022年省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)結(jié)果，市民政局、市城管執(zhí)法局、市人民法院、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局5個(gè)單位在2022年?duì)I商環(huán)境省評(píng)中，失分較多，相對(duì)而言，存在的問題較多，工作提升的空間較大。經(jīng)市政府提議，市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，確定這5個(gè)單位為市人大常委會(huì)首場(chǎng)專題詢問的應(yīng)詢單位。

　　為把問題找準(zhǔn)，把情況摸透，真正做到為民發(fā)聲、替民發(fā)問，市人大常委會(huì)進(jìn)行了周密的安排部署。從6月初開始，市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員帶隊(duì)，分4個(gè)調(diào)研組，深入各個(gè)部門單位和群眾，采取查閱資料、會(huì)議座談、現(xiàn)場(chǎng)視察、個(gè)別走訪、隨機(jī)暗訪等多種方式，廣泛征求意見建議。調(diào)研組分別聽取了32個(gè)部門單位和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的情況匯報(bào)，走訪了51家企業(yè)，與89家服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了座談交流。在此基礎(chǔ)上，反復(fù)論證，形成了關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境首場(chǎng)專題詢問的問題。以此為基礎(chǔ)，最終確定了15個(gè)具體問題。為確?！皢枴背鰧?shí)效，對(duì)個(gè)別企業(yè)反映較為集中的問題，在專題詢問正式進(jìn)行前，調(diào)研組進(jìn)行了“回頭看”，圍繞詢問內(nèi)容進(jìn)行了有針對(duì)性的調(diào)研，在摸透實(shí)情的基礎(chǔ)上豐富問題內(nèi)容，提高專題詢問的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

　　精心組織，直面問題

　　2023年6月25日，沅江市人大常委會(huì)舉行了首場(chǎng)專題詢問會(huì)議。這是一場(chǎng)全面提升營(yíng)商環(huán)境、直面現(xiàn)實(shí)問題的詢問，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、政府辦公室成員、人大專委會(huì)委員、部分人大代表和營(yíng)商環(huán)境考核所有責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

　　這是一場(chǎng)“大考”，市人大常委會(huì)組成人員作為“考官團(tuán)”接連發(fā)問，市直5個(gè)職能部門的主要負(fù)責(zé)人以“考生”身份接受詢問。提問者開門見山，應(yīng)詢者實(shí)事求是。現(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)或者不能充分答復(fù)的，說明情況，經(jīng)主持人同意，在專題詢問會(huì)后的5個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)。

　　“市民政局落實(shí)審批服務(wù)‘三集中三到位’有差距，授權(quán)政務(wù)服務(wù)大廳全科綜合窗口49項(xiàng)事項(xiàng)的接件、轉(zhuǎn)報(bào)、辦結(jié)等工作，但2022年，未見困難群眾水、電、氣補(bǔ)貼在業(yè)務(wù)大廳綜合窗口有實(shí)際辦件記錄，原因在哪里？你們將如何改進(jìn)？”“居民和企業(yè)用水用氣的服務(wù)與監(jiān)管，是市城管局負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，在2022年度全省營(yíng)商環(huán)境考核排名中，沅江市排全省縣市第73位，在益陽市倒數(shù)第一，較2021年嚴(yán)重滑坡，原因是什么？你們打算怎樣迎頭趕上？”……

　　提問、回答，追問、補(bǔ)充回答。9名常委會(huì)委員和列席代表直擊靶心、接連發(fā)問。市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)督局、沅江市人民法院等部門單位負(fù)責(zé)人積極應(yīng)詢，坦誠(chéng)作答。問題精準(zhǔn)、實(shí)在，問出了責(zé)任；回答不吹噓、不浮夸，務(wù)實(shí)中肯，答出了擔(dān)當(dāng)。一問一答間，市人大常委會(huì)了解了全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況，為市人大常委會(huì)提高審議質(zhì)量、形成高質(zhì)量的審議意見奠定了基礎(chǔ)，也幫助政府部門查找出問題和癥結(jié)，為其補(bǔ)齊短板、推進(jìn)工作提供了參考。

　　詢問現(xiàn)場(chǎng)，市人大常委會(huì)組成人員對(duì)5個(gè)被詢問單位應(yīng)詢情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果。融媒體中心全程錄像，第一時(shí)間制作視頻，在主要媒體平臺(tái)播發(fā)。

　　精確施策，跟蹤問效

　　專題詢問一結(jié)束，市人大常委會(huì)就根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)詢情況以及常委會(huì)組成人員、列席代表的意見建議，迅速整理形成了審議意見，向市人民政府和被詢問單位交辦，要求其6個(gè)月內(nèi)書面反饋辦理情況。

　　隨后，市人大專委會(huì)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟監(jiān)督，確保整改到位。2024年2月，市十八屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取和審議了被詢問單位關(guān)于專題詢問指出問題整改落實(shí)情況的報(bào)告，并進(jìn)行了表決。其中一個(gè)被詢問單位“贊成票”少于表決人數(shù)的三分之二，按照《沅江市人大常委會(huì)專題詢問辦法》，表決未通過，該單位需重新整改并再次報(bào)送整改落實(shí)情況。

　　正是這種環(huán)環(huán)緊扣的精確施策，跟蹤問效，推進(jìn)專題詢問取得實(shí)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作及省評(píng)結(jié)果，都有了大幅提升。

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