大理州大理市弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,將法律與民族文化深度融合,形成“金花調(diào)解+N”糾紛化解新模式,營造法治化一流營商環(huán)境。
不斷完善基層治理
打造糾紛化解新陣地
一是構(gòu)建“黨組+支部+法官”三級網(wǎng)格化治理工作體系。將人民法庭作為服務(wù)基層的“橋頭堡”和“前哨站”,依托“領(lǐng)導(dǎo)包片、支部包網(wǎng)、干警包點(diǎn)”工作模式,與基層黨組織、轄區(qū)司法所和派出所建立“庭所共建”聯(lián)動機(jī)制,問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)。二是持續(xù)推進(jìn)一站式多元糾紛化解訴訟服務(wù)。依托訴訟服務(wù)站,借助“人民法院調(diào)解”平臺,為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾提供法律咨詢、訴訟指引、網(wǎng)上立案、糾紛調(diào)解等服務(wù),將司法服務(wù)從線下搬到線上,及時就近化解涉企和群眾矛盾糾紛。三是設(shè)立“鄉(xiāng)村指導(dǎo)工作室”。加快推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺“三進(jìn)”工作,“村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—法庭”三級線上線下齊上陣,實(shí)現(xiàn)多元化解糾紛重心前移、內(nèi)外銜接,尋找民族習(xí)慣與法律規(guī)定契合點(diǎn),將法治理念融入文化根基,涵養(yǎng)培育文明村風(fēng)、淳樸民風(fēng)、社會文明新風(fēng)。
不斷創(chuàng)新工作機(jī)制
探索糾紛化解新路徑
一是打造“金花調(diào)解+N”新模式。聘請當(dāng)?shù)赜型拇迕瘛⑷嗣裾{(diào)解員及大理大學(xué)博士等作為特邀調(diào)解員加入“金花調(diào)解”隊(duì)伍,在實(shí)踐中逐漸形成以金花調(diào)解為主,村民參與調(diào)解、訴前委派調(diào)解、網(wǎng)格人民調(diào)解協(xié)同發(fā)力的“金花調(diào)解+N”多元化解糾紛工作機(jī)制。二是擴(kuò)大“朋友圈”。邀請政府職能部門、行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體等,以特邀調(diào)解組織、調(diào)解員身份加入人民法院調(diào)解平臺,參與到矛盾糾紛的多元化解工作當(dāng)中,分別與市仲裁員和婦聯(lián)、總工會協(xié)商合作,搭建“法院+婦聯(lián)”“法院+仲裁+工會”訴調(diào)對接平臺和訴調(diào)對接工作室。三是提升隊(duì)伍素質(zhì)。依托大理大學(xué),將法律、心理、人類社會等高層次專業(yè)人才引入訴訟工作中,組建“金花+博士”新模式,打造專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍。
不斷暢通服務(wù)渠道
建立糾紛化解新模式
一是“走出去”提供法律服務(wù)。將糾紛化解關(guān)口前移,每天派干警“走出去”到訴訟服務(wù)站駐守,與金花調(diào)解員、網(wǎng)格員一道,就地就近解決涉企、群眾糾紛,切實(shí)把牢矛盾糾紛“萌發(fā)關(guān)”,同時發(fā)揮調(diào)解員“普法前哨”積極作用,以人民群眾喜聞樂見的方式開展法治宣傳。二是“引進(jìn)來”化解矛盾糾紛。村委會指派一名熟悉村情民情、知曉法律政策的調(diào)解員進(jìn)駐服務(wù)站開展訴前調(diào)解工作,協(xié)助化解矛盾糾紛。三是延伸司法職能精準(zhǔn)普法。積極開展“訪企問需”活動,將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)作為重點(diǎn)宣傳對象,通過提供法律咨詢、以案說法、旁聽庭審等普法形式,提升企業(yè)法律風(fēng)險分析和防范能力,引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營,職工合理表達(dá)訴求。
目前,大理市共聘請金花調(diào)解員2名、博士調(diào)解員3名、當(dāng)?shù)卮迕裾{(diào)解員8名、訴前委派調(diào)解員8名。2024年審結(jié)涉企合同糾紛案件2957件,占已結(jié)案件數(shù)23.29%?!敖鸹ㄕ{(diào)解+N”參與訴中調(diào)解案件173件、成功調(diào)解173件,調(diào)解率達(dá)100%,訴前委派調(diào)解案件3件、成功調(diào)解3件,調(diào)解率達(dá)100%。
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國脈,是營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素×專業(yè)服務(wù)商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。