2023年底，濟(jì)南市開(kāi)展防震減災(zāi)基層治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。今年以來(lái)，省、市兩級(jí)8個(gè)試點(diǎn)單位以提升基層防震減災(zāi)綜合能力為目標(biāo)，圍繞地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)機(jī)制夯基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)促提升，積極推進(jìn)防震減災(zāi)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，努力提升全市防震減災(zāi)基層治理能力。

　　多措并舉促“四化”提升

　　濟(jì)南市積極推進(jìn)防震減災(zāi)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)

　　防震減災(zāi)基層治理是新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。近年來(lái)，濟(jì)南市認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，持續(xù)深化防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展，以提升防震減災(zāi)綜合能力為目標(biāo)，圍繞防范地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)防震減災(zāi)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)機(jī)制夯基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)促提升，著力提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力提升全市防震減災(zāi)基層治理能力。濟(jì)南市防震減災(zāi)綜合考核連續(xù)三年獲全省第一，年度震情趨勢(shì)研究工作獲全省“十連冠”。副市長(zhǎng)謝堃代表濟(jì)南市政府在2024年全國(guó)地震局長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行典型發(fā)言。6月12日，應(yīng)急管理部黨委委員、中國(guó)地震局黨組書記、局長(zhǎng)王昆赴濟(jì)南調(diào)研，對(duì)我市防震減災(zāi)基層社會(huì)治理、抗震設(shè)防要求審批監(jiān)管、房屋設(shè)施抗震加固等工作給予高度評(píng)價(jià)。

　　強(qiáng)機(jī)制夯基礎(chǔ)

　　穩(wěn)步推進(jìn)防震減災(zāi)基層治理建設(shè)

　　濟(jì)南市高度重視防震減災(zāi)基層治理建設(shè)，多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力提升防震減災(zāi)基層治理能力，防震減災(zāi)工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，納入市級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。健全完善市縣兩級(jí)防震減災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市防震減災(zāi)工作專項(xiàng)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善區(qū)縣防震減災(zāi)工作體制機(jī)制的通知》，市縣兩級(jí)應(yīng)急局加掛地震局牌子，區(qū)縣配備2-4名專職人員，防震減災(zāi)工作工作基礎(chǔ)全面夯實(shí)。開(kāi)展示范試點(diǎn)創(chuàng)建。組織市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級(jí)開(kāi)展防震減災(zāi)基層治理示范創(chuàng)建，3個(gè)單位被納入省級(jí)試點(diǎn)，5個(gè)單位被列為市級(jí)試點(diǎn)。推進(jìn)基層治理建設(shè)。制定建設(shè)方案，明確責(zé)任分工，抓亮點(diǎn)促提升，著力提升防震減災(zāi)基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，全市防震減災(zāi)基層治理建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　廣科普多演練

　　積極提升基層治理社會(huì)化水平

　　廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與防震減災(zāi)，科普宣傳覆蓋面全面拓展，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制逐步健全，防震減災(zāi)基層治理社會(huì)化水平進(jìn)一步提升。實(shí)施公眾科普。建立濟(jì)南市防震減災(zāi)科學(xué)傳播師等4支隊(duì)伍，全面推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳“七進(jìn)”行動(dòng)。開(kāi)展防震減災(zāi)文化建設(shè)，吸引社會(huì)公眾參與防震減災(zāi)文化建設(shè)。每年舉辦防震減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽、宣講大賽、作品大賽等活動(dòng)，地震科普納入黨校及大中小學(xué)教育內(nèi)容，千余所中小學(xué)校、幼兒園組織開(kāi)展地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練。推行智慧科普。創(chuàng)新傳播形式，建立濟(jì)震融媒體矩陣，打造集“新聞+政務(wù)+科普+服務(wù)”為一體的宣傳平臺(tái),高頻推送防震減災(zāi)信息和宣傳視頻，實(shí)現(xiàn)科普服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新科普作品，開(kāi)辟“云課堂”，制作《守愛(ài)生命 與你同行》科普視頻，榮獲全省應(yīng)急科普作品大賽二等獎(jiǎng)，并被錄入學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)。加強(qiáng)陣地建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)以上防震減災(zāi)科普宣教基地14個(gè)、市級(jí)以上示范學(xué)校585所，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)防震減災(zāi)科普館。濟(jì)南市地震科普館年均接待參觀市民8000人次以上。推進(jìn)基層科普?qǐng)鲳^建設(shè)，甸柳新村街道聯(lián)合省地震局建設(shè)“社區(qū)地震科普體驗(yàn)中心”，魏家莊街道打造集參觀、體驗(yàn)、訓(xùn)練、研學(xué)等功能于一體的民康里“防震減災(zāi)科普一條街”。做好應(yīng)急準(zhǔn)備。建立健全基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力量體系，完善“區(qū)縣-街道-社區(qū)-家庭-志愿者”多方參與的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，不斷提高基層應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件能力。全市編制各級(jí)各行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案2900多部，每年組織市級(jí)地震綜合演練1次，重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)演練不少于15次，組建省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍467支，規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所433處。2024年開(kāi)展全市首個(gè)“應(yīng)急演練日和演練月”活動(dòng)，貫穿市縣各級(jí)各相關(guān)部門，覆蓋住建、交通、通信等多領(lǐng)域，切實(shí)形成全民參與演練的常態(tài)化機(jī)制。

　　嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法

　　著力提升基層治理法治化水平

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格抗震設(shè)防要求監(jiān)督檢查，防震減災(zāi)基層治理法治化水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)基層治理剛性力度。制定《區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》，推行在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等統(tǒng)一組織開(kāi)展區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)成果由區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位共享。市地震、發(fā)改、住建等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理的通知》，規(guī)范抗震設(shè)防監(jiān)管。強(qiáng)化抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理，服務(wù)保障建設(shè)工程地震安全。嚴(yán)格落實(shí)新建工程不低于7度抗震設(shè)防的要求，地震安全性評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)應(yīng)評(píng)盡評(píng)。上半年，對(duì)111件抗震設(shè)防審批辦結(jié)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，需開(kāi)展地震安評(píng)的重大建設(shè)工程21個(gè)，12個(gè)建設(shè)工程直接使用區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)成果；采集新建、加固工程抗震設(shè)防信息791項(xiàng)。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將“地震安全性評(píng)價(jià)”納入用地清單，已為136個(gè)項(xiàng)目、358個(gè)地塊、1051公頃土地開(kāi)展服務(wù)，助力“拿地即開(kāi)工”。加強(qiáng)地震執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化防震減災(zāi)行政執(zhí)法。13個(gè)區(qū)縣（功能區(qū)）建立地震行政執(zhí)隊(duì)伍，不斷夯實(shí)基層執(zhí)法基礎(chǔ)。堅(jiān)持“規(guī)范執(zhí)法、惠企利民”，2023年以來(lái)，市級(jí)層面根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求對(duì)248個(gè)建設(shè)工程按25%比例進(jìn)行抽查，檢查建設(shè)工程62個(gè)；采取“全覆蓋”方式，對(duì)軌道交通等27個(gè)重大工程地震安評(píng)進(jìn)行跟蹤檢查；每月開(kāi)展專用地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)檢查，覆蓋率達(dá)到100%。

　　數(shù)字賦能提速增效

　　加快提升基層治理智能化水平

　　堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，著力提速增效，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用、線上線下融合互動(dòng)，防震減災(zāi)基層治理智能化水平進(jìn)一步提升。推行抗震設(shè)防要求智能審管。市地震、審批部門探索形成審批監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制，全面共享震害防御成果。聚焦技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)抗震設(shè)防要求審批監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)抗震設(shè)防要求智能精準(zhǔn)審批，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)做到“零跑腿”和“秒批秒辦”。該系統(tǒng)先后入選山東省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場(chǎng)景、山東省工程建設(shè)項(xiàng)目改革“揭榜掛帥”成果、山東省防震減災(zāi)公共服務(wù)優(yōu)秀案例及山東省地震局防震減災(zāi)優(yōu)秀成果。全域推進(jìn)審管互動(dòng)，抗震設(shè)防要求智能審管已覆蓋11個(gè)區(qū)縣（功能區(qū)）。探索防震減災(zāi)智慧服務(wù)。面向政府決策、重點(diǎn)行業(yè)和市民百姓，建設(shè)集地震信息發(fā)布、震后趨勢(shì)判定、震害風(fēng)險(xiǎn)管理、數(shù)字科普宣教為一體的數(shù)字化、智能化、集約化防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺(tái)，不斷提升防震減災(zāi)智慧化服務(wù)能力。提升地震管理數(shù)字化水平。完善“網(wǎng)格+防震減災(zāi)”群測(cè)群防體系，群測(cè)群防融入“數(shù)字社會(huì)”建設(shè)。組織全市1萬(wàn)多名災(zāi)害信息員及時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防治、災(zāi)情速報(bào)、宏觀異常等信息。地震、水文、氣象等部門聯(lián)合，共享全市230個(gè)水文及氣象觀測(cè)站點(diǎn)信息，提高異常核實(shí)科學(xué)性，形成減災(zāi)合力。

　　科技護(hù)航防震減災(zāi)

　　創(chuàng)新提升基層治理專業(yè)化水平

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、試點(diǎn)引領(lǐng)，不斷推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)害防治探索研究，進(jìn)一步提升防震減災(zāi)基層治理專業(yè)化水平。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警?？椕艿卣鸨O(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，全市建成各類監(jiān)測(cè)預(yù)警臺(tái)站97個(gè)、宏觀觀測(cè)站點(diǎn)93處，新建起步區(qū)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警臺(tái)，服務(wù)保障黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略。推進(jìn)地震預(yù)警研究，部署地震預(yù)警發(fā)布終端160余套，實(shí)現(xiàn)市級(jí)涉災(zāi)部門、縣級(jí)應(yīng)急部門全覆蓋；魏家莊街道根據(jù)街道實(shí)際情況和群眾需求，設(shè)計(jì)定制化街道地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案，打造地震預(yù)警示范街道。深化地震災(zāi)害防治。堅(jiān)持“地下搞清楚”，開(kāi)展城市活動(dòng)斷層探測(cè)，完成起步區(qū)、萊蕪區(qū)等14條斷裂探查工作，全市斷裂探查率近60%；啟動(dòng)?xùn)|部新城斷層探測(cè)項(xiàng)目。推進(jìn)抗震加固，2018年以來(lái)已加固橋梁隧道、水庫(kù)大壩等建設(shè)工程283個(gè)。摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，對(duì)礦山、基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程等2480項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)隱患核查；率先在全省完成地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估。將地震災(zāi)害納入濟(jì)南市災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)救助范圍。探索震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)項(xiàng)目，在濟(jì)南黃河鳳凰大橋建設(shè)地震響應(yīng)觀測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，進(jìn)行全過(guò)程健康檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害防御工作的通知》，組織全市開(kāi)展摸排評(píng)估，已摸排重大基礎(chǔ)設(shè)施56個(gè)。承接“城市承災(zāi)體地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化評(píng)估”國(guó)家試點(diǎn)，以一街道500余棟房屋為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果，確定高風(fēng)險(xiǎn)房屋清單，為高危房屋精準(zhǔn)畫像，提出防治對(duì)策。

　　下一步，濟(jì)南市將不斷推進(jìn)防震減災(zāi)基層治理建設(shè)，加快建成協(xié)同高效、多元參與、保障有力的防震減災(zāi)基層治理體系，提升防震減災(zāi)基層治理能力，切實(shí)筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地震安全防線，為防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展和強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)地震安全保障。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”