近年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)入深水區(qū)，跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域改革事項(xiàng)日漸增多，涉營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域投訴問(wèn)題還處在一個(gè)多發(fā)期， 各地均不同程度面臨著營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)落實(shí)不到位、投訴案件處理難等問(wèn)題。鄧州市為高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)落實(shí)見(jiàn)效，高質(zhì)量處理涉營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域投訴問(wèn)題，通過(guò)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合工作實(shí)際，探索建立了營(yíng)商環(huán)境“一單兩函 +提醒”（即交辦單、 督辦函、 移交函 +工作提醒）工作機(jī)制。

　　主要做法

　　一是成立專班。成立營(yíng)商環(huán)境“一單兩函+提醒”工作專班，充分發(fā)揮工作專班統(tǒng)籌牽總作用，建立部門聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)體系，細(xì)化工作任務(wù)及完成標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作方法，集中研究解決工作機(jī)制推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以調(diào)整和完善。

　　二是“交辦單”。鄧州市委營(yíng)商辦強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域改革工作調(diào)度和投訴平臺(tái)案件梳理，分類建立交辦任務(wù)臺(tái)賬，厘清任務(wù)要求、責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分期分批制發(fā)“交辦單”，并提出明確的交辦事項(xiàng)、問(wèn)題來(lái)源和辦理要求。

　　三是“督辦函”。對(duì)于鄧州市委營(yíng)商辦印發(fā)的“交辦單”，責(zé)任部門改革事項(xiàng)任務(wù)仍未完成或者完成質(zhì)量不高的，投訴案件未妥善解決、拖延應(yīng)付的，超時(shí)限仍未反饋辦理結(jié)果的，市委營(yíng)商辦及時(shí)向鄧州市委市政府督查局發(fā)出“督辦函”；由鄧州市委市政府督查局進(jìn)行重點(diǎn)督辦，督促相關(guān)單位整改，并向營(yíng)商環(huán)境“一單兩函＋提醒”工作專班報(bào)送進(jìn)展。

　　四是“移交函”。對(duì)經(jīng)前期交辦、督辦仍未落實(shí)的，由鄧州市委營(yíng)商辦向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出“移交函”，將相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行移交，由鄧州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)責(zé)任部門進(jìn)行分級(jí)約談，并視最終整改完成情況，由鄧州市紀(jì)委監(jiān)委按照相關(guān)規(guī)定和流程，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的部門及人員依法依規(guī)啟動(dòng)追責(zé)程序。

　　五是“工作提醒”。根據(jù)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作調(diào)度進(jìn)展情況，鄧州市委營(yíng)商辦分階段向分管市領(lǐng)導(dǎo)和鄧州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)“工作提醒”。在向鄧州市委市政府督查局發(fā)出“督辦函”的同時(shí)，向重點(diǎn)督辦事項(xiàng)主體責(zé)任單位的分管市領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)發(fā)出“工作提醒”；在向鄧州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出“移交函”的同時(shí)，向重點(diǎn)移交事項(xiàng)的分管市領(lǐng)導(dǎo)及鄧州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)發(fā)出“工作提醒”。

　　工作成效

　　一是改革事項(xiàng)再創(chuàng)新高。以營(yíng)商環(huán)境“創(chuàng)新升級(jí)”行動(dòng)為統(tǒng)攬，以建立“1+3”營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革體系為重點(diǎn)，以“周監(jiān)測(cè)、月調(diào)度”方式壓實(shí)責(zé)任，用足用活“一單兩函+提醒”工作機(jī)制，對(duì)改革事項(xiàng)推進(jìn)緩慢、敷衍應(yīng)付、落實(shí)不力的單位進(jìn)行重點(diǎn)交辦督辦，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保“創(chuàng)新升級(jí)”行動(dòng)確定的157條改革舉措、“1+3”綜合配套改革方案確定的309條具體舉措，全部按時(shí)保質(zhì)保量完成，全面提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。

　　二是疑難投訴有效化解。以“小切口”解決涉營(yíng)商環(huán)境投訴問(wèn)題“疑難雜癥”，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決營(yíng)商環(huán)境投訴領(lǐng)域機(jī)制性障礙?！耙粏蝺珊?提醒”工作機(jī)制自運(yùn)行以來(lái)，已成功為企業(yè)解決29起投訴案件。

　　三是機(jī)制優(yōu)勢(shì)持續(xù)深化。針對(duì)營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的五大項(xiàng)51條問(wèn)題，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵環(huán)節(jié)不優(yōu)和涉企服務(wù)能力不強(qiáng)兩個(gè)整治重點(diǎn)，依托“一單兩函＋提醒”工作機(jī)制的監(jiān)督，目前問(wèn)題已全部在9月底前動(dòng)態(tài)清零，為鄧州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革、進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)改革體制機(jī)制的建立和完善，加強(qiáng)對(duì)改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。鄧州市通過(guò)建立“一單兩函＋提醒”工作機(jī)制，以“小切口”解決涉營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)、投訴問(wèn)題的“疑難雜癥”，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)機(jī)制改革，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域各方面機(jī)制性障礙，做到方向目標(biāo)清晰，戰(zhàn)略部署明確，方法路徑高效，實(shí)現(xiàn)由局部探索到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的重要轉(zhuǎn)變，該機(jī)制將為鄧州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革、進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。

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