?？诮瓥|新區(qū)推出“全鏈條服務(wù)”，為園區(qū)企業(yè)、人才提供便捷高效的“一站式”政務(wù)服務(wù)；三亞創(chuàng)新“先行賠付”機(jī)制，正在打造“三亞放心游”新名片；儋州以“一枚印章管審批”集中行政審批權(quán)改革為突破口，先后劃轉(zhuǎn)三批共1018項(xiàng)行政審批事項(xiàng)…

　　一項(xiàng)又一項(xiàng)的創(chuàng)新舉措，見證著近兩年海南營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)之路。

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境，是黨中央賦予海南的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)，營(yíng)商環(huán)境是決定自貿(mào)港建設(shè)成敗的重要因素。

　　2022年12月13日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳正式揭牌成立，把過(guò)去分散在幾個(gè)部門的不同職能融為一體，形成營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享和信用建設(shè)“一體四面”的新格局。兩年來(lái)，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳錨定法治化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，以經(jīng)營(yíng)主體和群眾滿意度為導(dǎo)向，以全面深化改革開放為動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)我省營(yíng)商環(huán)境水平整體優(yōu)化和提升，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供有力支撐。

　　推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平躍升

　　走進(jìn)?？谑姓?wù)服務(wù)中心，一個(gè)個(gè)幫助群眾“辦成事”的專類窗口引人注目：“幫辦代辦服務(wù)區(qū)”能夠?yàn)槿罕?，特別是老年人等特殊群體提供全流程服務(wù)；“24小時(shí)自助取證柜”不再限制工作時(shí)間，新制證件隨時(shí)可?。弧白o(hù)照機(jī)”和“窗口一體機(jī)”讓外國(guó)友人也能實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證，順利辦理政務(wù)事項(xiàng)…

　　今年以來(lái)，海南深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署要求，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”實(shí)施工作，企業(yè)群眾辦事從過(guò)去的“多門、多窗、多次”向“一門、一網(wǎng)、一次”轉(zhuǎn)變。

　　首批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)于6月底全部上線，運(yùn)行平穩(wěn)。一件事'平均減跑動(dòng)98%、減環(huán)節(jié)86%、減時(shí)限88%、減材料90%。"據(jù)省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)測(cè)顯示，海南“高效辦成一件事”工作推進(jìn)總體進(jìn)度、重點(diǎn)事項(xiàng)完成率、落地市縣覆蓋率等指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀。接下來(lái)，海南將推動(dòng)國(guó)務(wù)院部署的第二批“高效辦成一件事”，計(jì)劃于今年底前全部上線，并推出海南自主新增的7個(gè)自貿(mào)港政策落實(shí)“一件事”，以及外籍人士、港澳臺(tái)同胞和外資企業(yè)在瓊服務(wù)7個(gè)“一件事”。

　　服務(wù)窗口越來(lái)越多，辦事流程越來(lái)越簡(jiǎn)，企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)越來(lái)越輕。圍繞優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)管理，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，打造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　實(shí)施政務(wù)服務(wù)“全省通辦”改革——以窗口服務(wù)前移、幫辦代辦等方式，實(shí)現(xiàn)線上以數(shù)據(jù)代跑，統(tǒng)一運(yùn)用海南省政務(wù)一體化平臺(tái)將辦件材料從申請(qǐng)地向?qū)徍说貙徟块T傳輸，線下采取郵政寄遞的方式對(duì)實(shí)體材料和辦理結(jié)果進(jìn)行接收和反饋，實(shí)現(xiàn)辦件閉環(huán)流轉(zhuǎn)、跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)辦理。

　　深化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革——依托掌上辦、網(wǎng)上辦、自助辦、主動(dòng)辦（幫辦代辦）等形式，推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事“零跑動(dòng)”。結(jié)合當(dāng)前部分“零跑動(dòng)”辦件使用率低的現(xiàn)狀，會(huì)同各單位梳理分析原因并提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步推動(dòng)更多事項(xiàng)“零跑動(dòng)”可辦、更多事項(xiàng)通過(guò)“零跑動(dòng)”辦理。目前，全省“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率超96.61%，可辦事項(xiàng)使用率超82.13%。

　　推進(jìn)統(tǒng)一全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)——制定和發(fā)布《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化總則》《政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)與管理規(guī)范》《—體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》《公共信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范》等4項(xiàng)地方政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了《關(guān)于做好全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作的通知》《關(guān)于規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“辦件結(jié)果”分類規(guī)則的通知》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程等要素全省統(tǒng)一，加快推進(jìn)省市縣融合，為“—網(wǎng)通辦”“全省通辦”“一件事一次辦”等改革提供基礎(chǔ)性保障。

　　常態(tài)化開展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)——完善涉企政策法規(guī)征詢服務(wù)、企業(yè)訴求建議的解決機(jī)制和反饋等機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“我陪群眾走流程”“政企面對(duì)面”等營(yíng)商環(huán)境特色活動(dòng)。加強(qiáng)涉企綜合監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)籌管理，建立“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”機(jī)制，優(yōu)化提升歷史遺留問(wèn)題處置機(jī)制。

　　“下一步，我們將以"高效辦成一件事”為牽引，繼續(xù)提升優(yōu)化政務(wù)服務(wù)廣度深度，切實(shí)站在企業(yè)群眾的角度思考問(wèn)題，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新特色?！笔I(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　數(shù)據(jù)賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

　　在海南，有一個(gè)APP家喻戶曉——“海易辦”。從工作學(xué)習(xí)到日常生活，從民生小事到家企大事，從過(guò)去的“多次跑”“排隊(duì)辦”到如今的“零跑動(dòng)”“指尖辦”“海易辦”一次次刷新著海南政務(wù)服務(wù)新體驗(yàn)，點(diǎn)亮了廣大群眾數(shù)字政務(wù)新生活。

　　不久前，2024中國(guó)省級(jí)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)報(bào)告在江蘇南京市發(fā)布，海南省“海易辦”APP在“掌上好辦”綜合指數(shù)評(píng)級(jí)中獲評(píng)“A”級(jí)，在“包容性（可用）指數(shù)排行榜”位居全國(guó)前列。作為海南省政務(wù)服務(wù)總平臺(tái)，“海易辦”結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)，堅(jiān)持“全省一盤棋”理念，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“—網(wǎng)通辦”全省通辦“跨省通辦”推出亮碼辦事、智能預(yù)填、“24小時(shí)不打烊”智能客服、國(guó)際服務(wù)專區(qū)等功能服務(wù)，打造便利化、智能化、國(guó)際化的掌上服務(wù)平臺(tái)。截至2024年10月，“海易辦”平臺(tái)累計(jì)辦件量超1億件，辦件辦結(jié)率達(dá)99%；個(gè)人用戶超3600萬(wàn)，企業(yè)用戶超165萬(wàn)。

　　小小的掌上服務(wù)平臺(tái)，是海南以數(shù)據(jù)共享破除信息壁壘、提升政務(wù)服務(wù)效能的一個(gè)縮影。

　　推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。今年的《政府工作報(bào)告》提出，要“加快數(shù)字政府建設(shè)”“提高政務(wù)服務(wù)水平”。全國(guó)各地以數(shù)字政府建設(shè)提高政務(wù)服務(wù)水平的生動(dòng)實(shí)踐表明，利用數(shù)字技術(shù)加快政府職能轉(zhuǎn)變，能夠更好地滿足公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)越來(lái)越高的需求。

　　今年以來(lái)，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳聚焦“一網(wǎng)通辦”“—網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)監(jiān)管”“—網(wǎng)統(tǒng)管”四個(gè)方面，不斷提升數(shù)字化服務(wù)水平，夯實(shí)省域治理數(shù)字化基礎(chǔ)。

　　“—網(wǎng)通辦”抓政務(wù)效能提升——198個(gè)自建系統(tǒng)（含71個(gè)國(guó)垂系統(tǒng)）、4175個(gè)政務(wù)事項(xiàng)、319類證照已整合納入“海易辦”平臺(tái)，促成上線72個(gè)“一件事”主題事項(xiàng)、2153個(gè)全省通辦事項(xiàng)，優(yōu)化500個(gè)“掌上辦”事項(xiàng)“四減兩免”，群眾滿意度和國(guó)家評(píng)測(cè)排名提升顯著。

　　“—網(wǎng)協(xié)同”提機(jī)關(guān)運(yùn)行效能——通過(guò)云化遷移64個(gè)部門OA系統(tǒng)、上線1300余件機(jī)關(guān)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)、整合514個(gè)政務(wù)內(nèi)部應(yīng)用，“海政通”正逐漸成為數(shù)據(jù)共享、政務(wù)協(xié)同的全省統(tǒng)一辦公平臺(tái)。

　　“—網(wǎng)監(jiān)管”促業(yè)務(wù)融合——建立“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制、推行“審管法信”閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、開展監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接工作，監(jiān)管領(lǐng)域正逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管全程網(wǎng)辦的目標(biāo)。

　　“—網(wǎng)統(tǒng)管”建基礎(chǔ)能力——編制三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城市運(yùn)行感知能力提質(zhì)升級(jí)，推行標(biāo)準(zhǔn)地址服務(wù)，形成初步的基礎(chǔ)能力和建設(shè)方向。

　　與此同時(shí)，海南不斷推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新，鼓勵(lì)市縣在小區(qū)域、小切口、小環(huán)境方面數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)新，推進(jìn)政務(wù)數(shù)字產(chǎn)品“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用、省級(jí)集成”。

　　夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境信用基石

　　五指山熱帶雨林大葉種茶因其獨(dú)特的生長(zhǎng)環(huán)境和品質(zhì)而聞名，但市面上以次充好等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如何破局五指山為全市33家茶企建立起信用檔案，消費(fèi)者可掃碼查看茶葉產(chǎn)地及企業(yè)具體信息，在有效防止假冒偽劣產(chǎn)品的同時(shí)，也便于監(jiān)管。此外，信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的茶企，還可以獲得審批服務(wù)、融資貸款等方面的便利。

　　萬(wàn)寧市日月灣是遠(yuǎn)近聞名的沖浪勝地，如何在日月灣獲得更好的旅游體驗(yàn)？只要你的信用足夠高，便可以享受優(yōu)惠購(gòu)票、延長(zhǎng)沖浪教學(xué)時(shí)長(zhǎng)等服務(wù)。通過(guò)探索“信用+”模式，萬(wàn)寧試點(diǎn)開展個(gè)人、經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)類和經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管類信用場(chǎng)景應(yīng)用。個(gè)人信用越高，旅游體驗(yàn)越佳；經(jīng)營(yíng)主體信用好，就能享受到稅務(wù)、審批等方面的便利服務(wù)；而違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的經(jīng)營(yíng)主體則會(huì)被列入重點(diǎn)信用監(jiān)管范圍。

　　以上兩個(gè)案例是海南因“信”施策的寫照。

　　近年來(lái)，海南省將社會(huì)信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化改革的關(guān)鍵抓手，取得了顯著成效。而今，越來(lái)越多的“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景正在海南鋪展開來(lái)。從創(chuàng)新監(jiān)管方式、打響特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“信用品牌”，到建立先行賠付機(jī)制、預(yù)付式消費(fèi)云監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，再到拓展“信用+政策兌現(xiàn)”“稅保銀互動(dòng)”“承諾+執(zhí)法”…一系列務(wù)實(shí)有效舉措持續(xù)推進(jìn)“誠(chéng)信海南”建設(shè)，為自貿(mào)港建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　作為負(fù)責(zé)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的牽頭統(tǒng)籌單位，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳持續(xù)夯實(shí)信用基礎(chǔ)，清單化推進(jìn)信用監(jiān)管。據(jù)悉，截至目前，海南自貿(mào)港信用信息共享平臺(tái)已歸集公共信用信息超6億條，今年，省交通運(yùn)輸廳等38個(gè)單位調(diào)取信用數(shù)據(jù)超500萬(wàn)次。

　　“我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)信用監(jiān)管，已有超200個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施信用監(jiān)管，政府管理重心由“重審批、輕監(jiān)管”持續(xù)轉(zhuǎn)向“放寬準(zhǔn)入、精準(zhǔn)監(jiān)管”省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這一過(guò)程中，我省持續(xù)深化完善“審管法信”一體聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，確保事前事中事后全程閉環(huán)管理“無(wú)盲區(qū)”。接下來(lái)，我們將進(jìn)一步研究推動(dòng)相關(guān)信用應(yīng)用場(chǎng)景的整合提升，打造更多具有海南特色的信用應(yīng)用場(chǎng)景，讓信用切實(shí)成為生產(chǎn)生活的“硬通貨’?！?/p>

　　守信者一路暢通，失信者寸步難行。失信行為固然不可取，但加強(qiáng)信用體系建設(shè)并不意味著要將失信主體“—棍子打死”。

　　建立行政處罰和信用修復(fù)“兩書送達(dá)”機(jī)制，出臺(tái)《海南省信用修復(fù)“一件事”實(shí)施方案》…今年以來(lái)，海南持續(xù)優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)水平，引導(dǎo)更多企業(yè)及時(shí)糾正失信行為后重新參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，我省幫助企業(yè)完成行政處罰信用修復(fù)1466件，同比增長(zhǎng)52%。

　　厚植沃土萬(wàn)木興?！拔覀儗⒇瀼芈鋵?shí)2024年省政府工作報(bào)告關(guān)于‘打好營(yíng)商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn)”和省委八屆五次全會(huì)'打造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境’的有關(guān)部署，發(fā)揮“一體四面”工作體制優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)無(wú)止境的實(shí)干精神，推動(dòng)海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好。省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境正為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力和澎湃活力！

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”