為加快營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，今年以來(lái)，錦州市自然資源局以服務(wù)用地項(xiàng)目和企業(yè)為目標(biāo)，聚集企業(yè)問(wèn)題訴求，降本增效，履職盡責(zé)，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　一是優(yōu)化選址綜合論證程序。對(duì)于單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，在預(yù)審階段，只對(duì)節(jié)約集約用地論證分析專章進(jìn)行論證和審查。不再編制建設(shè)項(xiàng)目選址論證、節(jié)地評(píng)價(jià)、占用耕地踏勘論證、不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線論證、永久基本農(nóng)田占用論證等多個(gè)相關(guān)技術(shù)報(bào)告，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)用地成本，提高行政審批效率。

　　二是推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。推進(jìn)全市省級(jí)以上（含省級(jí)）開發(fā)區(qū)（園區(qū)）范圍內(nèi)全面試行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作。加大了“標(biāo)準(zhǔn)地”工作推進(jìn)力度，逐縣（市、區(qū)）調(diào)度工作進(jìn)展，截至目前，全市 7個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)控制指標(biāo)體系已全部制定完成，區(qū)域評(píng)估已完成四項(xiàng),即環(huán)境影響、重要礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、水資源論證等。目前，各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)正在積極消除“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的阻礙，義縣已出讓1宗工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”。

　　三是完善土地二級(jí)市場(chǎng)體系。設(shè)立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)，搭建了土地二級(jí)市場(chǎng)線上、線下平臺(tái)，為土地市場(chǎng)交易提供了良好的平臺(tái)環(huán)境。組織全市二級(jí)市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、銀行等部門業(yè)務(wù)人員進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了為民服務(wù)的能力水平，為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易提供了高效服務(wù)保障。完成了二級(jí)市場(chǎng)交易資金監(jiān)管賬號(hào)的設(shè)立，為土地二級(jí)市場(chǎng)委托交易提供了良好的資金安全保障。逐步加大土地二級(jí)市場(chǎng)線上平臺(tái)應(yīng)用宣傳，為有需求的交易雙方提供了便利的線上交易媒介，提高了土地二級(jí)市場(chǎng)交易的便利性。

　　四是優(yōu)化審批流程，提高征地組卷報(bào)批效率。加強(qiáng)項(xiàng)目選址前期謀劃。在項(xiàng)目籌備階段，市縣兩級(jí)自然資源局會(huì)同相關(guān)部門初步核實(shí)項(xiàng)目用地符合國(guó)土空間規(guī)劃、納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃、符合專項(xiàng)規(guī)劃、涉及占用各類保護(hù)區(qū)及生態(tài)紅線、違法用地等基本信息，分析土地要素保障的可行性，避免在征地組卷報(bào)批審查過(guò)程中出現(xiàn)顛覆性問(wèn)題。優(yōu)化審查報(bào)批流程。為有效提高征地組卷報(bào)批效率，對(duì)全市征地組卷報(bào)批工作流程進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，局長(zhǎng)辦公審議時(shí)機(jī)由“終點(diǎn)上會(huì)”調(diào)整為“起點(diǎn)上會(huì)”，審議內(nèi)容調(diào)整為項(xiàng)目土地要素保障的可行性，簡(jiǎn)化了上報(bào)材料，批次用地不再申報(bào)信訪、新增費(fèi)、供地政策等單元。實(shí)行“市區(qū)一體”組卷報(bào)批模式。在項(xiàng)目籌備和用地報(bào)批階段，市自然資源局相關(guān)業(yè)務(wù)科室和直屬分局有機(jī)聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)工作整體，共同研究確認(rèn)上報(bào)內(nèi)容，征地組卷審查報(bào)批時(shí)限平均可縮短10天。

　　五是設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記企業(yè)服務(wù)區(qū)，賦能企業(yè)發(fā)展“加速度”。工作有態(tài)度。從綜窗辦理1.0版到企業(yè)專窗2.0版再升級(jí)到服務(wù)區(qū)3.0版，構(gòu)建集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化“一站式”服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)區(qū)功能，提升企業(yè)辦事效率與體驗(yàn)，對(duì)專區(qū)進(jìn)行了全方位的升級(jí)改造。設(shè)立了專屬的業(yè)務(wù)辦理區(qū)，精心規(guī)劃了休息等候區(qū)。不斷提升服務(wù)效能，提供各類升級(jí)服務(wù)，組建企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，以“一對(duì)一”形式，為企業(yè)提供集咨詢、指導(dǎo)、代辦于一體的全流程服務(wù)。辦事有速度。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，積極與各涉企部門橫向聯(lián)動(dòng)，將企業(yè)關(guān)心的政策指導(dǎo)、高頻事項(xiàng)納入受理范圍，編制了包含代辦幫辦服務(wù)清單。企業(yè)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記開始至業(yè)務(wù)辦結(jié)期間，由專人專崗，專責(zé)審核。窗口業(yè)務(wù)由專人對(duì)接，受理后專人專崗對(duì)接審核發(fā)證環(huán)節(jié)，跟蹤辦理，直至業(yè)務(wù)辦結(jié)。涉及企業(yè)的全部登記業(yè)務(wù)，所有登記環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)區(qū)域辦結(jié)。服務(wù)有溫度。為了使企業(yè)辦事更省時(shí)、省力、省心，不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極深化“最多跑一次”改革，推出“涉企一件事一次辦”系統(tǒng)，成為遼寧省“涉企一件事一次辦”試點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)了“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”。聚焦企業(yè)需求，圍繞企業(yè)關(guān)切，做好政策講解員、審批代辦員、困難協(xié)調(diào)員的角色，2024年線上線下為企業(yè)解決問(wèn)題訴求50余次，做到重大項(xiàng)目建設(shè)到哪里，登記服務(wù)保障就跟到哪里。不斷提升企業(yè)辦事滿意度和獲得感，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，錦州市自然資源局將繼續(xù)把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策作為頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，著力解決存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步打通制約發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目、民生的能力，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感、滿意度。在推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、完善土地二級(jí)市場(chǎng)、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、高效辦成一件事方面有新突破，加快打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，助力經(jīng)營(yíng)主體降本增效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

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