加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措，是一項關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。習近平總書記強調，要從全局和戰(zhàn)略的高度準確把握加快構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構想。黨的二十大要求，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平。黨的二十屆三中全會指出，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。對此，我們要深入學習領會，多措并舉促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，持續(xù)激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。
深化供給側結構性改革
推進供給側結構性改革，可以提高供給適應、引領、創(chuàng)造新需求的能力，推動供給側與需求側的相互匹配和相互適應，實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費的良性循環(huán)。從供給側發(fā)力，解決制約發(fā)展的瓶頸問題，是增強國內大循環(huán)的關鍵措施。
增強供給體系的適配性。要擴大有效供給，通過深入推進改革，破除制約發(fā)展的障礙，將資源更加高效地分配到各個經(jīng)濟領域，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，提高整個供給體系的質量和效率。要推動產(chǎn)業(yè)升級和轉型，為適應產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化這一現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，必須改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、積極部署未來產(chǎn)業(yè)，加快建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
加強對需求側的管理。內需市場一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會民生。所以，深化供給側結構性改革必須同擴大內需戰(zhàn)略有機結合起來，以滿足人民群眾高品質生活需求為目標，加快培育完整內需體系和國內市場，以催生更多新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動態(tài)平衡，推動供給和需求持續(xù)穩(wěn)定增長。
實現(xiàn)高水平科技自立自強
一個國家國民經(jīng)濟循環(huán)體系是否強大而有韌性，決定性因素是科技創(chuàng)新能力。堅持高水平科技自立自強，必須提升我國自主創(chuàng)新能力，著力解決技術瓶頸與“卡脖子”問題，增強國內大循環(huán)的內生動力和活力。
重視和加強基礎研究?；A研究是整個科學體系的源頭活水，在高水平科技自立自強中起著關鍵作用。習近平總書記指出，“核心技術靠化緣是要不來的，必須靠自力更生?！币涌炜萍紕?chuàng)新體系建設，優(yōu)化科技資源配置，提高基礎研究能力，推動前沿技術突破，從源頭方面掌握更多關鍵核心技術，減少對外部市場和技術的依賴，為暢通國內大循環(huán)提供強有力的科技支撐。
推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。為提升國家的科技實力和自主創(chuàng)新能力，要健全新型舉國體制，強化有組織科研，以重大科技創(chuàng)新平臺為依托，加大對關鍵技術和核心環(huán)節(jié)的研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新效率和質量。同時，要促進更多創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，培育新的經(jīng)濟增長點，形成新的市場空間和消費需求，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能新活力。
注重人才培養(yǎng)和引進。人才是實現(xiàn)高水平科技自立自強的核心資源。要一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，建立完善人才培養(yǎng)和引進機制，形成尊重科學、崇尚創(chuàng)新的良好社會氛圍，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。只有實現(xiàn)高水平科技自立自強，才能提升國民經(jīng)濟循環(huán)體系的韌性和安全性。
提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到非經(jīng)濟因素沖擊，世界進入新的動蕩變革期。這凸顯了加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設的迫切性和戰(zhàn)略意義。為構建強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系，我們必須加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現(xiàn)代化建設。
打牢實體經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)基礎。習近平總書記強調，“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基”，“中國式現(xiàn)代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。要堅持把做實做優(yōu)做強實體經(jīng)濟作為主攻方向，同時適應產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化進程，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，扎實推進實體經(jīng)濟和制造業(yè)高質量發(fā)展，牢牢把握未來發(fā)展主動權。
注重培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，必須重視和加強產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對接。通過不斷完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整體環(huán)境，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，形成科技含量高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基礎能力和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。一方面，要發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，在關系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的重點產(chǎn)業(yè)形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。另一方面，要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，構建有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，虹吸全球創(chuàng)新要素參與我國產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動國內產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進。這是確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的必然要求，也是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要支撐。
加快全國統(tǒng)一大市場建設
市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，也是我們有效應對外部沖擊、抓牢發(fā)展主動權的一個關鍵和堅實基礎。當前，加快建設全國統(tǒng)一大市場，迫切需要抓好要素市場化改革、現(xiàn)代流通體系建設、市場監(jiān)管等方面工作。
更好發(fā)揮市場機制作用。要深化要素市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素有序流動和優(yōu)化配置，釋放要素的新活力。同時，在國民經(jīng)濟循環(huán)體系中，市場體系是否完善，是經(jīng)濟循環(huán)能否暢通的決定性因素。所以，要推進高標準市場體系建設，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)新動力。
貫徹落實擴大內需戰(zhàn)略。近年來，我國出臺了《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》和《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》等重要文件。實施擴大內需戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用。要把擴大消費擺在優(yōu)先位置，從增加收入、促進就業(yè)、擴大優(yōu)質供給、優(yōu)化消費環(huán)境、創(chuàng)新消費場景等方面綜合施策，促進居民消費穩(wěn)定增長；要多措并舉擴大有效投資，完善促進投資落地體制機制，提升社會資本投資意愿和能力，加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色發(fā)展等領域的投資支持，增強市場活力和社會創(chuàng)造力。
加強現(xiàn)代流通體系建設。流通是經(jīng)濟循環(huán)的“血脈”。要加強和推進鐵路、公路、橋梁、機場等設施建設，提升基礎設施的現(xiàn)代化水平；深化流通體制改革，構建大流通體系，降低社會物流成本，提高流通效率；順應數(shù)字技術廣泛應用，推動流通數(shù)字化升級，提升物流業(yè)智能化、敏捷化水平，為統(tǒng)一大市場的互聯(lián)互通提供必要支撐。
健全和完善市場監(jiān)管。推動國內市場由大到強的轉變，既要“放得活”，又要“管得住”。要協(xié)調監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，強化反壟斷和反不正當競爭，有效防止惡性競爭，有力維護市場秩序和消費者權益；要推動市場監(jiān)管數(shù)字化轉型，加強市場監(jiān)管標準化規(guī)范化建設，提高市場運行效率和管理水平。
推進更高水平對外開放
改革開放以來，中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟。在全球化背景下，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)也需要從國際化的視角來審視。習近平總書記強調，“以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行?！北仨氁試鴥却笱h(huán)為主體，實施更加開放的國內國際雙循環(huán)，推進更高水平的對外開放。
深化市場準入制度改革。為積極應對投資保護主義，推進國際合作互利共贏，我國發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，這是“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”的生動注腳。通過合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，放寬外資在服務業(yè)領域的市場準入限制等，有助于塑造我國國際經(jīng)濟合作與競爭的新優(yōu)勢。
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。為加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，要深化審批制度改革，進一步簡化審批流程，提高政務服務效率，推動貿(mào)易便利化；要完善產(chǎn)權保護制度，加大知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權行為，保障企業(yè)合法權益；要鞏固和提升外資在華發(fā)展信心，更大力度吸引利用外資，深度參與我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作，助力中國經(jīng)濟高質量發(fā)展。
大力推進制度型開放。要支持和鼓勵中國企業(yè)“走出去”，共建“一帶一路”高質量發(fā)展，加強與沿線國家在貿(mào)易、投資、科技、環(huán)保等領域的交流合作，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以開放促改革促發(fā)展，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。同時，發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)先行先試的探路作用，在自貿(mào)區(qū)對高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進行壓力測試，形成新規(guī)則沖擊的有效緩沖帶，進一步推動國內經(jīng)濟體制的改革和營商環(huán)境的優(yōu)化，為構建強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系，提升國際競爭力和影響力奠定堅實基礎。
