如果有一項(xiàng)發(fā)明，去申請專利，需要多長時間？“要一兩年的時間”，這是湖南半陀醫(yī)療科技有限公司副總經(jīng)理朱莫武的以往感受。但半陀醫(yī)療在湘潭申請發(fā)明專利，僅用了37天。這讓朱莫武感到很驚訝?？s減至這么短的時間，湘潭是如何做到的？

　　湘潭速度

　　申請發(fā)明專利，需要國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)，走流程需要一定的時間，而“湘潭速度”能這么快，是因?yàn)橛袊壹壪嫣妒兄R產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，這相當(dāng)于有了“綠色通道”。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與企業(yè)創(chuàng)新緊密相連，更是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“助推器”。

        2021年，湘潭市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心成立，經(jīng)過努力爭取，2022年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意湘潭開展國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，2023年7月，國家級湘潭市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心投入運(yùn)行，成為省內(nèi)除長沙之外的唯一國家級保護(hù)中心，并且，湘潭市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心是此期間全國建設(shè)速度最快的保護(hù)中心。在湘潭市委、市政府的高位推動和湘潭市市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，這個中心面向全市創(chuàng)新主體，圍繞智能制造和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，提供“快速審查、快速確權(quán)”等一站式、全鏈條服務(wù)。

　　目前，無缺陷率、一次性授權(quán)率等專利預(yù)審質(zhì)量指標(biāo)居中部第一。最新數(shù)據(jù)是，創(chuàng)造了發(fā)明專利22天授權(quán)、實(shí)用新型4天授權(quán)的“湘潭速度”。

　　就在上個月，湖南省藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械審評核查湘潭分中心揭牌，也將醞釀新的“湘潭速度”。

　　這是湖南首個以“省市共建”模式設(shè)立的醫(yī)療器械審評核查省級分中心。

　　相關(guān)的產(chǎn)業(yè)背景是，湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園已落戶湘潭5年，目前已累計引進(jìn)醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥企業(yè)290余家。

　　華芯醫(yī)療是專注于一次性電子內(nèi)窺鏡及微創(chuàng)?？茩C(jī)器人領(lǐng)域的企業(yè)，業(yè)務(wù)涉及160多個國家和地區(qū)。公司從上海搬遷到湘潭，企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“是湘潭的專利快速預(yù)審服務(wù)吸引了我們?！?/p>

　　湘潭市市場監(jiān)管局依托市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，安排1名專利預(yù)審員，為華芯醫(yī)療提供“一對一”服務(wù)。今年來，該企業(yè)共獲得授權(quán)專利220件。

　　在目前的市場競爭格局下，“大魚吃小魚”的傳統(tǒng)規(guī)則正逐漸失靈，“快魚吃慢魚”的特征正日益凸顯。

　　為企業(yè)加快辦事流程，能節(jié)省新品上市時間，提升的不僅是營商環(huán)境，從某種程度上說，也是助力企業(yè)提升競爭力。

　　服務(wù)下沉一線

　　優(yōu)化營商環(huán)境，是湘潭市的“一號工程”，該市在不斷塑造“湘潭服務(wù)、相當(dāng)專業(yè)”的市場形象。

　　本月上旬召開的湘潭市委十三屆八次全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“聚焦、激活、改革、優(yōu)化”策略方法，以制度變革引領(lǐng)模式創(chuàng)新，以模式創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　如何寫好營商環(huán)境這篇“大文章”，湘潭市市場監(jiān)管局以革新精神，通過模式創(chuàng)新，推動服務(wù)不斷優(yōu)化。

　　“我正為農(nóng)村的自建房沒有不動產(chǎn)權(quán)證如何申請營業(yè)執(zhí)照發(fā)愁時，工作人員全程指導(dǎo)我如何準(zhǔn)備資料，并提供幫代辦，營業(yè)執(zhí)照當(dāng)場辦好，公司公章刻制加急辦理?！眮碜韵嫣犊h的陳先生說。

　　從多頭跑、跑幾次，到全程零跑腿，所需材料越來越少，速度越來越快。

　　這背后，是湘潭市市場監(jiān)管部門在創(chuàng)新創(chuàng)造、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、精準(zhǔn)幫扶等方面下功夫，推進(jìn)主體強(qiáng)身行動，以企業(yè)變更、注銷、遷移、開辦餐飲店等“一件事”為重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，高效推進(jìn)涉企審批“一照通”改革，落實(shí)“高效辦成一件事”任務(wù)的生動實(shí)踐。

　　如今，全市企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達(dá)93.94%。

　　值得注意的是，湘潭市市場監(jiān)管部門的服務(wù)還下沉到一線。

　　依托獲批湖南省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)首批試點(diǎn)地的契機(jī)，湘潭探索“1+7+5+N”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺。

　　具體來說，高標(biāo)準(zhǔn)建成了“潭質(zhì)一站通”線上服務(wù)平臺；在7個縣市區(qū)和園區(qū)設(shè)立“一站式”服務(wù)站；在企業(yè)較集中、服務(wù)需求多的市民之家、國檢中心、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等地，設(shè)置5個“一站式”服務(wù)點(diǎn)，并“鏈接”N項(xiàng)資源要素。

　　“1+7+5+N”除了傳統(tǒng)的計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，還延伸到知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育、質(zhì)量管理等要素服務(wù)。

　　該項(xiàng)試點(diǎn)，不僅作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，還促成200多家企業(yè)、個人之間供需高效、零距離對接。

　　湘潭市市場監(jiān)管部門還主動服務(wù)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、新能源和汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)和園區(qū)提供本土化、就近化的解決方案，讓“一站式”服務(wù)從“面對面”到“鍵對鍵”。

　　從“營商”到“宜商”

　　近幾年來，湘潭市在全省營商環(huán)境評價排名中，穩(wěn)居前列，且連續(xù)3年獲省政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵。

　　其中，也離不開市場監(jiān)管部門的努力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境愈發(fā)考驗(yàn)創(chuàng)新能力。

　　我們常講創(chuàng)新驅(qū)動，不僅企業(yè)是創(chuàng)新主體，政府部門也是創(chuàng)新的重要一環(huán)。且政府部門的創(chuàng)新，更有利于帶動全社會創(chuàng)新。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，在湘潭市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，湘潭市市場監(jiān)管部門一直在努力創(chuàng)新。

　　比如，前文提到的建成國家級湘潭市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、湖南省藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械審評核查湘潭分中心揭牌，如果沒有主動創(chuàng)新的精神，就沒有這些“綠色通道”在湘潭落地。

　　還比如，在全省率先制定出臺《湘潭市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單》和《部門聯(lián)合抽查工作細(xì)則》，實(shí)施“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)機(jī)制，整治在服務(wù)企業(yè)過程中不作為、慢作為、亂作為、胡作非為等問題。

　　同時，啟動信用修復(fù)專項(xiàng)行動，建立“首違不罰”清單制度，努力讓經(jīng)營主體在湘潭發(fā)展“安心、放心、開心”。

　　政務(wù)服務(wù)的專業(yè)性才是營商環(huán)境“硬磁場”。

　　8月1日起，隨著《公平競爭審查條例》施行，吹響了招商引資“反內(nèi)卷”的號角。

　　不少地方愈發(fā)積極地探索如何提升招商引資的“軟引力”，比如推出更為積極的人才政策，創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境等。

　　然而，對于企業(yè)來說，更為看重的，或許仍是地方政務(wù)服務(wù)的專業(yè)性、穩(wěn)定性和透明度。

　　“湘潭服務(wù)、相當(dāng)專業(yè)”，正是湘潭瞄準(zhǔn)的目標(biāo)。以提升地方政務(wù)服務(wù)的專業(yè)性為切入點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)其穩(wěn)定性和透明度的提升。

　　以湘潭市市場監(jiān)管部門為例，通過站在企業(yè)的角度換位思考，在不斷提升“湘潭速度”的同時，以更專業(yè)、更貼心的服務(wù)，營造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　營商環(huán)境，其實(shí)都在細(xì)節(jié)里。

　　比如，湘潭市市場監(jiān)管局邀請人大代表、行風(fēng)監(jiān)督員、優(yōu)化營商環(huán)境體驗(yàn)官等，體驗(yàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法全過程；通過邀請經(jīng)營主體代表召開座談會，面對面傾聽意見等舉措，不斷優(yōu)化服務(wù)。

　　在“快魚吃慢魚”的時代，對于不少企業(yè)而言，愈發(fā)看重機(jī)會成本、時間成本，而地方政務(wù)服務(wù)是否足夠?qū)I(yè)、穩(wěn)定和透明，往往是影響營商環(huán)境的重要“砝碼”。

　　從“營商”到“宜商”透出的內(nèi)涵。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，目的是“宜商”，為企業(yè)成長提供更好的“土壤、空氣和水分”。從“營商”到“宜商”，一字之變，凸顯的是營商生態(tài)理念進(jìn)化與內(nèi)生迭代。

　　世界銀行去年發(fā)布了新的營商環(huán)境指標(biāo)體系，中國大陸被納入全球190個經(jīng)濟(jì)體中的第二批次測評經(jīng)濟(jì)體。

　　新指標(biāo)有三個關(guān)鍵支柱，即法規(guī)框架、法治基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)及其效率性。

　　這句話中，前兩項(xiàng)支柱可以理解為“定語”，第三個支柱“效率性”其實(shí)是“主語”，效率高、效率好，前兩個支柱才有價值和意義。

　　同理，營商環(huán)境是一個詞組，其定語“營商”只是一個中性詞。唯有利商、親商、宜商，“主語”環(huán)境才更有價值。

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