12月24日，淄博市政府新聞辦公室組織召開新聞發(fā)布會，邀請淄博市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長郭亦華向社會介紹“推進服務型執(zhí)法”工作成效。

　　今年以來，淄博市市場監(jiān)管局深化“服務走在監(jiān)管前”理念，結合淄博市實際和工作職責，制定了《關于推行企業(yè)容錯糾錯免罰輕罰工作機制的意見》，并配套出臺《淄博市市場監(jiān)管領域經營主體輕微違法容錯糾錯免罰輕罰辦法》，以及不予實施行政強制措施、不予行政處罰和減輕行政處罰“三張清單”，對于改善淄博營商環(huán)境、增強市場主體發(fā)展信心，起到了較好的成效。

　　在服務型執(zhí)法模式的推行中，淄博市市場監(jiān)管局始終堅持四個原則。以預防為主，加大安全風險和違法行為監(jiān)測力度，幫助企業(yè)健全完善內控和風險防范機制。服務在先，通過行政指導、普法培訓、政策宣講、技術服務等方式，對高風險市場主體實行精準服務。寬嚴相濟，堅守質量和安全底線，對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的行為嚴格監(jiān)管，同時鼓勵市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對輕微違法行為實施包容審慎監(jiān)管。智慧監(jiān)管，依托淄博市場監(jiān)管統(tǒng)一指揮調度系統(tǒng)，實現(xiàn)精準監(jiān)管和定制服務，努力做到監(jiān)管效能最大化，對市場主體干擾最小化。

　　為確保法律公正、合理實施，淄博市市場監(jiān)管局制定出臺了《淄博市市場監(jiān)管領域經營主體輕微違法容錯糾錯免罰輕罰辦法》，對各類法規(guī)文件中的不予處罰、從輕、減輕處罰情形進行了分類梳理和整合，形成了全面、系統(tǒng)的免罰輕罰專項制度。同時，針對認定難點，對相關事項的表現(xiàn)形式、認定方式、核心要素進行了細化和明確，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，有效解決了“同案不同罰”“過罰不當”等問題。

　　此外，市市場監(jiān)管局還建立了包含輕微違法不予實施強制措施清單33項、不予處罰清單50項、減輕處罰清單18項在內的“三張清單”，針對性強、操作性好、“含金量”高。這些清單的出臺，不僅使審慎監(jiān)管措施進一步擴容，免罰減罰涉及領域全面拓展，而且減罰力度極大增強，真正為企業(yè)“減負”。

　　在監(jiān)管執(zhí)法方面，市市場監(jiān)管局推行了“四大舉措”，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法既“無事不擾”又“無處不在”。通過常態(tài)化開展“普法走在執(zhí)法前”活動、推行“說理式”工作法、全面規(guī)范涉企執(zhí)法檢查以及深化“雙隨機、一公開”和信用分類監(jiān)管，減少了非必要檢查，提升了監(jiān)管效率，減少了對企業(yè)正常經營的干擾。

　　郭亦華強調，免罰不免責，免罰輕罰的核心理念是“包容監(jiān)管、容錯糾錯”，實施原則是“處罰可免，責任不免”。市市場監(jiān)管系統(tǒng)將堅持對企業(yè)合規(guī)指導、督促改正，規(guī)范“免罰后處理”流程，通過開展批評教育、指導約談等柔性執(zhí)法措施，督促當事人及時改正輕微違法違規(guī)行為。對于拒不改正或者改正后再犯的，將依法處罰，做到寬嚴相濟，提高市場監(jiān)管效能。

　　據(jù)統(tǒng)計，自今年7月1日實施以來，全市系統(tǒng)共辦理免罰減罰案件352件，免罰減罰金額達到1745萬余元。其中，免罰案件88件，免罰金額522.8萬元；減罰案件264件，減罰金額1223.19萬元，有效避免了“小過重罰”“類案不同罰”等問題，“小清單”放大了營商環(huán)境“暖效應”。

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