今年以來(lái)，吉林高院在先后開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)、提升行動(dòng)的基礎(chǔ)上，接續(xù)部署開(kāi)展了為期兩年的推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突破行動(dòng)。在組織實(shí)施過(guò)程，全省法院繼續(xù)把“頂層設(shè)計(jì)引路，基層創(chuàng)新探路”作為推進(jìn)突破行動(dòng)的路徑方法，堅(jiān)持以改革的思維和方法、靈活的制度創(chuàng)新舉措，打造了一批“切口小、落點(diǎn)準(zhǔn)、見(jiàn)效快”的“微改革微創(chuàng)新”項(xiàng)目，切實(shí)解決了一批影響和制約工作質(zhì)效提升、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn)固化定型工作成果，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新創(chuàng)造，吉林省高級(jí)人民法院對(duì)典型案例進(jìn)行了整理編輯，并于近日對(duì)外公布。

　　案例1.延邊朝鮮族自治州中級(jí)人民法院

惠民利企  提質(zhì)增效 開(kāi)啟審執(zhí)集約送達(dá)新模式

　　2024年，延邊中院堅(jiān)持科技賦能，圍繞訴訟、執(zhí)行兩個(gè)條線，以集約送達(dá)中心為抓手，著力破解送達(dá)難題，開(kāi)啟審執(zhí)集約送達(dá)新模式，審判質(zhì)效大幅提高，當(dāng)事人合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障。

　　針對(duì)審判執(zhí)行工作特點(diǎn)，分別成立集約送達(dá)中心，同步成立全國(guó)首家“漢朝雙語(yǔ)”集約送達(dá)電話呼叫中心。在實(shí)施統(tǒng)一管理、規(guī)范流程的基礎(chǔ)上，整合內(nèi)力，巧借外力，由經(jīng)驗(yàn)豐富的書(shū)記員和外包公司協(xié)同工作，通過(guò)“電子送達(dá)、郵寄送達(dá)、直接送達(dá)、公告送達(dá)”遞進(jìn)式的方式選擇最優(yōu)途徑，建立起高效、便捷、智能的送達(dá)體系。

　　針對(duì)送達(dá)人難找、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高的問(wèn)題，建立全域送達(dá)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)審前中心前端把控送達(dá)地址確認(rèn)，審中中心與法官、當(dāng)事人做好雙向?qū)?，審后中心后端“兜底”，各中心與送達(dá)中心密切配合，整體提升送達(dá)效率。與政府部門、律師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)等簽訂協(xié)議，統(tǒng)一電子送達(dá)地址，并匯總歷史送達(dá)數(shù)據(jù)，2023年5月至今，已收錄簽約地址400余條，匯總歷史地址40余萬(wàn)條。針對(duì)故意躲避或者下落不明的當(dāng)事人，呼叫中心依托三大通信運(yùn)營(yíng)商、歷史涉案信息庫(kù)、戶籍地址等渠道進(jìn)行失聯(lián)修復(fù)，修復(fù)成功的案件將再次進(jìn)入電話溝通程序。

　　今年以來(lái)，延邊中院送達(dá)完結(jié)27571次，電子送達(dá)使用率100%，送達(dá)成功率92.27%，平均送達(dá)時(shí)長(zhǎng)0.92天，送達(dá)郵寄費(fèi)用比改革前減少81.5%以上，文書(shū)拒簽拒收等送達(dá)難題得到有效解決，切實(shí)踐行了讓群眾減輕訴累、法官減負(fù)的責(zé)任使命，真正實(shí)現(xiàn)了“降本提速”，為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供有力司法保障。

　　案例2.延邊琿春市人民法院

　　創(chuàng)新“終本智管”模式 推進(jìn)終本案件辦理三項(xiàng)轉(zhuǎn)變

　　聚焦執(zhí)行終本率持續(xù)攀高、終本后財(cái)產(chǎn)管理不規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等突出問(wèn)題，延邊琿春法院圍繞執(zhí)行工作管理體制改革要求，創(chuàng)新開(kāi)展“終本智管”模式改革，推動(dòng)終本案件單獨(dú)管理、集約辦理、數(shù)字監(jiān)管，打通權(quán)益兌現(xiàn)“最后一公里”。

　　“終本智管”模式切實(shí)推進(jìn)終本案件辦理實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)終本案件由“包案到底”到“集中管理”。打造執(zhí)行輔助數(shù)智中心，中心統(tǒng)籌集約維護(hù)、終本審查、續(xù)封續(xù)凍、恢復(fù)執(zhí)行等9大事務(wù)模塊，建立公證參與司法輔助“睿證中心”，駐場(chǎng)公證人員提供線上線下查控、草擬法律文書(shū)、送達(dá)等7項(xiàng)綜合性法律服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)辦案流程由“單線驅(qū)動(dòng)”到“齊抓共治”。創(chuàng)新分段管理機(jī)制，終本案件自動(dòng)進(jìn)入智管平臺(tái)，終本管理團(tuán)隊(duì)及時(shí)統(tǒng)一辦理。確立終本結(jié)案“承辦法官自查+智管平臺(tái)篩查+終本團(tuán)隊(duì)核查”審核模式，智管平臺(tái)自動(dòng)比對(duì)結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)推送提示完善內(nèi)容，保證終本結(jié)案合格率。三是終本案件由“法官自管”到“數(shù)字監(jiān)管”。上線可視智管平臺(tái)，智管平臺(tái)自動(dòng)抓取新增案件基本信息、參與分配情況等核心數(shù)據(jù)；針對(duì)歷史終本案件，倒排時(shí)間表定期清理、補(bǔ)錄重點(diǎn)信息，實(shí)現(xiàn)新舊案件動(dòng)態(tài)管理。首頁(yè)設(shè)置財(cái)產(chǎn)控制板塊，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)、查控到期督辦等管理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)的物的及時(shí)集約辦理、動(dòng)態(tài)提醒和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　“終本智管”模式改革以來(lái)，琿春法院首執(zhí)案件終本率同比下降15.71個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)恢案件執(zhí)行到位率達(dá)74.69%，琿春法院數(shù)字執(zhí)行改革經(jīng)驗(yàn)榮獲中國(guó)電子政務(wù)理事會(huì)頒發(fā)的2023年度電子政務(wù)典型案例。

　　案例3.延邊琿春市人民法院

　   上線法官智能留言系統(tǒng)  有效解決“找法官難”

　　為切實(shí)解決“找法官難”的問(wèn)題，延邊琿春法院緊跟信息化發(fā)展的步伐，上線法官智能留言系統(tǒng)，打破傳統(tǒng)溝通壁壘，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升法院訴訟服務(wù)水平。

　　以往，法院日常工作中往往遇到“找法官難”的問(wèn)題，審判、執(zhí)行法官因開(kāi)庭、外出調(diào)查、出差等多種原因，難以與當(dāng)事人保持及時(shí)有效的溝通。為有效解決當(dāng)事人“找法官難”，琿春法院推出“法官智能留言系統(tǒng)”，該系統(tǒng)以實(shí)用、好用為前提，基于微信公眾號(hào)平臺(tái)功能，在當(dāng)事人端，提供文字、圖片、語(yǔ)音、視頻等多種留言方式，系統(tǒng)通過(guò)微信平臺(tái)為法官實(shí)時(shí)推送留言通知，確保信息傳遞及時(shí)高效，讓當(dāng)事人體驗(yàn)到更便捷、更自然、更順暢的服務(wù)；在法官端，支持多場(chǎng)景應(yīng)用，系統(tǒng)適應(yīng)外出調(diào)查、出差、開(kāi)庭等多種訴訟服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)法官與當(dāng)事人或“同步”或“異步”的實(shí)時(shí)在線溝通。同時(shí)，系統(tǒng)支持智能化督查，管理部門以“周”為單位，督查法官閱讀、回復(fù)留言的進(jìn)度，對(duì)超3日未回復(fù)的情形，形成通報(bào)單發(fā)送承辦法官本人及主管領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)建立監(jiān)督機(jī)制提升法官對(duì)系統(tǒng)留言的重視程度和責(zé)任意識(shí)。上線法官智能留言系統(tǒng)這一創(chuàng)新舉措有效化解了法院與當(dāng)事人之間因溝通不暢導(dǎo)致的誤解與矛盾，為構(gòu)建便民陽(yáng)光的訴訟服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　自2024年4月法官智能留言系統(tǒng)上線以來(lái)，琿春法院已累計(jì)收到民眾通過(guò)系統(tǒng)提交的126個(gè)有效提問(wèn)。這些提問(wèn)涵蓋了案件進(jìn)度查詢、法律咨詢、投訴建議等多個(gè)方面，所有提問(wèn)均及時(shí)得到回復(fù)，確保了當(dāng)事人訴求的快速響應(yīng)和有效處理。

　　案例4.延邊汪清縣人民法院

　　健全涉企服務(wù)“四項(xiàng)機(jī)制” 助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

　　近年來(lái)，延邊汪清法院認(rèn)真貫徹落實(shí)省高院關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)部署要求，充分發(fā)揮司法職能作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，健全涉企服務(wù)“四項(xiàng)機(jī)制”，從立案、審判、執(zhí)行等全方位為企業(yè)提供有力司法服務(wù)與支撐，扎實(shí)推進(jìn)縣域法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造有利于中小微企業(yè)健康有序發(fā)展的良好環(huán)境。

　　一是健全訴訟服務(wù)機(jī)制。深入推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立涉企案件優(yōu)先辦理機(jī)制，開(kāi)通涉企案件綠色通道，提供集法律咨詢、立案、案件查詢、材料提交、送達(dá)等“一窗通辦”訴訟服務(wù)。全面推行便捷線上訴訟服務(wù)，利用吉林電子法院網(wǎng)、移動(dòng)微法院等平臺(tái)，為涉企當(dāng)事人提供集網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、網(wǎng)上開(kāi)庭、跨域立案等全鏈條訴訟服務(wù)。

　　二是優(yōu)化多元解紛機(jī)制。堅(jiān)持共建共治共享，協(xié)同多方力量，在訴服中心設(shè)立“智調(diào)E站”，聘請(qǐng)資深特邀調(diào)解員入駐訴服中心，將特邀調(diào)解室、人民調(diào)解室和“智調(diào)E站”進(jìn)行有效銜接，構(gòu)建集“訴前調(diào)解、立案、速裁快審”為一體的“一站式”多元解紛體系。依托“人民法院調(diào)解平臺(tái)”與縣金融辦、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)性調(diào)解組織建立對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)涉企糾紛在線調(diào)解，全面構(gòu)建多元共治前端化解工作格局。

　　三是打造高效審判機(jī)制。深入推進(jìn)立案、刑事、民事、執(zhí)行四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋式集約化改革，結(jié)合創(chuàng)新研發(fā)的集約管理平臺(tái)，將立案登記、文書(shū)送達(dá)、庭審記錄、卷宗掃描、財(cái)產(chǎn)查控等26項(xiàng)輔助性事務(wù)納入集約工作區(qū)實(shí)行全程集約、線上辦理，實(shí)現(xiàn)為法官減負(fù)、為司法提速。采用審判要素方式制作要素表和要素式文書(shū)模板，立案時(shí)指導(dǎo)當(dāng)事人填寫要素表，開(kāi)庭時(shí)圍繞當(dāng)事人填寫的事實(shí)要素推進(jìn)庭審，庭后制作要素式裁判文書(shū)，進(jìn)一步提高涉企糾紛案件審理效率。

　　四是創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制。堅(jiān)持依法強(qiáng)制執(zhí)行與善意文明執(zhí)行有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展執(zhí)行通知前置程序，實(shí)行民商事案件“兩告知一督促”機(jī)制，推行失信預(yù)告、限消寬限期制度，進(jìn)一步提升涉企糾紛案件自動(dòng)履行率。深度運(yùn)用執(zhí)行聯(lián)動(dòng)“E聯(lián)辦”平臺(tái)，當(dāng)企業(yè)作為申請(qǐng)執(zhí)行人時(shí)，第一時(shí)間向相關(guān)單位發(fā)出協(xié)查協(xié)控請(qǐng)求，聯(lián)動(dòng)做好對(duì)被執(zhí)行人信息財(cái)產(chǎn)的快速協(xié)查、協(xié)控，加快兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益。當(dāng)企業(yè)作為被執(zhí)行人時(shí)，通過(guò)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)相關(guān)單位審慎開(kāi)展查封扣押凍結(jié)等措施，采取“活封”“活扣”等柔性執(zhí)行方式，最大限度減少執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　5.延邊安圖縣人民法院

　　深化執(zhí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 智慧對(duì)接“面對(duì)面”　

　　為打破執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位之間的“信息壁壘”“數(shù)據(jù)煙囪”，以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”平臺(tái)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)“面對(duì)面”智慧對(duì)接，有效化解查人找物難題，切實(shí)維護(hù)涉企當(dāng)事人合法權(quán)益，延邊安圖法院作為安圖縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員之一將深化“圖安”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)平臺(tái)應(yīng)用納入平安安圖建設(shè)重要任務(wù)之中，先后組織召開(kāi)了深化“圖安”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)平臺(tái)動(dòng)員部署會(huì)和平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)，廣泛凝聚了縣域范圍內(nèi)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作合力，建立形成了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作大格局，為執(zhí)行源頭治理和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2018年，為解決查人找物難題，著手建立涵蓋部分執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作單位的“圖安”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查控系統(tǒng)，但由于技術(shù)原因，僅實(shí)現(xiàn)了與原房產(chǎn)局、民政局、林業(yè)局、原農(nóng)業(yè)局等八家單位的信息共享和互聯(lián)互通。近年來(lái)，面對(duì)人民群眾對(duì)法院執(zhí)行工作的新要求新期待，結(jié)合被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)類型的多樣化等特征，安圖法院在“圖安”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查控系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，開(kāi)始探索功能更強(qiáng)、架構(gòu)更全、功能更完善的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作新平臺(tái)，經(jīng)過(guò)前期多次深入調(diào)研和交流學(xué)習(xí)，對(duì)“圖安”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查控平臺(tái)進(jìn)行了更新升級(jí)和深化應(yīng)用，正式開(kāi)啟了深化“圖安”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)平臺(tái)應(yīng)用2.0時(shí)代。

　　相較于過(guò)去的平臺(tái)，新的平臺(tái)更具智慧特征、更顯聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。依托該平臺(tái)，將事項(xiàng)協(xié)助的相關(guān)法律文書(shū)以標(biāo)準(zhǔn)化格式向聯(lián)動(dòng)單位發(fā)送，聯(lián)動(dòng)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成查詢、控制等事項(xiàng)辦理，并將回執(zhí)上傳反饋到平臺(tái)中，不僅能夠有效提升執(zhí)行工作效率，在縣域內(nèi)促進(jìn)形成切實(shí)解決執(zhí)行難的強(qiáng)大合力，也能夠匯聚縣域綜治力量，強(qiáng)化源頭治理，提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。同時(shí)，在“圖安”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)平臺(tái)1.0版本涵蓋縣房產(chǎn)管理中心、縣民政局等8家單位和部門的基礎(chǔ)之上，“圖安”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)平臺(tái)2.0版本將成員單位范圍擴(kuò)大到了縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等41家，能夠從根本上優(yōu)化執(zhí)行工作查人找物、失信懲戒的途徑和方法，豐富財(cái)產(chǎn)線索數(shù)據(jù)來(lái)源，真正為切實(shí)解決執(zhí)行難聚力賦能、提質(zhì)增效。

　　自“圖安”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)平臺(tái)應(yīng)用工作開(kāi)展以來(lái)，安圖法院共通過(guò)平臺(tái)發(fā)起執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動(dòng)任務(wù)900余次，與不動(dòng)產(chǎn)管理中心、車輛管理所、住房公積金、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各保險(xiǎn)公司等實(shí)現(xiàn)了線上信息查詢和財(cái)產(chǎn)查控，有效解放了執(zhí)行查控過(guò)程中的人力、物力，大大提高了執(zhí)行效率。

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