今年以來，吉林高院在先后開展專項行動、提升行動的基礎上，接續(xù)部署開展了為期兩年的推進法治化營商環(huán)境建設突破行動。在組織實施過程，全省法院繼續(xù)把“頂層設計引路，基層創(chuàng)新探路”作為推進突破行動的路徑方法，堅持以改革的思維和方法、靈活的制度創(chuàng)新舉措，打造了一批“切口小、落點準、見效快”的“微改革微創(chuàng)新”項目，切實解決了一批影響和制約工作質效提升、企業(yè)和群眾反映強烈的堵點難點痛點問題。為進一步推進固化定型工作成果，鼓勵基層創(chuàng)新創(chuàng)造，吉林省高級人民法院對典型案例進行了整理編輯，并于近日對外公布。

　　案例1.延邊朝鮮族自治州中級人民法院

惠民利企  提質增效 開啟審執(zhí)集約送達新模式

　　2024年，延邊中院堅持科技賦能，圍繞訴訟、執(zhí)行兩個條線，以集約送達中心為抓手，著力破解送達難題，開啟審執(zhí)集約送達新模式，審判質效大幅提高，當事人合法權益得到進一步保障。

　　針對審判執(zhí)行工作特點，分別成立集約送達中心，同步成立全國首家“漢朝雙語”集約送達電話呼叫中心。在實施統(tǒng)一管理、規(guī)范流程的基礎上，整合內(nèi)力，巧借外力，由經(jīng)驗豐富的書記員和外包公司協(xié)同工作，通過“電子送達、郵寄送達、直接送達、公告送達”遞進式的方式選擇最優(yōu)途徑，建立起高效、便捷、智能的送達體系。

　　針對送達人難找、耗時長、費用高的問題，建立全域送達信息數(shù)據(jù)庫。通過審前中心前端把控送達地址確認，審中中心與法官、當事人做好雙向對接，審后中心后端“兜底”，各中心與送達中心密切配合，整體提升送達效率。與政府部門、律師事務所、金融機構等簽訂協(xié)議，統(tǒng)一電子送達地址，并匯總歷史送達數(shù)據(jù)，2023年5月至今，已收錄簽約地址400余條，匯總歷史地址40余萬條。針對故意躲避或者下落不明的當事人，呼叫中心依托三大通信運營商、歷史涉案信息庫、戶籍地址等渠道進行失聯(lián)修復，修復成功的案件將再次進入電話溝通程序。

　　今年以來，延邊中院送達完結27571次，電子送達使用率100%，送達成功率92.27%，平均送達時長0.92天，送達郵寄費用比改革前減少81.5%以上，文書拒簽拒收等送達難題得到有效解決，切實踐行了讓群眾減輕訴累、法官減負的責任使命，真正實現(xiàn)了“降本提速”，為法治化營商環(huán)境建設提供有力司法保障。

　　案例2.延邊琿春市人民法院

　　創(chuàng)新“終本智管”模式 推進終本案件辦理三項轉變

　　聚焦執(zhí)行終本率持續(xù)攀高、終本后財產(chǎn)管理不規(guī)范、執(zhí)行標準不統(tǒng)一等突出問題，延邊琿春法院圍繞執(zhí)行工作管理體制改革要求，創(chuàng)新開展“終本智管”模式改革，推動終本案件單獨管理、集約辦理、數(shù)字監(jiān)管，打通權益兌現(xiàn)“最后一公里”。

　　“終本智管”模式切實推進終本案件辦理實現(xiàn)三項轉變。一是實現(xiàn)終本案件由“包案到底”到“集中管理”。打造執(zhí)行輔助數(shù)智中心，中心統(tǒng)籌集約維護、終本審查、續(xù)封續(xù)凍、恢復執(zhí)行等9大事務模塊，建立公證參與司法輔助“睿證中心”，駐場公證人員提供線上線下查控、草擬法律文書、送達等7項綜合性法律服務。二是實現(xiàn)辦案流程由“單線驅動”到“齊抓共治”。創(chuàng)新分段管理機制，終本案件自動進入智管平臺，終本管理團隊及時統(tǒng)一辦理。確立終本結案“承辦法官自查+智管平臺篩查+終本團隊核查”審核模式，智管平臺自動比對結案標準，自動推送提示完善內(nèi)容，保證終本結案合格率。三是終本案件由“法官自管”到“數(shù)字監(jiān)管”。上線可視智管平臺，智管平臺自動抓取新增案件基本信息、參與分配情況等核心數(shù)據(jù)；針對歷史終本案件，倒排時間表定期清理、補錄重點信息，實現(xiàn)新舊案件動態(tài)管理。首頁設置財產(chǎn)控制板塊，實現(xiàn)財產(chǎn)信息統(tǒng)計、查控到期督辦等管理功能，實現(xiàn)對標的物的及時集約辦理、動態(tài)提醒和動態(tài)監(jiān)管。

　　“終本智管”模式改革以來，琿春法院首執(zhí)案件終本率同比下降15.71個百分點，執(zhí)恢案件執(zhí)行到位率達74.69%，琿春法院數(shù)字執(zhí)行改革經(jīng)驗榮獲中國電子政務理事會頒發(fā)的2023年度電子政務典型案例。

　　案例3.延邊琿春市人民法院

　   上線法官智能留言系統(tǒng)  有效解決“找法官難”

　　為切實解決“找法官難”的問題，延邊琿春法院緊跟信息化發(fā)展的步伐，上線法官智能留言系統(tǒng)，打破傳統(tǒng)溝通壁壘，優(yōu)化營商環(huán)境，提升法院訴訟服務水平。

　　以往，法院日常工作中往往遇到“找法官難”的問題，審判、執(zhí)行法官因開庭、外出調(diào)查、出差等多種原因，難以與當事人保持及時有效的溝通。為有效解決當事人“找法官難”，琿春法院推出“法官智能留言系統(tǒng)”，該系統(tǒng)以實用、好用為前提，基于微信公眾號平臺功能，在當事人端，提供文字、圖片、語音、視頻等多種留言方式，系統(tǒng)通過微信平臺為法官實時推送留言通知，確保信息傳遞及時高效，讓當事人體驗到更便捷、更自然、更順暢的服務；在法官端，支持多場景應用，系統(tǒng)適應外出調(diào)查、出差、開庭等多種訴訟服務場景，實現(xiàn)法官與當事人或“同步”或“異步”的實時在線溝通。同時，系統(tǒng)支持智能化督查，管理部門以“周”為單位，督查法官閱讀、回復留言的進度，對超3日未回復的情形，形成通報單發(fā)送承辦法官本人及主管領導，通過建立監(jiān)督機制提升法官對系統(tǒng)留言的重視程度和責任意識。上線法官智能留言系統(tǒng)這一創(chuàng)新舉措有效化解了法院與當事人之間因溝通不暢導致的誤解與矛盾，為構建便民陽光的訴訟服務奠定了堅實基礎。

　　自2024年4月法官智能留言系統(tǒng)上線以來，琿春法院已累計收到民眾通過系統(tǒng)提交的126個有效提問。這些提問涵蓋了案件進度查詢、法律咨詢、投訴建議等多個方面，所有提問均及時得到回復，確保了當事人訴求的快速響應和有效處理。

　　案例4.延邊汪清縣人民法院

　　健全涉企服務“四項機制” 助力營造法治化營商環(huán)境

　　近年來，延邊汪清法院認真貫徹落實省高院關于法治化營商環(huán)境建設相關部署要求，充分發(fā)揮司法職能作用，堅持問題導向、守正創(chuàng)新，健全涉企服務“四項機制”，從立案、審判、執(zhí)行等全方位為企業(yè)提供有力司法服務與支撐，扎實推進縣域法治化營商環(huán)境建設，營造有利于中小微企業(yè)健康有序發(fā)展的良好環(huán)境。

　　一是健全訴訟服務機制。深入推進“一站式”訴訟服務中心轉型升級，建立涉企案件優(yōu)先辦理機制，開通涉企案件綠色通道，提供集法律咨詢、立案、案件查詢、材料提交、送達等“一窗通辦”訴訟服務。全面推行便捷線上訴訟服務，利用吉林電子法院網(wǎng)、移動微法院等平臺，為涉企當事人提供集網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上申請財產(chǎn)保全、網(wǎng)上開庭、跨域立案等全鏈條訴訟服務。

　　二是優(yōu)化多元解紛機制。堅持共建共治共享，協(xié)同多方力量，在訴服中心設立“智調(diào)E站”，聘請資深特邀調(diào)解員入駐訴服中心，將特邀調(diào)解室、人民調(diào)解室和“智調(diào)E站”進行有效銜接，構建集“訴前調(diào)解、立案、速裁快審”為一體的“一站式”多元解紛體系。依托“人民法院調(diào)解平臺”與縣金融辦、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)性調(diào)解組織建立對接機制，推動涉企糾紛在線調(diào)解，全面構建多元共治前端化解工作格局。

　　三是打造高效審判機制。深入推進立案、刑事、民事、執(zhí)行四大業(yè)務領域全覆蓋式集約化改革，結合創(chuàng)新研發(fā)的集約管理平臺，將立案登記、文書送達、庭審記錄、卷宗掃描、財產(chǎn)查控等26項輔助性事務納入集約工作區(qū)實行全程集約、線上辦理，實現(xiàn)為法官減負、為司法提速。采用審判要素方式制作要素表和要素式文書模板，立案時指導當事人填寫要素表，開庭時圍繞當事人填寫的事實要素推進庭審，庭后制作要素式裁判文書，進一步提高涉企糾紛案件審理效率。

　　四是創(chuàng)新執(zhí)行工作機制。堅持依法強制執(zhí)行與善意文明執(zhí)行有機結合，開展執(zhí)行通知前置程序，實行民商事案件“兩告知一督促”機制，推行失信預告、限消寬限期制度，進一步提升涉企糾紛案件自動履行率。深度運用執(zhí)行聯(lián)動“E聯(lián)辦”平臺，當企業(yè)作為申請執(zhí)行人時，第一時間向相關單位發(fā)出協(xié)查協(xié)控請求，聯(lián)動做好對被執(zhí)行人信息財產(chǎn)的快速協(xié)查、協(xié)控，加快兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權益。當企業(yè)作為被執(zhí)行人時，通過平臺聯(lián)動相關單位審慎開展查封扣押凍結等措施，采取“活封”“活扣”等柔性執(zhí)行方式，最大限度減少執(zhí)法辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　5.延邊安圖縣人民法院

　　深化執(zhí)行“點對點” 智慧對接“面對面”　

　　為打破執(zhí)行聯(lián)動單位之間的“信息壁壘”“數(shù)據(jù)煙囪”，以“點對點”平臺帶動實現(xiàn)執(zhí)行聯(lián)動“面對面”智慧對接，有效化解查人找物難題，切實維護涉企當事人合法權益，延邊安圖法院作為安圖縣平安建設領導小組成員之一將深化“圖安”點對點平臺應用納入平安安圖建設重要任務之中，先后組織召開了深化“圖安”點對點平臺動員部署會和平臺應用培訓會，廣泛凝聚了縣域范圍內(nèi)執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作合力，建立形成了執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作大格局，為執(zhí)行源頭治理和優(yōu)化法治化營商環(huán)境奠定了堅實基礎。

　　2018年，為解決查人找物難題，著手建立涵蓋部分執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作單位的“圖安”點對點查控系統(tǒng)，但由于技術原因，僅實現(xiàn)了與原房產(chǎn)局、民政局、林業(yè)局、原農(nóng)業(yè)局等八家單位的信息共享和互聯(lián)互通。近年來，面對人民群眾對法院執(zhí)行工作的新要求新期待，結合被執(zhí)行人財產(chǎn)類型的多樣化等特征，安圖法院在“圖安”點對點查控系統(tǒng)的基礎之上，開始探索功能更強、架構更全、功能更完善的執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作新平臺，經(jīng)過前期多次深入調(diào)研和交流學習，對“圖安”點對點查控平臺進行了更新升級和深化應用，正式開啟了深化“圖安”點對點平臺應用2.0時代。

　　相較于過去的平臺，新的平臺更具智慧特征、更顯聯(lián)動優(yōu)勢。依托該平臺，將事項協(xié)助的相關法律文書以標準化格式向聯(lián)動單位發(fā)送，聯(lián)動單位在規(guī)定時間內(nèi)完成查詢、控制等事項辦理，并將回執(zhí)上傳反饋到平臺中，不僅能夠有效提升執(zhí)行工作效率，在縣域內(nèi)促進形成切實解決執(zhí)行難的強大合力，也能夠匯聚縣域綜治力量，強化源頭治理，提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。同時，在“圖安”點對點平臺1.0版本涵蓋縣房產(chǎn)管理中心、縣民政局等8家單位和部門的基礎之上，“圖安”點對點平臺2.0版本將成員單位范圍擴大到了縣人大、縣政協(xié)、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等41家，能夠從根本上優(yōu)化執(zhí)行工作查人找物、失信懲戒的途徑和方法，豐富財產(chǎn)線索數(shù)據(jù)來源，真正為切實解決執(zhí)行難聚力賦能、提質增效。

　　自“圖安”點對點平臺應用工作開展以來，安圖法院共通過平臺發(fā)起執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動任務900余次，與不動產(chǎn)管理中心、車輛管理所、住房公積金、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各保險公司等實現(xiàn)了線上信息查詢和財產(chǎn)查控，有效解放了執(zhí)行查控過程中的人力、物力，大大提高了執(zhí)行效率。

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