優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是培育和激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，對(duì)于以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再次作出部署，強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。2024年，我國(guó)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，出臺(tái)了一系列務(wù)實(shí)舉措，全國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得積極進(jìn)展。在此，我們梳理和回顧了2024年?duì)I商環(huán)境領(lǐng)域的一些重大政策和事件，以供有關(guān)方面參考。

　　一、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，推出“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單

　　2024年1月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》提出兩階段工作目標(biāo)。2024年，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)第一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感?！吨笇?dǎo)意見》提出5方面重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)渠道建設(shè)。推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。二是深化模式創(chuàng)新。推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打造政務(wù)服務(wù)線上線下總樞紐，著力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實(shí)效，持續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)全流程應(yīng)用。四是推動(dòng)擴(kuò)面增效。增強(qiáng)幫辦代辦能力，豐富公共服務(wù)供給，拓展增值服務(wù)內(nèi)容。五是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和工作體系，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)制度供給?！吨笇?dǎo)意見》提出重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見》推出“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單，聚焦企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期明確第一批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)及其責(zé)任部門。7月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“高效辦成一件事”2024年度新一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，涵蓋了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和個(gè)人生活、安居、就業(yè)、教育方面的8個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)。點(diǎn)擊延伸閱讀：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見

　　二、李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作

　　2024年2月2日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。會(huì)議指出，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、提振經(jīng)營(yíng)主體信心的重要舉措。要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，圍繞整體優(yōu)化目標(biāo)，一體推進(jìn)強(qiáng)市場(chǎng)促公平、強(qiáng)服務(wù)增便利、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)開放提質(zhì)量、強(qiáng)改革抓創(chuàng)新等工作。要更加注重回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。點(diǎn)擊延伸閱讀：李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作等

　　三、國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

　　2024年2月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明、國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)孟瑋、司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文、商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰、市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)任端平介紹了營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況，并答記者問。點(diǎn)擊延伸閱讀：國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志出席國(guó)新辦舉行的營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì) 介紹相關(guān)情況并回答記者提問

　　四、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》，首次對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實(shí)施作出全面系統(tǒng)規(guī)范

　　2024年2月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》提出，要依法科學(xué)行使罰款設(shè)定權(quán)。政府立法要嚴(yán)守罰款設(shè)定權(quán)限，科學(xué)適用過罰相當(dāng)原則，新設(shè)罰款和確定罰款數(shù)額時(shí)，該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，避免失衡；能夠通過教育勸導(dǎo)、責(zé)令改正、信息披露等方式管理的，一般不設(shè)定罰款。合理確定罰款數(shù)額，規(guī)定處以一定幅度的罰款時(shí)，罰款的最低數(shù)額與最高數(shù)額之間一般不超過10倍。定期評(píng)估清理罰款規(guī)定，重點(diǎn)評(píng)估設(shè)定時(shí)間較早、罰款數(shù)額較大、社會(huì)關(guān)注度較高、與企業(yè)和群眾關(guān)系密切的罰款規(guī)定。及時(shí)修改廢止罰款規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定取消行政法規(guī)、部門規(guī)章中設(shè)定的罰款事項(xiàng)的，自決定印發(fā)之日起暫時(shí)停止適用相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章中的有關(guān)罰款規(guī)定?！吨笇?dǎo)意見》明確，要嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施活動(dòng)。任何行政機(jī)關(guān)都不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對(duì)違法行為的認(rèn)定門檻，不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍。符合行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕、不予、可以不予處罰情形的，要適用行政處罰法依法作出相應(yīng)處理。制定罰款等處罰清單或者實(shí)施罰款時(shí)，要確保過罰相當(dāng)、法理相融。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。持續(xù)規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，2024年12月底前縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要完成執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備清理、規(guī)范工作。點(diǎn)擊延伸閱讀：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見

　　五、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》，圍繞鞏固外貿(mào)外資基本盤提出具體舉措

　　2024年2月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》提出5方面24條措施。一是擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高外商投資自由化水平。合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點(diǎn)，擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍，深入實(shí)施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點(diǎn)。二是加大政策力度，提升對(duì)外商投資吸引力。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項(xiàng)目清單，落實(shí)稅收支持政策，加大金融支持力度，強(qiáng)化用能保障，支持中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)。清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和政策措施，完善招標(biāo)投標(biāo)制度，公平參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高行政執(zhí)法科學(xué)化水平，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌，加強(qiáng)外商投資企業(yè)服務(wù)。四是暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作。支持外商投資企業(yè)與總部數(shù)據(jù)流動(dòng)，便利國(guó)際商務(wù)人員往來，優(yōu)化外國(guó)人在華工作和居留許可管理，支持國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新。五是完善國(guó)內(nèi)規(guī)制，更好對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判及實(shí)施，加大對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)力度。點(diǎn)擊延伸閱讀：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》的通知

　　六、國(guó)家發(fā)展改革委組織召開全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議

　　2024年4月3日，國(guó)家發(fā)展改革委組織召開全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大重要指示批示精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，通報(bào)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作2023年主要進(jìn)展及2024年重點(diǎn)安排。會(huì)議指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，有關(guān)部門和地方建立了高位推動(dòng)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，推出了一批抓綱帶目、務(wù)實(shí)管用的政策舉措，以持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)預(yù)期、提信心，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。點(diǎn)擊延伸閱讀：國(guó)家發(fā)展改革委組織召開全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議

　　七、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)

　　2024年5月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?方面舉措。一是完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系。優(yōu)化制度規(guī)則設(shè)計(jì)，強(qiáng)化法規(guī)政策協(xié)同銜接。二是落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位，健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制創(chuàng)新。三是完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制。改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)機(jī)制，優(yōu)化中標(biāo)人確定程序，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家全周期管理。四是推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系。五是加強(qiáng)協(xié)同高效監(jiān)督管理。壓實(shí)行政監(jiān)督部門責(zé)任，強(qiáng)化多層次立體化監(jiān)管，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。六是營(yíng)造規(guī)范有序市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法活動(dòng)，持續(xù)清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定、做法。七是提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能。健全支持創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化綠色招標(biāo)采購(gòu)?fù)茝V應(yīng)用機(jī)制，完善支持中小企業(yè)參與的政策體系。點(diǎn)擊延伸閱讀：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見

　　八、國(guó)務(wù)院公布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束

　　2024年6月6日，國(guó)務(wù)院公布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年8月1日起施行?！稐l例》分為5章，共27條，首次以行政法規(guī)的形式對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、監(jiān)督保障等作了全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定，填補(bǔ)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的立法空白?！稐l例》主要包括5方面內(nèi)容。一是規(guī)定公平競(jìng)爭(zhēng)審查的主體和范圍。審查主體包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。審查范圍是起草過程中的涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施文本。二是規(guī)定有關(guān)方面的職責(zé)。國(guó)務(wù)院建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度?？h級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。三是明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)。政策措施不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品和要素自由流動(dòng)、沒有法律依據(jù)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和影響生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容。四是明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。《條例》規(guī)定，擬由部門出臺(tái)的政策措施，由起草單位或者牽頭起草單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查；擬由人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)人大及其常委會(huì)審議的政策措施，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位開展審查。五是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督保障。為保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施，《條例》專章規(guī)定了抽查、舉報(bào)、督查、約談等一系列監(jiān)督保障措施，進(jìn)一步增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束。點(diǎn)擊延伸閱讀：李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令 公布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》

　　九、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》，將市場(chǎng)準(zhǔn)入體制機(jī)制改革成果上升為制度安排

　　2024年8月1日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分饕?方面內(nèi)容。一是各類經(jīng)營(yíng)主體可以依法平等進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。各類依法設(shè)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施，全部列入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件、自行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。二是放開充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域準(zhǔn)入。實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，放開充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域準(zhǔn)入，大幅減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入限制。加強(qiáng)金融行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管。三是合理設(shè)定市場(chǎng)禁入和許可準(zhǔn)入事項(xiàng)。對(duì)市場(chǎng)禁入事項(xiàng)，政府依法不予審批、核準(zhǔn)，不予辦理有關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)進(jìn)入行為。對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，地方各級(jí)政府要公開法律法規(guī)依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、許可要求、辦理流程、辦理時(shí)限，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)規(guī)程由經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)定的條件和方式合規(guī)進(jìn)入。四是對(duì)外資放開準(zhǔn)入限制的，對(duì)內(nèi)資同步放開。加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策調(diào)整協(xié)同，在不減損現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的前提下，堅(jiān)持國(guó)民待遇原則。對(duì)外資放開準(zhǔn)入限制的，對(duì)內(nèi)資同步放開；在不違反國(guó)際協(xié)定和承諾的前提下，對(duì)內(nèi)資設(shè)定準(zhǔn)入門檻的，對(duì)外資同步適用。五是有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。對(duì)可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。對(duì)涉及重要民生領(lǐng)域的教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)，穩(wěn)妥放寬準(zhǔn)入限制，優(yōu)化養(yǎng)老、托育、助殘等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。六是優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。聚焦深海、航天、航空等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。七是全面開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。全面開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，優(yōu)化指標(biāo)體系，注重發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，確保評(píng)估過程公開透明，評(píng)估結(jié)果客觀合理，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。點(diǎn)擊延伸閱讀：中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見

　　十、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》，明確京津冀營(yíng)商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化實(shí)施路徑

　　2024年8月19日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》從市場(chǎng)環(huán)境、法治建設(shè)、開放貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、雄安新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等六個(gè)方面明確19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是在持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境方面。推出優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體登記管理、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)作、提升跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同能力等措施，進(jìn)一步破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。二是在持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)方面。推出協(xié)同推進(jìn)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)、推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、提高異地司法協(xié)同質(zhì)效、加快建設(shè)誠(chéng)信京津冀等措施，進(jìn)一步保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。三是在持續(xù)提升國(guó)際化水平方面。推出推進(jìn)區(qū)域高層次協(xié)同開放、做好外商投資企業(yè)服務(wù)、促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化等措施，進(jìn)一步營(yíng)造開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境。四是在持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面。推出提升異地辦事便利度、加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息互認(rèn)共享、融合線上線下辦事渠道等措施，更好滿足經(jīng)營(yíng)主體辦事需求。五是在持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)共建共享方面。推出促進(jìn)教育資源協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)醫(yī)療資源共建共享、加強(qiáng)人力資源服務(wù)協(xié)作等措施，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展。六是在持續(xù)支持雄安新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面。聚焦持續(xù)提升涉企服務(wù)質(zhì)效、加快重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放、著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)三個(gè)方面，提出創(chuàng)新用地政策、推進(jìn)雄安新區(qū)智慧海關(guān)建設(shè)、將雄安新區(qū)納入北京高水平人才高地建設(shè)等一系列立足雄安新區(qū)實(shí)際情況、契合雄安新區(qū)發(fā)展需求的政策舉措，進(jìn)一步支持雄安新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)功能疏解項(xiàng)目落地。點(diǎn)擊延伸閱讀：京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案

　　十一、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施

　　2024年9月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。與2021年相比，2024年版清單刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。本次修訂后，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消。作為我國(guó)開放最早的領(lǐng)域，制造業(yè)也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，充分彰顯了我國(guó)擴(kuò)大國(guó)際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度。點(diǎn)擊延伸閱讀：外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）

　　十二、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例，為各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供借鑒

　　國(guó)家發(fā)展改革委在第24屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)營(yíng)商環(huán)境論壇上發(fā)布了2024年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例。此次發(fā)布的創(chuàng)新實(shí)踐案例涉及10個(gè)城市，涵蓋綜合監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地審批等多個(gè)領(lǐng)域。分別是：“深化綜合監(jiān)管改革營(yíng)造‘無事不擾、無處不在’法治化營(yíng)商環(huán)境”（北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、“探索推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)‘雙盲’評(píng)審改革?營(yíng)造陽(yáng)光高效的交易環(huán)境”（石家莊市）、“推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革破解‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)’難題”（上海市浦東新區(qū)）、“創(chuàng)新實(shí)施‘?dāng)?shù)據(jù)得地365’預(yù)評(píng)審機(jī)制 提升土地要素保障質(zhì)效”（溫州市）、“創(chuàng)新關(guān)地協(xié)同集成化改革 提升跨境貿(mào)易便利化水平”（廈門市）、“打造項(xiàng)目建設(shè)‘五辦’服務(wù)模式 激發(fā)投資活力”（宜昌市）、“創(chuàng)新打造多維度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系 激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力”（長(zhǎng)沙市）、“探索實(shí)施‘創(chuàng)享易’?暢通科創(chuàng)企業(yè)政策獲取”（佛山市）、“著力推進(jìn)物流企業(yè)降本增效?助力企業(yè)更好‘出?！保ㄖ貞c市沙坪壩區(qū)）、“打造公共資源‘清蘭交易’陽(yáng)光平臺(tái) 以公開促公平、以透明贏公信”（蘭州市）。

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