1月7日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)有關(guān)情況。司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列表示，為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，司法部研究起草了《意見(jiàn)》，主要目的就是要通過(guò)規(guī)范涉企檢查，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心，讓企業(yè)可以放心干事、安心發(fā)展，為當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的法治保障。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要依法行政，著力解決涉企行政檢查中的突出問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　胡衛(wèi)列介紹，在起草《意見(jiàn)》工作中，主要把握以下四點(diǎn)：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦企業(yè)反映的檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查等痛點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把這些突出問(wèn)題的有效解決作為起草《意見(jiàn)》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持法治理念。強(qiáng)調(diào)依法檢查，要求開(kāi)展行政檢查必須于法有據(jù)，確保行政檢查活動(dòng)在法治軌道上進(jìn)行。三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。突出綜合施策，既對(duì)行政檢查全流程作出系統(tǒng)性、閉環(huán)性的制度安排，又注重《意見(jiàn)》與現(xiàn)有法律法規(guī)之間的銜接一致，確保形成整體合力。四是堅(jiān)持科學(xué)合理。從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)該檢查的必須檢查到位，不該檢查的堅(jiān)決不查，做到既不越位、也不缺位，既為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，也為維護(hù)人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。

　　《意見(jiàn)》對(duì)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查作出了系統(tǒng)全面的規(guī)定。

　　一是更加聚焦突出問(wèn)題。《意見(jiàn)》規(guī)定的10項(xiàng)措施都是直奔著企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政檢查方面的突出問(wèn)題去的。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的檢查頻次過(guò)高問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求合理確定檢查方式，能通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)方式實(shí)施的不得入企檢查，能合并的要合并，能聯(lián)合的要聯(lián)合，同時(shí)，還限定了年度檢查頻次的上限。針對(duì)困擾企業(yè)的檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明、不一致問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確要求向社會(huì)公布檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同部門(mén)檢查標(biāo)準(zhǔn)存在沖突的，要主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免因標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所適從。針對(duì)社會(huì)詬病的運(yùn)動(dòng)式檢查問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求嚴(yán)格控制專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高檢查的精準(zhǔn)性，特別是檢查事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的，要求有關(guān)部門(mén)聯(lián)合擬訂檢查計(jì)劃。針對(duì)違規(guī)異地行政檢查問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)涉企行政檢查要以屬地管轄為原則，要求明確相關(guān)規(guī)則，嚴(yán)禁違規(guī)實(shí)施異地檢查，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)要在今年年底前建立健全行政檢查異地協(xié)助機(jī)制。

　　二是更加注重全面有效。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)對(duì)行政檢查進(jìn)行全方位、全鏈條、全覆蓋規(guī)范管理。在檢查主體方面，進(jìn)一步明確了哪些主體可以檢查，哪些主體不能檢查，嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實(shí)施檢查。在檢查事項(xiàng)方面，進(jìn)一步要求有關(guān)主管部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有檢查事項(xiàng)進(jìn)行清理，該調(diào)整的調(diào)整、該取消的取消，切實(shí)從源頭上遏制亂檢查。在檢查程序方面，進(jìn)一步細(xì)化檢查各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，杜絕隨意檢查。在檢查行為方面，進(jìn)一步明確提出檢查要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”。

　　三是更加注重夯實(shí)責(zé)任。《意見(jiàn)》著眼于推進(jìn)各項(xiàng)制度措施的落地見(jiàn)效，健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確規(guī)定各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，并對(duì)建立分級(jí)分類(lèi)檢查制度、公布檢查標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定了具體的完成時(shí)限。強(qiáng)化數(shù)字賦能，要求加快建成全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，全面、統(tǒng)一、及時(shí)歸集檢查信息，對(duì)多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻次檢查等進(jìn)行快速預(yù)警，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，要求執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)要通過(guò)責(zé)令改正、公開(kāi)約談、直接督辦、通報(bào)曝光等方式，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)行政檢查發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。強(qiáng)化信息公開(kāi)，要求嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示制度，必須按照規(guī)定向社會(huì)公布檢查主體、事項(xiàng)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、頻次等信息，便于全社會(huì)對(duì)行政檢查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　“一分部署，九分落實(shí)?！焙l(wèi)列表示，下一步的關(guān)鍵就是抓落實(shí)、見(jiàn)成效，要讓全社會(huì)真切感受到黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決整治行政檢查突出問(wèn)題的決心，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的效果，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)家的獲得感和干事創(chuàng)業(yè)的信心。

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