近日，從北京亦莊創(chuàng)新發(fā)布獲悉，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（也稱北京亦莊，簡稱北京經(jīng)開區(qū)）正式發(fā)布《關(guān)于在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)深入開展“四個免于提交”改革的工作方案》，率先在北京市開展“四個免于提交”改革，致力于從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)更加扎實、免證維度更為廣泛、免材料比例更高三個方向上進行探索，通過數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同增效，促進政府、申請人和社會等各方產(chǎn)生的證照材料在高頻場景的數(shù)字化應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)群眾在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)生活“無證通辦”，持續(xù)營造寬松、便捷、高效的營商環(huán)境。

　　北京經(jīng)開區(qū)行政審批局局長龐雁介紹，北京亦莊在亦莊新城（225平方公里范圍內(nèi)）全面推行“四個免于提交”改革，構(gòu)建智慧高效、特色鮮明的“4+3+5”改革體系。其中，“4”是指“四個免于提交”，即政府部門核發(fā)的證照證明、政府內(nèi)部可流轉(zhuǎn)的批復文件、申請人提交過的材料和社會服務(wù)機構(gòu)出具的報告免于提交；“3”是指“三類業(yè)務(wù)場景”，精準聚焦高頻事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及集成場景；“5”是指“五種免于提交方式”，包括數(shù)據(jù)調(diào)用、承諾復用、共享核驗、線上開具證明、告知承諾。

　　發(fā)布會上，龐雁介紹了經(jīng)開區(qū)聚焦企業(yè)群眾感受度高、辦事需求量大的事項進行改革清單編制，將在試點期內(nèi)有序逐步推進139項參改事項實施落地和77種證照材料免于提交。提出了通過分層次確定業(yè)務(wù)落地場景、分層級完善系統(tǒng)對接改造、分場景實施數(shù)據(jù)治理規(guī)范、分條線強化公共支撐能力等方法，構(gòu)建基礎(chǔ)更加扎實的數(shù)據(jù)歸集與治理體系，打造三個層次的試點業(yè)務(wù)場景，進一步拓展多元場景應(yīng)用與服務(wù)創(chuàng)新，探索先行先試形成專項領(lǐng)域的數(shù)據(jù)歸集和治理規(guī)范，統(tǒng)籌推進改革有序?qū)嵤┖拖到y(tǒng)性創(chuàng)新。

　　“經(jīng)開區(qū)剛發(fā)布了2025年進一步優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，其中，建設(shè)‘無證園區(qū)’，推出 “免于提交”改革事項，就是實施為企服務(wù)集成行動，提升市場主體獲得感的重要創(chuàng)新舉措之一”，北京經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局副局長王瑩說，此前經(jīng)開區(qū)在2020年就建立了政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)“線上一網(wǎng)申報、線下一窗受理”的政策集中兌現(xiàn)服務(wù)模式。截至目前經(jīng)開區(qū)已實現(xiàn)全區(qū)所有部門的惠企政策全部通過一個平臺發(fā)布、申報、審核、公示。此外，經(jīng)開區(qū)不斷優(yōu)化兌現(xiàn)流程，上線了免申即享、即申即享、預兌現(xiàn)等多種兌現(xiàn)模式，2024年免申即享事項的比例達25%，企業(yè)的申報體驗度明顯提升；不斷提高政策的公開透明度，上線“政策日歷”，企業(yè)可提前一個月查詢政策申報通知，方便企業(yè)提前預約、提前準備申報材料?！八膫€免于提交”的落地將進一步壓減申報材料數(shù)量。尤其是對于人才類政策事項，身份證是高頻材料，“四個免于提交”實施后，將減免身份證的提交。

　　在義務(wù)教育入學方面，“四個免于提交”改革將在2025年的義教入學工作中落到實處，主要在兩個方面提供了便利。一是家長填報環(huán)節(jié)，依托北京市電子證照庫數(shù)據(jù)存儲與調(diào)用功能，經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)的融通互認共享，只要是在北京市電子證照庫中存儲的證照，在本次入學中可以實現(xiàn)精準調(diào)用，大大節(jié)省家長填報的時間成本。二是材料審核環(huán)節(jié)，“四個免于提交”改革的落地，進一步壓縮了審核時間。通過提取電子證照庫中已有證照的關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息輔助對比，壓縮了以往需要人工反復對比的流程，進一步提高審核效率，大家也能更快地收到辦理結(jié)果。

　　在人社服務(wù)領(lǐng)域，此次“四個免于提交”改革，經(jīng)開區(qū)人社領(lǐng)域共涉及包含企業(yè)開辦、居民養(yǎng)老保險、社會保障卡及社保記錄查詢在內(nèi)的共13個高頻服務(wù)事項的試點改革，在現(xiàn)有辦事服務(wù)事項的基礎(chǔ)上，梳理與企業(yè)群眾密不可分的高頻事項開展首批試點，強化辦事服務(wù)中的電子證照、電子檔案的應(yīng)用。此次涉及人社領(lǐng)域免于提交的常規(guī)使用證照主要包含居民身份證、營業(yè)執(zhí)照等。

　　在綜合執(zhí)法場景應(yīng)用上，經(jīng)開區(qū)積極探索四個免于提交在各執(zhí)法場景中應(yīng)用。在政務(wù)服務(wù)辦事大廳設(shè)置了企業(yè)合法合規(guī)信息查詢窗口，企業(yè)可在該窗口一次性查詢28個執(zhí)法領(lǐng)域的行政處罰及強制信息，為全市范圍內(nèi)同類窗口中覆蓋查詢領(lǐng)域最廣，實現(xiàn)企業(yè)“跑一次、找一窗、填一表、辦多事”?，F(xiàn)在通過利用市場主體專用信用報告代替合法合規(guī)證明，所需材料可直接線上提交，企業(yè)無需來窗口辦理，進一步幫助企業(yè)降低辦事成本,減輕企業(yè)負擔。

　　在稅務(wù)領(lǐng)域，此次改革涉及稅務(wù)領(lǐng)域共5個事項，包括兩個高頻事項：代開增值稅普通發(fā)票、財產(chǎn)和行為稅稅源信息報告，三個集成場景事項：企業(yè)開辦一件事、企業(yè)注銷一件事、企業(yè)上市合法合規(guī)信息查詢。以上事項辦理渠道均為線上辦理，涉及到此次“四個免于提交”改革的證照包括：營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證書、居民身份證、結(jié)婚證。免于提交的證照獲取主要通過數(shù)據(jù)共享的路徑實現(xiàn)，具體做法是依托市級身份認證、電子證照和電子檔案等公共支撐能力平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的精準授權(quán)調(diào)用，支持納稅人繳費人通過“用戶空間”等渠道下載相關(guān)證照材料后上傳到電子稅務(wù)局進行業(yè)務(wù)辦理。

　　下一步，北京經(jīng)開區(qū)將穩(wěn)步推進改革清單事項實施落地，拓展多元化場景應(yīng)用；建立數(shù)據(jù)匯聚治理規(guī)范，推動業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)融合提升；有序推進平臺建設(shè)改造，加快落實四端協(xié)同運轉(zhuǎn)；提升公共服務(wù)支撐能力，賦能區(qū)級服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

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