黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率，聚焦“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造“產(chǎn)業(yè)鏈‘一件事’”集成服務(wù)模式，為企業(yè)和個(gè)人提供更便捷、高效的服務(wù)，從“一件事”集成服務(wù)“小切口”實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體感受“大提升”。

　　建立“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黑龍江省實(shí)施的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，即著力打造4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，培育壯大5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，賦能升級(jí)6個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)7個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)

　　黑龍江省將“高效辦成一件事”改革作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，出臺(tái)了《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》。推動(dòng)改革向基層減負(fù)、綜合監(jiān)管、社會(huì)信用、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等領(lǐng)域拓展，黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈‘一件事’”改革創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作的通知》。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化供給，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方資源，加快涉及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)的業(yè)務(wù)融合、流程再造和數(shù)據(jù)共享。

　　高效協(xié)同，打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體服務(wù)

　　黑龍江省組建“產(chǎn)業(yè)鏈‘一件事’”改革專(zhuān)班，建立由營(yíng)商環(huán)境、科技部門(mén)牽頭，審批、工信、稅務(wù)、人社、招商等32個(gè)部門(mén)配合的跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)、跨領(lǐng)域高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。這一機(jī)制打破部門(mén)壁壘，加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)資源共享，合力開(kāi)展以“產(chǎn)業(yè)鏈‘一件事’”服務(wù)專(zhuān)區(qū)為載體的改革創(chuàng)新工作。

　　以哈爾濱新區(qū)為例，該區(qū)以航空航天、醫(yī)藥和智能機(jī)器人三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為突破口，聚焦上游原材料和零部件研發(fā)生產(chǎn)、中游核心產(chǎn)品配套生產(chǎn)、下游終端產(chǎn)品制造及流通消費(fèi)等重要環(huán)節(jié)，梳理完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，并圍繞項(xiàng)目、法治、政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用工、科創(chuàng)、金融、開(kāi)放、安全生產(chǎn)和兜底服務(wù)等10個(gè)核心領(lǐng)域，梳理形成具體產(chǎn)業(yè)鏈的個(gè)性化服務(wù)事項(xiàng)清單。

　　錨定需求，構(gòu)筑涉企服務(wù)的全景圖譜

　　黑龍江省“產(chǎn)業(yè)鏈‘一件事’”改革從企業(yè)全生命周期和涉企服務(wù)全領(lǐng)域橫縱兩個(gè)維度全面考量企業(yè)需求。一方面，構(gòu)建企業(yè)全生命周期橫坐標(biāo)，針對(duì)企業(yè)從設(shè)立至注銷(xiāo)11個(gè)發(fā)展階段所需的政策、事項(xiàng)、服務(wù)，通過(guò)“辦事指南”和“在線(xiàn)辦理”入口，讓企業(yè)足不出戶(hù)即可享受便捷服務(wù)。另一方面，搭建涉企服務(wù)全領(lǐng)域縱坐標(biāo)，圍繞10個(gè)核心領(lǐng)域，整合630余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、48條產(chǎn)業(yè)政策、21條專(zhuān)門(mén)政策解讀和21項(xiàng)增值服務(wù)，形成全面覆蓋企業(yè)不同發(fā)展階段的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　同時(shí)，建設(shè)全省“高效辦成一件事”線(xiàn)上專(zhuān)區(qū)，依托線(xiàn)下各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心，組建“一對(duì)一”專(zhuān)屬團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈“一站式”服務(wù)。

　　智惠推送，搭建政策落地的高速通道

　　針對(duì)涉企政策“找不到、看不懂、不會(huì)用”的難題，黑龍江省依托“產(chǎn)業(yè)鏈‘一件事’”服務(wù)模式和省惠企政策服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“主動(dòng)服務(wù)”模式。該模式包括政策體檢、申報(bào)月歷、政策推薦、政策解讀、政策訂閱、免申即享六個(gè)功能模塊，為企業(yè)提供全方位、個(gè)性化的政策服務(wù)。

　　政策體檢是通過(guò)細(xì)化比對(duì)企業(yè)指標(biāo)、項(xiàng)目指標(biāo)和人才指標(biāo)，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)扶持政策符合度的智能測(cè)評(píng)和申報(bào)引導(dǎo)；申報(bào)月歷是以時(shí)間維度為脈絡(luò)，細(xì)致統(tǒng)計(jì)可申報(bào)的政策事項(xiàng)數(shù)量，讓企業(yè)掌握申報(bào)主動(dòng)權(quán)；政策推薦采用大數(shù)據(jù)技術(shù)和算法，為企業(yè)量身定制“政策禮包”；政策解讀采用多元形式，幫助企業(yè)輕松吃透政策要點(diǎn)；政策訂閱是讓企業(yè)按需自主選擇關(guān)注領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信息適配化獲??；免申即享區(qū)別于以往繁瑣的申報(bào)流程，讓符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“免申即享、無(wú)感申領(lǐng)”。

　　聚鏈增效，激活產(chǎn)業(yè)鏈條的內(nèi)生動(dòng)力

　　通過(guò)“產(chǎn)業(yè)鏈‘一件事’”集成服務(wù)模式，黑龍江省有效匯聚產(chǎn)業(yè)上中下游相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息互通，將原本分散的企業(yè)鏈接成有機(jī)整體。政府通過(guò)服務(wù)供給紐帶、企業(yè)真實(shí)感受反饋和常態(tài)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析等運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)作、共贏的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

　　截至目前，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)鏈‘一件事’”集成服務(wù)，哈爾濱新區(qū)已有487家航空航天企業(yè)、4630家醫(yī)藥企業(yè)、943家智能機(jī)器人企業(yè)享受到優(yōu)質(zhì)便捷的衍生集成服務(wù)，并惠及所在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游合作伙伴。

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