政府工作報告

　　2025年1月8日在寧波市

　　第十六屆人民代表大會第五次會議上

　　寧波市市長 湯飛帆

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　過去一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，按照省委常委會專題研究寧波工作會議要求，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，堅定信心、創(chuàng)新實干、主動應變，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預算收入同口徑增長5.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別超8.2萬元和5萬元，全面完成各項民生實事，較好地完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務，現(xiàn)代化濱海大都市建設取得新進展。

　　我們緊扣“簡約、安全、精彩、圓滿”要求，統(tǒng)籌論壇側與城市側雙向發(fā)力，實現(xiàn)“辦好一個論壇，提升一座城市”，高效完成博物館建設、文化展陳布置、開幕式轉場銜接，成功承辦第六屆世界佛教論壇，形成了服務“國之大者”、促進文明交流互鑒的豐碩成果，彰顯了人類命運共同體理念和“三大全球倡議”的強大生命力，向世界展現(xiàn)了寧波特色、浙江風采、中國形象。

　　一年來，主要取得九方面工作成效。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅決扛起“經(jīng)濟大市勇挑大梁”的責任擔當，全面落實國家一攬子增量政策，制定實施擴需求強動能提質(zhì)效“8+4”經(jīng)濟政策，安排配套資金1066億元。釋放降準資金350億元，為市場經(jīng)營主體減負674億元，供應建設用地6萬畝，統(tǒng)籌保障能耗452.3萬噸標煤。開展擴大有效投資攻堅行動，深化重大項目“1245”統(tǒng)籌推進機制，系統(tǒng)重塑項目全生命周期管理，59個重點項目提前開工，省“千項萬億”工程重大項目投資完成額居全省第一。全力貫徹落實“兩重”“兩新”政策舉措，爭取各類中央資金628.8億元，帶動交通、水利、能源等基礎設施領域投資超1480億元，工業(yè)技改投資總量居全省第一，“設備之家”一站式服務模式獲全省推廣。杭州灣跨海大橋REIT獲批發(fā)行。進一步放大消費券拉動作用，發(fā)放消費券4.3億元，撬動消費133億元，預計商品銷售總額增長10%、新能源汽車零售額增長30%。內(nèi)外貿(mào)一體化“領跑者”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量居全省第一。入選現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。深入貫徹落實國家關于促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要部署，優(yōu)化完善房屋征遷政策和房票政策，打好房地產(chǎn)政策系列“組合拳”，市場呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)態(tài)勢。降低存量房貸利率，每年可減少房貸利息支出約18億元、惠及50余萬戶家庭。以文旅體融合激發(fā)消費活力，舉辦WTA500寧波網(wǎng)球公開賽、2024亞洲羽毛球錦標賽等重要賽事及30余場大型音樂活動，預計國內(nèi)外游客、過夜游客分別增長4.5%和12.5%。迭代實施外貿(mào)“千團萬企”行動，舉辦亞洲首次聯(lián)合國國際采購研討會，預計進出口、出口分別增長10.7%、13.5%，進出口額和出口額分別有望躍居全國城市第五和第四。寧波跨境電商綜試區(qū)連續(xù)3年位列全國考核第一檔。出口信用保險滲透率居全國前列，承保金額突破420億美元。做好金融“五篇大文章”，本外幣存、貸款余額增量均居全省第一，新增社會融資規(guī)模達6000億元，預計制造業(yè)中長期貸款、民營經(jīng)濟貸款、普惠小微貸款、綠色貸款分別增長22.5%、14.7%、9.8%和29.1%。寧波城市綠色低碳發(fā)展項目成為國內(nèi)唯一協(xié)議簽約的亞洲開發(fā)銀行貸款項目。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。

　　（二）科技創(chuàng)新加力提速。實施科技創(chuàng)新“強基登峰”工程，省科技進步創(chuàng)新指數(shù)提升幅度居全省第一，全社會研發(fā)投入強度預計達3.2%。以甬江科創(chuàng)區(qū)為龍頭建設高水平創(chuàng)新型城市，甬江實驗室A區(qū)啟動區(qū)正式啟用，寧波東方理工大學（暫名）主體工程結頂、建校申報通過省教育廳公示。中國科學院寧波材料所海洋關鍵材料全國重點實驗室、寧波大學農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全國重點實驗室獲批。新增全省重點實驗室8家、省級工程研究中心8家、省級新型研發(fā)機構3家。布局打造首批市級概念驗證中心34家。與工信部聯(lián)動實施“高端功能與智能材料”國家重點研發(fā)項目，獲國家自然科學基金項目264項，寧波大學獲批基金項目數(shù)量和資助經(jīng)費均居省屬高校第一。獲國家科技進步獎二等獎2項。獲省科學技術獎50項。發(fā)明專利授權量達1.1萬件，知識產(chǎn)權行政保護績效考核連續(xù)4年穩(wěn)居全國第一方陣。發(fā)行全國首單數(shù)字人民幣知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。寧波高新區(qū)綜合排名首次躋身全國前十，海曙、余姚入選國家知識產(chǎn)權強縣建設試點縣。遴選支持甬江人才工程項目500余個，新來甬大學生超35萬人，獲評國家級博士后工作站數(shù)量創(chuàng)歷史新高，新增高技能人才8.1萬人。人才資源總量增速居全省第一，新引進支持全職頂尖人才項目9個。2名外國專家獲中國政府友誼獎。實施學科專業(yè)建設“161”提升工程，在甬高校新增博士學位點5個、碩士學位點24個，為歷年之最，全日制在校研究生突破2萬人。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入推進新型工業(yè)化，預計規(guī)上工業(yè)增加值增長7.2%以上。新增共建國家級先進制造業(yè)集群2個、國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個，預計“361”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長7.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12%、9%。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚力打造數(shù)實融合標桿城市、新能源汽車之城、未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈共同體7家，浙江人形機器人創(chuàng)新中心、數(shù)字孿生研究院建設全面推進，海曙、鎮(zhèn)海分別獲批創(chuàng)建人工智能、石墨烯領域省未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，新能源汽車整車產(chǎn)量實現(xiàn)翻番。成為首批國家制造業(yè)新型技術改造城市試點，入選北斗規(guī)模應用試點城市、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市。建成人工智能超算中心二期，高性能算力資源達2550P。開通國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化全覆蓋，國內(nèi)首個石化化工大模型落地首發(fā)。寧波石化開發(fā)區(qū)位居全國化工園區(qū)綜合競爭力首位。新增國家級單項冠軍企業(yè)21家、累計104家，成為全國首個數(shù)量破百的城市。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)66家。22家企業(yè)入圍中國制造業(yè)500強，創(chuàng)歷史新高。新增上市企業(yè)4家，上市企業(yè)并購重組規(guī)模達200億元。新增高新技術企業(yè)1800家，入庫國家科技型中小企業(yè)8164家，增速均居全省第一。113家企業(yè)入圍省高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力500強，增量居全省第一。新增省“雄鷹”企業(yè)13家。推進服務業(yè)“百千萬”工程，新增省服務業(yè)領軍企業(yè)36家，預計服務業(yè)增加值增長4.8%、占GDP比重達53%左右。入選省高能級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2個，前灣新區(qū)入選省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點區(qū)域。加快建設海洋中心城市，國家海洋綜合試驗場寧波片區(qū)開工，新增水運運力206萬載重噸，預計海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達2800億元，穩(wěn)居全省第一。

　?。ㄋ模└母镩_放全面深化。統(tǒng)籌推進16項牽一發(fā)動全身重大改革、20項營商環(huán)境專項行動和107項省級以上重大改革試點，城市體檢—城市更新一體化推進、基層管理體制改革等做法獲全國推廣。全域國土空間綜合整治工作獲省改革突破金獎，新開工子項目205個，完成永農(nóng)集中連片整治12萬畝、低效用地再開發(fā)1.6萬畝。深化落實“2070”工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，探索推進“工業(yè)上樓”，在甬江科創(chuàng)區(qū)實施M0用地模式。積極推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，建立首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員制度，完成省級公共數(shù)據(jù)授權運營試點任務。深化政務服務增值化改革，構建市縣兩級企業(yè)綜合服務網(wǎng)絡，推進“高效辦成一件事”改革。全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。深化“親清直通車·政企懇談會”機制，健全“企呼我應”涉企問題高效閉環(huán)解決機制，蟬聯(lián)“企業(yè)家幸福感最強市”。全面落實民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展33條政策，構建民營經(jīng)濟監(jiān)測機制，建立公平競爭審查體系，培育省民營經(jīng)濟總部領軍企業(yè)27家，入圍中國民營企業(yè)500強22家。深化國有企業(yè)改革，全面啟動一流企業(yè)建設行動，預計市屬國企資產(chǎn)總額、營收分別增長17%、23%。加快推進“雙Q”試點，“雙Q”基金總規(guī)模達112.9億元。入選金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點，簽約基金規(guī)模達340億元。深化世界一流強港建設，寧波舟山港總體規(guī)劃獲批，杭州灣港區(qū)納規(guī)，為打造港口硬核力量和建設海洋中心城市提供了重要支撐。寧波舟山港貨物吞吐量達13.6億噸，集裝箱吞吐量超3900萬標箱，分別繼續(xù)保持全球第一和第三，寧波舟山國際航運中心發(fā)展指數(shù)躍居全球第八，寧波舟山港—德國威廉港“中歐快航”順利首航。海鐵聯(lián)運超180萬標箱，完成全省首單“鐵公聯(lián)運”出口模式、“?？章?lián)運”業(yè)務。寧波空港新增國際客運航線3條、全貨機航線3條，航班起降量、旅客吞吐量和貨郵吞吐量均創(chuàng)歷史新高。成功舉辦中國（浙江）—匈牙利經(jīng)貿(mào)合作交流會，與中東歐國家進出口額預計增長12%。全國首個大宗商品資源配置樞紐成功獲批，建成亞洲最大丙烷地下洞庫、中國（梅山）國際冷鏈供應鏈平臺一期，全省最大冷鏈全品類海關指定監(jiān)管場地通過海關總署驗收，獲國家貨運樞紐補鏈強鏈資金補助4.2億元?！翱缇迟Q(mào)易投資便利化集成創(chuàng)新”入選全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例。出臺全國首個海關高級認證企業(yè)聯(lián)合激勵機制2.0版。寧波海關入選出口拼箱貨物“先查驗后裝運”模式、跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨監(jiān)管模式試點。寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合評價首次進入全國前十。四大綜合保稅區(qū)實現(xiàn)全國發(fā)展績效評估排名大跨越，寧波保稅區(qū)位居全國第八，與北侖港綜合保稅區(qū)雙雙躋身綜合排名A類。入選全國出入境證件換補發(fā)全程網(wǎng)辦試點城市。實施全球“雙招雙引”，新增世界500強投資項目10個，入選商務部重大項目8個，實際利用外資占全國全省比重進一步提升，引進市外內(nèi)資增長6.5%。實施唱好杭甬“雙城記”行動計劃，簽訂落實甬舟、甬臺新一輪合作框架協(xié)議，打造甬紹一體化合作先行區(qū)。扎實開展東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援和對口合作工作。

　?。ㄎ澹┏鞘忻婷布涌鞜ㄐ?。首個覆蓋全域“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃獲國務院正式批復，迭代優(yōu)化城市性質(zhì)和核心功能，為現(xiàn)代化濱海大都市建設奠定了空間基礎。開展余慈地區(qū)、環(huán)三門灣區(qū)域等20個重大片區(qū)規(guī)劃編制，系統(tǒng)推進余慈地區(qū)統(tǒng)籌和翠屏山中央公園規(guī)劃建設，慈溪、寧海部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整獲批。加快構建現(xiàn)代綜合交通體系，寧波機場總體規(guī)劃局部調(diào)整獲批，寧波樞紐綜合交通中心（GTC）順利開工，莊橋至寧波站三四線建成投用，前灣新區(qū)通用航空機場一期項目完成建設，六橫公路大橋一期、杭甬高速復線二期主線完工，通蘇嘉甬鐵路施工全面鋪開，甬舟鐵路世界最長海底高鐵隧道啟動建設，杭甬高速復線三期、甬臺溫高速改擴建等項目加快建設，滬甬跨海通道前期工作取得積極進展。推進市域交通暢聯(lián)，鄞州大道快速路、中橫線快速路一期、G228寧海段、S203奉化段建成通車。軌道交通3號線二期開通運營，市域鐵路象山線、慈溪線提速建設。貫通“斷頭路”43條。交通投資總量連續(xù)兩年居全省第一，年均增速超40%。著力提升城市品質(zhì)，新建未來社區(qū)63個，改造老舊小區(qū)37個、城中村1005萬平方米。深化公園城市建設，奉化江東岸濱江休閑帶、鎮(zhèn)海西大河公園二期建成開放，新增口袋公園33個、綠地225公頃、海綿城市39平方公里，新建及提質(zhì)綠道165公里。建設全國市級水網(wǎng)先導區(qū)和再生水利用配置試點城市，入選全國水預算管理試點，再生水利用率突破30%。清溪水庫、柏坑水庫加快建設，下姚江堤防整治、水庫群東西線聯(lián)通工程全線開工，建成海塘安瀾工程30公里。北侖、奉化榮獲“大禹鼎”金鼎。

　　（六）鄉(xiāng)村振興扎實推進。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全省第一，農(nóng)村居民人均可支配收入預計增長5%左右。新建和改造高標準農(nóng)田15.3萬畝，耕地面積實現(xiàn)“三連增”，糧食播種面積、總產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”，蔬菜、水果、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長。全省首套深遠海養(yǎng)殖平臺“東海1號”交付使用，寧波戰(zhàn)略蔬菜保供基地建成投運。寧海創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、育繁推一體化種子企業(yè)各1家，入圍國家種業(yè)陣型企業(yè)數(shù)量居全省第一，“甬優(yōu)1540”連續(xù)3年入選國家農(nóng)業(yè)主導品種。培育省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈12條，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超1700億元，農(nóng)產(chǎn)品出口額穩(wěn)居全省第一。13家單位入選省級標準化秸稈收儲中心，數(shù)量居全省第一。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，成交額達2349萬元。成立全省首個覆蓋全市低收入農(nóng)戶共富慈善基金。實施縣城承載能力提升和新時代“千萬工程”重大項目133個、和美鄉(xiāng)村項目1402個，新增美麗鄉(xiāng)村風景線4條、幸福河湖精品游線11條、未來鄉(xiāng)村40個。新建農(nóng)村公路72公里，新增客貨郵融合發(fā)展線路4條。余姚獲評城鄉(xiāng)交通運輸一體化全國示范縣，寧海成為全省首個通過驗收的交通強國試點縣。

　?。ㄆ撸┥鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認真抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題整改，深入打好藍天碧水清廢凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，預計空氣質(zhì)量優(yōu)良率達91.3%、地表水市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達98.9%，危險廢物無害化處置率達100%，提前完成“十四五”主要污染物減排任務，生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)13年提升。深化垃圾分類和資源回收利用兩網(wǎng)融合，建筑垃圾綜合利用率達99.5%，垃圾分類整體工作位居全國大城市首位。加快新能源化重大項目建設，金七門核電一期順利開工，國電象山1號海上風電場二期、寧海抽蓄電站投用，建成國內(nèi)首個可溯源綠電供應虛擬電廠項目。新增光伏裝機185萬千瓦，居全省第一，新能源裝機容量占比提高到36.5%，預計單位生產(chǎn)總值能耗下降4%。開展規(guī)上工業(yè)綠色化改造，15家企業(yè)、1個園區(qū)分別獲評省級綠色低碳工廠和綠色低碳園區(qū)。落地全國首例建筑垃圾碳交易，實施排污權競價交易1099筆，累計交易污染物指標1772.6噸。設立全國首個跨省藍碳生態(tài)賬戶并完成全省首單交易。北侖榮獲聯(lián)合國“生物多樣性魅力城市”稱號。

　?。ò耍┟裆ｌ聿粩嘣鲞M。深化共富集成改革，制定山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達70%，預計城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.63。常住人口城鎮(zhèn)化率超過80%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.09%的低位。開發(fā)就業(yè)見習崗位1.2萬個，數(shù)量居全省第一。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎金標準、特困人員供養(yǎng)標準和職工基本醫(yī)療保險住院保障水平保持全省第一。深入實施“七優(yōu)享”工程，在全國率先設立公共服務“七優(yōu)享”標準專庫，面向常住人口擴大基本公共服務供給。優(yōu)化中小學學位供給，普高錄取比例提升10.9個百分點、達到65.9%，成功舉辦第40屆全國中學生數(shù)學奧林匹克競賽（決賽）。建成中小學示范食堂180家。獲得世界技能大賽金牌2枚。市公共衛(wèi)生臨床中心、寧大附屬人民醫(yī)院明湖院區(qū)投用。國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)獲批建設。海曙代表浙江獲評全國基本公共衛(wèi)生項目績效第一，鄞州獲評全國首批醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)。創(chuàng)建國家級社區(qū)醫(yī)院26家，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構慢病一體化門診實現(xiàn)全覆蓋。深化院前醫(yī)療急救體系建設，新改建急救點112個?；ヂ?lián)網(wǎng)診療服務突破200萬人次。推進“一老一小”全生命周期服務，新改擴建養(yǎng)老機構20家，五星級養(yǎng)老機構數(shù)量居全省第一，建成五星級母嬰室84個，普惠性托位占比達83%。新籌建保障性租賃住房3.9萬套，惠及新市民、青年人23.8萬人。建成社區(qū)服務綜合體40個。新增慈善組織數(shù)量居全省第一。建成“司機之家”5家，融合提升“甬愛E家”489家、戶外勞動者服務站點206家，開展“小候鳥”暑期公益托管、“一杯水”送清涼等關愛活動，試點建設新就業(yè)群體友好城區(qū)。高水平文化強市建設扎實推進，深入實施“在寧波·感悟真理偉力”實踐解碼工程，組織開展“建設中華文明寧波樣本”等重大課題研究，創(chuàng)新打造“我陪孩子讀經(jīng)典”城市文化品牌，高水平舉辦寧波春晚、海絲文旅大展、“東方的起點”海陸絲綢之路跨時空對話展等重大文化活動。成立寧波國際傳播中心。彌勒博物館建成運營，天一閣博物院南館開工建設，王陽明紀念館主體建筑結頂，河姆渡考古遺址公園啟動區(qū)開工。市少兒圖書館正式投用，成為全國首個市縣兩級少兒圖書館全覆蓋的城市。6個景區(qū)入選省千萬級核心大景區(qū)培育名單，中國（象山）視聽產(chǎn)業(yè)園獲批國家級視聽產(chǎn)業(yè)園。新增國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家、國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地1家，2家企業(yè)入選文旅部首批技術創(chuàng)新中心，和豐紗廠入選國家級工業(yè)遺產(chǎn)保護利用典型案例。全國首個青少年美育之都落戶寧波，亞帆聯(lián)高水平訓練基地落戶亞帆中心，寧波交響樂團赴歐洲巡演獲圓滿成功。第15次獲評最具幸福感城市。

　　（九）安全底座更加穩(wěn)固。深化平安寧波建設，組建城市安全運行中心，大力推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，系統(tǒng)推進國省縣道“穿村而過”點段綜合治理，有效刑事警情數(shù)、生產(chǎn)安全事故起數(shù)、火災事故起數(shù)、道路交通亡人事故起數(shù)以及電信網(wǎng)絡詐騙案件數(shù)、損失數(shù)持續(xù)下降，連續(xù)8年保持命案全破，實現(xiàn)市縣星級平安金鼎全覆蓋。成功防御“貝碧嘉”“普拉桑”“康妮”等臺風。更新改造老舊燃氣管道162公里，建成電動自行車“充電驛站”1.1萬個。積極化解房地產(chǎn)風險，保交房工作超額完成住建部下達目標。迭代完善“141”基層智治體系，在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)街應急管理、消防業(yè)務全面融入“141”平臺，持續(xù)深化矛盾糾紛預防化解法治化全省試點。組織開展志愿服務活動35萬余場，注冊志愿者總數(shù)達218萬。連續(xù)18年榮獲省“平安市”稱號。

　　一年來，我們大力加強政府自身建設，堅持把政治建設擺在首位，深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，扎實開展黨紀學習教育，意志堅定、行動堅決抓好工作落實，全面完成政府機構改革，著力打造務實高效清廉的現(xiàn)代服務型政府。堅持“腦勤”“腿勤”，制度化常態(tài)化開展上級重要政策文件精神學習解讀，以更強的專業(yè)科學精神和專業(yè)技術能力提升干事創(chuàng)業(yè)實績實效。深化市政府領導掛聯(lián)服務，著力協(xié)調(diào)解決制約企業(yè)、基層和區(qū)域發(fā)展的堵點痛點難點問題。嚴格零基預算管理，優(yōu)化實施“大三農(nóng)、大智造、大商貿(mào)、大文旅”四大領域產(chǎn)業(yè)政策，深入推進財政資金“撥改投”改革。高水平建設法治政府，全面清理行政規(guī)范性文件和涉企不平等政策，立改廢政府規(guī)章18件。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議562件、政協(xié)提案445件，行政機關負責人出庭應訴率達100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持過“緊日子”。大力整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，節(jié)慶、論壇、展會三類活動數(shù)量壓減80%以上。數(shù)字政府服務能力居全國城市第一梯隊，獲評誠信建設影響力城市。

　　同時，我們大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，扎實做好退役軍人服務保障。民族宗教、審計統(tǒng)計、哲學社會科學、史志檔案、外事僑務、港澳臺、信訪等工作扎實推進，工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關心下一代等事業(yè)取得新進步。

　　各位代表！過去一年，我們頑強拼搏，承壓前行，取得了難能可貴、來之不易的成績。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府和市委正確領導的結果，是全市干部群眾共同奮斗的結果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向部省屬駐甬單位、駐甬人民解放軍、武警部隊和消防救援隊伍，向所有關心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。主要是：外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經(jīng)濟回升向好的基礎尚不牢固，個別經(jīng)濟指標完成情況不及預期；內(nèi)需不足、消費有待提振，投資增長乏力，部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難；科技創(chuàng)新支撐引領不強，新產(chǎn)業(yè)新動能有待加快培育；公共服務優(yōu)質(zhì)均衡水平、高質(zhì)量充分就業(yè)與市民群眾期待和共同富裕要求還有差距；生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治理等方面仍存在短板，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型尚需加快推進；部分工作人員全局觀念、創(chuàng)新思維、擔當精神、專業(yè)能力與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應。對此，我們一定直面問題，切實加以改進。

　　二、2025年主要目標任務

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學深悟透習近平總書記考察浙江重要講話精神、習近平總書記給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，堅決落實中央決策、省委部署和市委要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，緊扣“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”“高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)”“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章”等重大使命，樹立大追求、搶抓大機遇、展現(xiàn)大擔當，扎實推進“十項重大工程”，加快城市數(shù)智化、新能源化、國際化轉型，全力以赴穩(wěn)預期、擴內(nèi)需、強創(chuàng)新、促改革、惠民生、防風險，推動經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量邁上新的大臺階、共同富裕取得明顯實質(zhì)性進展、社會大局保持和諧穩(wěn)定，確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官，努力為全國全省大局多作貢獻。

　　具體要把握以下五方面：一是突出穩(wěn)進向好。必須進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，發(fā)揮更加積極有為的宏觀政策引導保障支撐作用，搶抓機遇、奮發(fā)有為，以“進”的好勢頭鞏固“穩(wěn)”的好局面，切實扛牢“經(jīng)濟大市勇挑大梁”的政治責任，為向更高目標邁進創(chuàng)造良好條件、奠定扎實基礎。二是突出改革攻堅。自覺把改革擺在更加突出位置，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，形成更多標志性改革成果，破解一批制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次瓶頸障礙，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉換，加快解決新的“成長的煩惱”。三是突出“三化”轉型。著力推動城市數(shù)智化、新能源化、國際化轉型，因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，擴大高水平對外開放，深入推進綠色低碳發(fā)展，不斷提升發(fā)展的“含新量”“含金量”“含綠量”，構建面向未來的產(chǎn)業(yè)體系、治理模式、都市形態(tài)。四是突出共富先行。深化新時代“千萬工程”寧波實踐，圍繞“富民”一體做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，推動基本公共服務均等一體化，促進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，加快縮小“三大差距”，打造更多共同富裕示范先行標志性成果，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。五是突出統(tǒng)籌聯(lián)動。全力統(tǒng)籌好發(fā)展側與安全側、政府側與市場側、收入側與支出側、科研端和產(chǎn)業(yè)端、制造端和消費端、要素端和項目端，統(tǒng)籌政策制定和實施全過程，增強政策取向一致性，強化市域統(tǒng)籌、條塊聯(lián)動和部門協(xié)同，集中力量出大招、辦大事。

　　綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；一般公共預算收入增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步；固定資產(chǎn)投資增長5.5%；社會消費品零售總額增長6%；外貿(mào)自營進出口總額保持全國占比份額；居民消費價格漲幅2%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)；能源和環(huán)境指標完成省下達的計劃目標。

　　重點做好九方面工作。

　?。ㄒ唬屪フ邫C遇促消費優(yōu)投資，積極有為穩(wěn)增長提信心

　　大力激發(fā)政策效應。全面落實國家和省一攬子政策，統(tǒng)籌考量經(jīng)濟政策與非經(jīng)濟性政策，迭代升級“8+4”經(jīng)濟政策體系。加強自上而下組織協(xié)調(diào)，謀劃實施“兩重”“兩新”等牽引性標志性項目，穩(wěn)步推進平急兩用設施建設，用好地方政府專項債項目“自審自發(fā)”試點，更大力度爭取地方政府專項債、中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債。加強資源要素保障，建設用地供應5.5萬畝以上，爭取10個以上項目納入國家用地保障范圍，重大產(chǎn)業(yè)項目能耗指標應保盡保。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，強化全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，完善規(guī)劃全周期管理體系，一體謀劃重大工程項目、重大平臺載體、重大改革政策，力爭滬甬跨海通道、甬金高鐵、杭甬運河二通道等重大項目納入國家規(guī)劃，加大跨區(qū)域跨流域跨周期重大項目謀劃力度。

　　大力釋放消費潛力。用足用好加力擴圍實施“兩新”政策機遇，大力實施提振消費專項行動，迭代優(yōu)化消費券政策，增強消費促發(fā)展基礎性作用。積極培育新能源、數(shù)智等新型消費，完善新能源汽車消費促進政策，新能源汽車滲透率超過60%，開展數(shù)字家庭建設試點。推進“商文旅體展”融合，開展“四明三千里”四季文旅活動，拉長做深“演唱會+”“賽事+”“公園+”產(chǎn)業(yè)鏈，舉辦演唱會（音樂會）52場以上、展會100場以上，承辦國際級國家級體育賽事50場以上。做優(yōu)首發(fā)經(jīng)濟，新引進品牌首店、旗艦店、概念店100家以上。壯大直播電商經(jīng)濟，網(wǎng)絡零售額增長6.5%左右。大力發(fā)展服務消費，培育銀發(fā)經(jīng)濟，挖掘農(nóng)村消費潛力，嵌入式打造社區(qū)商業(yè)、特色夜市、鄉(xiāng)村集市。

　　大力提振住房消費。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善多元化住房保障體系，深化“好房子”建設全國試點，推進高品質(zhì)住區(qū)建設，更好滿足剛性和改善性住房需求。優(yōu)化商品房銷售制度，穩(wěn)步推進現(xiàn)房銷售。積極承接國家城中村改造增量政策，全面實施房票安置。用好地方政府專項債盤活存量閑置土地政策，盤活存量用地和商辦用房，一體推進存量商品房去化和安置房轉化，帶動家裝、家居消費擴量升級，促進房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。

　　大力提高投資效益。堅持以項目看發(fā)展論英雄，健全全域大招商、全力招大商工作體系，迭代升級“甬招商”數(shù)字化平臺，組建高水平海外招商團隊，推進平臺招商、鏈主招商、基金招商、應用場景招商，辦好境內(nèi)外“投資寧波”活動，實際利用外資增長10%以上，引進市外內(nèi)資2300億元。新招引落地10億元以上先進制造業(yè)項目40個以上，億元以上現(xiàn)代服務業(yè)項目120個以上。大力支持企業(yè)并購重組、增資擴產(chǎn)，實現(xiàn)外資企業(yè)利潤再投資5億美元以上。迭代優(yōu)化重大項目“1245”統(tǒng)籌推進機制，優(yōu)化項目全生命周期服務。加大城市更新、交通水利、能源等領域基礎設施投資力度，深入實施“千項萬億”工程，完成工業(yè)技改投資1000億元，制造業(yè)投資增長10%。探索設立產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，穩(wěn)步提升高新技術產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模質(zhì)量。積極發(fā)揮政府投資有效帶動社會投資作用，大力推行REITs、政府和社會資本合作新機制，引領民間投資更多投向科技創(chuàng)新、基礎設施、民生服務等領域，民間投資增長10%。

　　（二）推動教育科技人才一體發(fā)展，全域建設高水平創(chuàng)新型城市

　　一體建強平臺載體。大力實施科創(chuàng)平臺提能升級行動，推進甬江科創(chuàng)區(qū)科教產(chǎn)共同體建設，支持甬江實驗室、寧波大學開展教科人一體化改革。加速構建以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為導向的創(chuàng)新聯(lián)合體，積極爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新中心，新增省級新型研發(fā)機構、全省重點實驗室5家以上。優(yōu)化科技創(chuàng)新券服務機制，推動概念驗證中心、檢驗檢測中心、中試熟化基地等公共服務平臺開放共享，建設市級概念驗證中心5家以上，推進中國科學院寧波材料所首批國家質(zhì)量標準實驗室盡快落地。推動全省首個國家機動車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心盡早投用。扎實建設中國—中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心。實施新一輪高新技術企業(yè)培育行動，力爭國家科技領軍企業(yè)實現(xiàn)零的突破，高新技術企業(yè)總量突破1萬家。

　　一體貫通產(chǎn)學研。構建“520”科技創(chuàng)新體系，迭代實施“科創(chuàng)甬江2035”重點研發(fā)計劃100項以上，取得標志性成果20項以上。支持企業(yè)主動參與國家科技攻關任務，組織實施國家重點研發(fā)計劃“部市聯(lián)動”項目、省市重大聯(lián)合攻關項目，每萬人高價值發(fā)明專利增長15%。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體全覆蓋、各區(qū)（縣、市）高新區(qū)全覆蓋。探索建立“撥轉股”等成果轉化新模式，推行科技成果“先用后轉”，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到34%，新增“三首”產(chǎn)品100項以上。深化國家產(chǎn)教融合試點城市建設，擴大博士后校企聯(lián)合培養(yǎng)機制覆蓋面，建設省級以上產(chǎn)教研聯(lián)合體3個、卓越工程師學院2個、產(chǎn)業(yè)工程師學院5個，選派“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”150名。

　　一體推進人才育引用留。深化高?！耙恍Ｒ徊摺鞭k學績效評價改革，支持寧波大學“雙一流”建設，寧波東方理工大學（暫名）正式建校，寧波職業(yè)技術學院升格為本科職業(yè)大學。建立以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為牽引的學科調(diào)整機制，超常布局急需學科，研究生培養(yǎng)規(guī)模突破2.4萬人。完善“通則+專項+定制”政策體系，迭代升級甬江人才工程，持續(xù)優(yōu)化頂尖人才全周期支持機制，柔性使用關鍵人才，新引育頂尖人才8名。實施博士后“雙翻番、三覆蓋”專項行動，新增博士1700人以上、新來甬大學生40萬人以上，新增高技能人才5萬人。推廣“海天工廠”“四方聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)人才培育模式，培育更多大國工匠。深化青年發(fā)展型城市建設，擦亮“寧波五優(yōu)、人才無憂”服務品牌。

　　一體強化要素保障。實施加強基礎研究行動和全社會研發(fā)投入行動，布局建設基礎研究特區(qū)、基礎研究人才培養(yǎng)基地，力爭基礎研究投入增長30%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達660億元。發(fā)揮財政資金杠桿放大效應，組建百億級天使投資引導基金，加大對創(chuàng)投領域支持力度，打造耐心資本，新增簽約種子直投初創(chuàng)企業(yè)100家左右。完善信貸風險分擔補償機制，構建“股、債、貸、保、擔”協(xié)同聯(lián)動的科技金融支持體系，科技型中小企業(yè)貸款增速快于全部貸款增速。高標準建設國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)，鞏固全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點成效，新增知識產(chǎn)權服務機構3家以上。

　?。ㄈ┡嘤龎汛笮沦|(zhì)生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　加強鏈群協(xié)同發(fā)展。迭代打造“361”產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。推動綠色石化、磁性材料等國家級先進制造業(yè)集群邁向世界級，加快榮芯半導體（一期）、大榭石化高端新材料等重大項目建設。強化標志性產(chǎn)業(yè)鏈培育，健全“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”工作機制，爭創(chuàng)省級鏈主5家以上，打造產(chǎn)業(yè)鏈標桿項目30個以上。完善企業(yè)梯隊培育，力爭新增國家級單項冠軍企業(yè)20家、專精特新“小巨人”企業(yè)60家。加快質(zhì)量品牌培育、標準創(chuàng)新引領、質(zhì)量基礎設施布局，力爭中國質(zhì)量獎取得新突破。

　　促進新產(chǎn)業(yè)新賽道加速發(fā)展。聚力打造新能源汽車之城，推進吉利新能源汽車總部、弗迪電池生產(chǎn)基地等重大項目建設，爭創(chuàng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家級試點，新能源汽車整車產(chǎn)量增速超40%。培育壯大人形機器人產(chǎn)業(yè)，搭建具身智能數(shù)據(jù)中心和訓練測試場，實施人形機器人應用示范工程。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造海爾施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、康龍化成大分子藥物研發(fā)平臺。加快打造一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，謀劃建設場景促進中心，深入培育低空經(jīng)濟、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)2個百分點。

　　深化數(shù)實融合發(fā)展。前瞻布局創(chuàng)新基礎設施，加快構建城市算力網(wǎng)，高性能算力資源達3000P。實施“人工智能+”行動，推動垂直領域大模型和智能算法研發(fā)應用，打造人工智能典型應用場景15個以上，支持生成式人工智能試驗中心建設，爭創(chuàng)國家人工智能制造應用基地。全面推進“數(shù)據(jù)要素×”行動，持續(xù)推進公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，數(shù)據(jù)交易額達7.5億元，爭創(chuàng)國家城市全域數(shù)字化轉型試點。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋行動，數(shù)字化改造二級水平以上企業(yè)達到70%左右。實施開源火種計劃，打造城市級開源寧波社區(qū)。

　　推動生產(chǎn)性服務業(yè)特色發(fā)展。深化國家級服務型制造城市、“兩業(yè)融合”試點，新增省級服務業(yè)領軍企業(yè)10家，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達63%。開展軟件名園、名企、名品、名項培育，推進甬江軟件產(chǎn)業(yè)園建設。深化國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（浙江）寧波園區(qū)建設。新增省級以上工業(yè)設計中心10家。加大金融對實體經(jīng)濟支持力度，積極爭取金融總部資源傾斜，新增社會融資規(guī)模6500億元、貸款5000億元，引資入甬2400億元。積極打造保險改革市域示范高地。深化國家貨運樞紐補鏈強鏈試點，建設國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。提升發(fā)展法律、會計、資產(chǎn)評估、人力資源等專業(yè)服務業(yè)。

　　推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施海洋經(jīng)濟倍增發(fā)展九大行動，開工建設浙江（華東）深遠海風電母港寧波片區(qū)、象山3號海上風電場，加快建設鮭魚陸基循環(huán)水養(yǎng)殖二期、三期等項目，爭創(chuàng)省級海洋經(jīng)濟倍增平臺2個，深化寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設。建設海洋關鍵材料全國重點實驗室，建成國家海洋綜合試驗場寧波片區(qū)一期，積極打造海洋科技創(chuàng)新聯(lián)合體。加快航運服務業(yè)發(fā)展，大力建設高能級航運服務集聚區(qū)，創(chuàng)建寧波航運數(shù)智化服務平臺。

　?。ㄋ模┕灾攸c領域改革，全面增強高質(zhì)量發(fā)展動能

　　全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。對標世界銀行新評估體系，大力提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平。深入推進政務服務增值化改革，加快建設企業(yè)綜合服務平臺，進一步推動行政權力事項下放，持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革。提升寧波國際商事法庭運作，推進涉外商事法律“訴仲調(diào)”對接機制，深化涉外法務集聚區(qū)建設。完善政策直達快享機制，加快落實各項惠企政策，實施降低全社會物流成本專項行動，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔。推進市場經(jīng)營主體分類培育，提升全生命周期服務水平，健全企業(yè)破產(chǎn)機制。規(guī)范涉企行政檢查、行政收費，深化“綜合查一次”改革，積極探索“沙盒式監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”等執(zhí)法新模式。持續(xù)用好“親清直通車·政企懇談會”機制，健全為企服務協(xié)同機制，滾動制定實施惠企實事清單，努力做到服務最優(yōu)、成本最低、效率最高，讓各類主體放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營！

　　賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面落實民營經(jīng)濟促進法，有效平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益，切實解決拖欠企業(yè)賬款問題，深入開展招投標、行政性壟斷等專項治理行動，完善民營企業(yè)參與市級重大項目建設長效機制。落實小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，持續(xù)擴面優(yōu)化無還本續(xù)貸政策。制造業(yè)中長期、普惠小微、涉農(nóng)等貸款增速快于全部貸款增速，新發(fā)放民營企業(yè)貸款占新發(fā)放企業(yè)類貸款比重不低于50%。完善企業(yè)信用合規(guī)、修復和異議處理機制，建立企業(yè)涉訴信息澄清機制，深化重點產(chǎn)業(yè)預防性合規(guī)體系建設。深入實施“甬商青藍接力”工程。不斷提升個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營能力。

　　深化全域國土空間綜合整治試點。以全域整治高質(zhì)量推進國土空間規(guī)劃實施，推進小浹江、翠屏山東門戶、象山港等片區(qū)跨區(qū)域整治開發(fā)，完成首批全域整治試點示范片區(qū)階段性驗收。穩(wěn)步推進“多田套合”農(nóng)用地布局優(yōu)化，新建和改造提升高標準農(nóng)田10萬畝，新增糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)8.2萬畝，完成“十四五”期間31萬畝永農(nóng)集中連片整治任務。高水平推進“2070”工業(yè)集聚區(qū)建設，深化低效工業(yè)區(qū)塊“萬畝提升”，推進工業(yè)上樓“百萬增容”，打造一批高端化綠色化特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善工業(yè)“標準地”機制，健全建設用地二級市場體系。建立新增城鎮(zhèn)建設用地指標配置同重大項目重大片區(qū)協(xié)調(diào)機制。爭取全國農(nóng)村承包土地流轉價格形成機制試點，新增激活利用閑置農(nóng)房2000宗以上。

　　加快城市新能源化轉型。完善支持綠色低碳發(fā)展政策體系，落實政府綠色采購政策，積極促進綠色消費，完善建筑裝修和城市生活垃圾循環(huán)利用體系。有序推動能耗雙控轉向碳排放雙控，探索建立固定資產(chǎn)投資項目碳評價機制。積極培育碳核查、碳認證服務機構，推進“藍色循環(huán)”省級試點。在交通物流、機械裝備等領域全面推廣新能源，實現(xiàn)城市公交車新能源化全覆蓋，加快氫能在城市物流、港區(qū)重卡等場景應用，爭取低碳循環(huán)零部件應用專項車險試點。培育綠色建筑等新增長點，推動寧波樞紐片區(qū)、甬江科創(chuàng)區(qū)等重點區(qū)域建設超低（近零）能耗建筑、綠色生態(tài)城區(qū)。加快建設新型能源體系，謀劃打造海上能源島，新能源裝機容量增長10%、發(fā)電量增長8%。

　　推進國資國企改革。健全國資國企投資基金高效管理體系，完善盡職免責機制，打造一批功能復合、各有側重、協(xié)同發(fā)展的國有資本投資運營平臺，發(fā)揮好國資國企基金“以投帶引”作用，確保國資基金80%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，引領社會資本投早、投小、投硬科技。深入開展金融資產(chǎn)投資公司直接股權投資試點，直接投資及撬動多元化金融資源規(guī)模500億元。深化“三江匯?！被旄闹攸c支持計劃，鼓勵民營企業(yè)參與國企改制重組，對混改企業(yè)實施差異化監(jiān)管。爭取區(qū)域綜改擴圍，深化市、區(qū)（縣、市）兩級國資國企協(xié)同聯(lián)動，探索建立國企履行戰(zhàn)略使命評價制度。

　?。ㄎ澹U大更高水平開放，著力推進城市國際化

　　建設世界一流強港戰(zhàn)略樞紐。落實寧波舟山港總體規(guī)劃，開展杭州灣港區(qū)開發(fā)建設研究，開工建設梅山港區(qū)滾裝碼頭二期、鎮(zhèn)海港區(qū)24—26號液體化工泊位工程，持續(xù)推動梅山港口基礎設施、大榭港區(qū)集裝箱碼頭二期、鐵路北侖支線復線、梅山鐵路專用線、“兩場一倉一中心”等項目建設。實施新一輪集裝箱海鐵聯(lián)運扶持政策，力爭海鐵聯(lián)運超200萬標箱。辦好海絲港口合作論壇，寧波舟山國際航運中心發(fā)展指數(shù)“爭七保八”。加快寧波樞紐建設。拓展加密寧波空港國際航線航點，大力發(fā)展航空貨郵。投用寧海通用機場。深化智慧口岸建設。

　　建設高能級跨境電商國際樞紐。加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新“直播+平臺+跨境電商”融合模式，開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，提升“一站兩倉”服務能級，跨境電商進出口保持全省占比份額。迭代實施外貿(mào)“千團萬企”行動，辦好“甬通全球”境外系列展、海外寧波周等活動，擴大出口信用保險承保覆蓋面，更大力度開拓新興市場。擴大重要行業(yè)和重點供應鏈出口，加快發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，爭創(chuàng)國家服務貿(mào)易國際合作地方示范區(qū)、特色服務出口基地，服務貿(mào)易占比提升至8%。深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，累計培育省級“領跑者”企業(yè)247家。

　　建設大宗商品資源配置樞紐。推進“儲運工貿(mào)服數(shù)”全鏈條發(fā)展，建成中國（梅山）國際冷鏈供應鏈平臺二期，謀劃建設國際有色金屬交易中心。爭取國際船舶登記等試點，開展設立地下空間建設用地使用權等首創(chuàng)性、集成式探索。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進跨境貿(mào)易投資高水平開放試點和跨國公司本外幣一體化資金池試點，積極謀劃爭取跨境數(shù)據(jù)流動、服務業(yè)擴大開放等試點，發(fā)展“保稅+維修”業(yè)務。深入開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動。深化中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設，高水平辦好第四屆中國—中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會。推進新一輪開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合優(yōu)化，研究探索重塑綜合保稅區(qū)運行管理機制。

　　深化區(qū)域協(xié)同合作。深度參與長三角一體化，加快融入上海大都市圈，高質(zhì)量唱好杭甬“雙城記”，加快推進甬舟甬臺甬紹一體化合作先行區(qū)規(guī)劃建設，提高寧波都市圈建設水平。深化甬港合作，謀劃布局科教合作示范區(qū)。提升寧波綜合交通樞紐能級和區(qū)域影響力，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運、客貨分離的集疏運網(wǎng)絡。加快構建“1小時交通圈”，開工建設甬舟高速復線好思房至戚家山段，加快推進通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路、杭甬高速復線三期、甬臺溫高速改擴建等項目。加強東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援和對口合作。

　　提升城市國際化水平。健全與國際接軌的公共服務標準體系，建立境外人才工作、居留和出入境綠色通道，提升出入境、教育、醫(yī)療、支付等國際化便利化水平，加快建設一批國際社區(qū)、國際商圈。完善境外投資服務與合規(guī)體系，引導和支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全球布局，完善海外利益和投資風險防控保護機制。持續(xù)深化科技、教育、人文、生態(tài)、青年等領域的國際交流合作，舉辦“東亞文化之都”十周年紀念活動，辦好大阪世博會寧波日活動，擴大友城“朋友圈”。

　　（六）堅持市域一體統(tǒng)籌，全力推進大美寧波建設

　　加快完善市域交通。優(yōu)化提升市域路網(wǎng)，加速推進環(huán)城南路東延一期、世紀大道南延一期、G228慈溪庵東至余姚梨洲段、G527石浦至長街段（岳井洋大橋及接線工程）寧海段建設，建成邵家渡大橋。完成寧波大道、公園大道、東海大道等項目前期，部分路段實現(xiàn)開工。推進軌道交通第四期建設規(guī)劃申報，加速第三期項目和市域鐵路建設，建成4號線延伸段、6號線一期、7號線、8號線一期，開工建設1號線西延段，新增建成里程100公里、總通車里程超300公里，推動“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合。貫通“斷頭路”30條。高質(zhì)量建設“四好農(nóng)村路”，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速（高架），統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送體系，全域推動客貨郵融合發(fā)展。

　　加快推進城市更新。優(yōu)化城市空間格局，推進姚江兩岸、三江口核心區(qū)等重大片區(qū)規(guī)劃實施。加快制定城市更新條例，統(tǒng)籌推進公園城市、韌性城市建設，加快布局數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化新型城市基礎設施，推進丁家灣、寧南、洪塘等一批先行片區(qū)更新提質(zhì)，新增未來社區(qū)建設項目50個。加強區(qū)（縣、市）毗鄰區(qū)域環(huán)境整治和風貌提升，實施市域行政區(qū)交界面環(huán)境綜合整治提升行動。建成姚江新區(qū)綜合管廊（邵渡路段）、世紀大道中段管廊。新增口袋公園30個、綠地200公頃、海綿城市25平方公里，新建提質(zhì)城鄉(xiāng)綠道110公里。打造再生水利用標桿城市，再生水利用率提升到35%，更新改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)125公里。持續(xù)推進姚江北排二通道、下姚江堤防整治等項目建設，開工建設大嵩片區(qū)水資源配置項目，深化甬江流域南排、浙東水資源配置通道和西岙水庫工程前期。加強城市精細化管理，新增公共停車泊位1萬個、共享停車泊位5000個以上。

　　加快優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，構建“天空地?！币惑w化監(jiān)測網(wǎng)，深入推進面源綜合治理、污染物協(xié)同減排。PM2.5平均濃度控制在22微克/立方米，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%。深化全域“無廢城市”建設，實現(xiàn)危險廢物“趨零填埋”。新建、提升農(nóng)作物秸稈標準化收儲中心28個，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達98%。啟動塘河治理行動，加快城鎮(zhèn)污水處理廠深度脫氮改造。強化陸海同治，扎實開展杭州灣海域綜合治理攻堅行動，持續(xù)改善近岸海域水質(zhì)。完善綠色制造生態(tài)體系，推進重點污染行業(yè)整治提升，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色化改造覆蓋率達到75%，新增國家級綠色工廠15家以上。加強生態(tài)保護修復，協(xié)同推進浙東海洋生物多樣性保護。

　　（七）繁榮發(fā)展港城文化，扎實建設高水平文化強市

　　推進城市文明高標準建設。深入實施公民道德建設工程，廣泛開展愛國主義、傳承紅色基因教育。全域提升社會文明程度和市民文明素質(zhì)，開展“愛心寧波”城市文明傳播行動，不斷擦亮“在寧波，看見文明中國”品牌。開展“濱海寧波”主題系列全球傳播活動。

　　推進文化服務高品質(zhì)供給。實施“當代名家經(jīng)典文庫”建設項目，全面完成《四明文庫》第一期編撰工作。加快天一閣博物院南館等重大項目建設。深入實施寧波地域文明“探源”工程和文化基因激活工程，做好第四次全國文物普查和城鄉(xiāng)歷史文化資源普查工作，推進文物平安新基建工程。新增一批公共文化新空間，精心打造“悅享美好”“天一夜讀”文化活動品牌，深入開展人文鄉(xiāng)村建設，建成省級文化共富村15個以上。

　　推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好世界佛教論壇后半篇文章，實施文化產(chǎn)業(yè)新主體成長計劃，積極推進“文旅+百業(yè)”多業(yè)態(tài)融合，加快發(fā)展提升歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。推進雪竇山“五名”工程建設，支持松蘭山爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。用好用足240小時過境免簽政策，啟動實施入境游客三年倍增計劃。辦好WTA500寧波網(wǎng)球公開賽、射擊世界杯、羽毛球亞錦賽等國際賽事，做強寧波馬拉松等賽事品牌。加快建設奧體中心二期，全域優(yōu)化體育場館規(guī)劃。

　　（八）奮力縮小“三大差距”，擦亮共富示范先行底色

　　持續(xù)推進“千萬工程”。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快推進縣城承載能力提升工程，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到81.2%。深化南翼地區(qū)崛起、四明山區(qū)域振興行動，建立健全支持山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，拓展鄉(xiāng)村資源生態(tài)價值轉化路徑。守牢糧食安全責任，確保糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在172萬畝以上和14.5億斤以上。新培育年產(chǎn)值億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、10億元以上企業(yè)1家。高水平推進“種業(yè)強市”建設，種業(yè)年產(chǎn)值達50億元。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達到75%。實施多“地”聯(lián)動、“土特產(chǎn)富”改革，構建“數(shù)字+設施+機械”智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）、未來農(nóng)場，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”提檔升級。加強農(nóng)民教育培訓，完善青年入鄉(xiāng)招引機制。新建未來鄉(xiāng)村20個，省新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕帶2條，美麗鄉(xiāng)村風景線3條。深入開展農(nóng)房改造、管線序化、村道提升三大行動，打造20個和美鄉(xiāng)村先行實驗區(qū)，實施農(nóng)村生活污水治理提升行動。

　　持續(xù)促進高質(zhì)量充分就業(yè)。構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，深化高校畢業(yè)生等青年就業(yè)促進行動，實施就業(yè)困難人員專項幫扶，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶全覆蓋、“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索推出創(chuàng)業(yè)風險分擔保險“創(chuàng)業(yè)?！保e辦“創(chuàng)享寧波”系列創(chuàng)業(yè)大賽。深入推進“一人一技”終身職業(yè)技能培訓，實施產(chǎn)業(yè)工人“一貫通兩躍升”行動，大力推進省一流技師學院建設。深化寧波“無欠薪”城市建設，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，健全基層調(diào)解、仲裁、監(jiān)察“三位一體”糾紛調(diào)處機制。

　　持續(xù)實施“七優(yōu)享”工程。健全以常住地登記戶口提供基本公共服務制度。全力抓好全齡友好城市建設，實施社區(qū)嵌入式服務設施建設等民心工程。推進新就業(yè)群體“甬愛之城”建設。竣工投用市第二醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市中醫(yī)院一期改造項目，基本建成李惠利醫(yī)院東部院區(qū)原地改擴建項目。加快推進浙大醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院寧波院區(qū)前期，開工建設浙大醫(yī)學院附屬邵逸夫醫(yī)院寧波院區(qū)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，新改擴建村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）100家以上。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。開展應急救護普及培訓25萬人次，院前醫(yī)療急救平均反應時間縮短至10分鐘以內(nèi)。加快構建與人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強生命健康教育，全面提升學生身心健康。完善普高特色多樣發(fā)展布局，建成投用海曙中學，普高錄取比例提高到75%左右。推進“醫(yī)康養(yǎng)護”一體化試點建設，完善實施長護險制度，改造提升公辦養(yǎng)老機構20家，完成適老化改造5000戶以上，構建“居家+社區(qū)機構+智慧養(yǎng)老”的家門口養(yǎng)老模式。

　　持續(xù)完善生育支持政策體系。實施國家生育補貼制度以及婚育休假等政策措施，加強生殖健康服務。抓好母嬰設施提質(zhì)培優(yōu)工程。加快推進托幼一體化建設，啟動制定托育服務設施專項規(guī)劃，優(yōu)化多元托育服務體系，建設生育友好型社會。

　　持續(xù)健全共富型大社保。擴大社會保障覆蓋面，推進全民參保擴圍提質(zhì)，構建多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。深入推進個人養(yǎng)老金發(fā)展。建設“全民醫(yī)保”城市，支持普惠性商業(yè)保險擴大覆蓋面和險種開發(fā)。穩(wěn)妥有序落實漸進式延遲法定退休年齡改革。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，完善升級“1+8+X”分層分類社會救助體系。累計籌建保障性租賃住房21.3萬套，全面完成“十四五”目標任務，有序解決維護城市基本運行重點行業(yè)一線人員的住房問題。

　?。ň牛┖粚嵠桨采浦位A，持續(xù)推進市域治理現(xiàn)代化

　　提升城市安全運行水平。建強市縣一體城市安全運行中心，迭代完善城市安全運行在線平臺，持續(xù)深化基層應急消防治理體系建設。推進安全生產(chǎn)和消防安全重點領域整治攻堅，強化水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控，深入開展化工園區(qū)整治提升，加強小微園區(qū)安全管理規(guī)范化建設。鞏固深化“穿村而過”點段綜合治理成效，創(chuàng)建國家級安全精品路100公里，實施農(nóng)村公路安全提升20條。持續(xù)提升食品藥品安全治理現(xiàn)代化水平。深化房屋安全管理三項制度試點。實施天然氣管道“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，加快管網(wǎng)向中心村延伸，全面取消瓶裝燃氣自提，新建改造燃氣管道100公里，燃氣市政管網(wǎng)壓力智能監(jiān)測覆蓋率達85%以上。加快推進“天機網(wǎng)”工程，提升防汛防臺重點風險村社防災避險能力。推進全國城市地質(zhì)安全風險調(diào)查評價與區(qū)劃試點，完成山塘除險加固30座，實現(xiàn)病險山塘動態(tài)清零。

　　提升社會治理效能。加強“141”基層治理體系規(guī)范化建設，迭代完善村社“智管家”統(tǒng)一應用平臺，提升網(wǎng)格化服務管理質(zhì)效。推動社區(qū)軟硬件雙提升，探索開展社區(qū)治理標準化集成改革，社區(qū)分類治理覆蓋率達80%以上?？v深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深化執(zhí)法監(jiān)管“一件事”集成改革。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力推進“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，打造12345社情民意直通車，閉環(huán)化解各領域風險隱患。完善社會治安防控體系，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。有效防范化解房地產(chǎn)風險、企業(yè)債務風險。

　　貫徹落實總體國家安全觀，加強國防動員和國防后備力量建設，深入開展全民國家安全教育，切實抓好退役軍人服務保障，深入開展雙擁工作。

　　各位代表！奮進中國式現(xiàn)代化新征程，我們將切實加強政府自身建設，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。突出政治建設，永葆絕對忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育和黨紀學習教育成果，持續(xù)推動習近平總書記考察浙江重要講話精神和重要回信精神落地見效，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深化法治建設，規(guī)范權力運行。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強政務公開，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。加強能力建設，提升專業(yè)素養(yǎng)。堅定不移鍛造高素質(zhì)專業(yè)化政府團隊，增強工作人員改革意識、創(chuàng)新意識、危機意識，全面提升“數(shù)商”“信商”“媒商”。加強生成性學習、長周期研究，謹防本領恐慌、能力危機、知識老化，學深吃透改革新舉措、發(fā)展新政策、產(chǎn)業(yè)新動態(tài)，牢牢把握變革機遇、政策機遇、市場機遇。狠抓效能建設，推動工作落實。堅持干字當頭、實字為要，強化正向激勵，大力踐行“六干”要求，堅決扛起政府抓落實、抓實操的主責主業(yè)，強化整體政府理念，推動機制集成、服務集成、政策集成，勇于打破路徑依賴、慣性思維，心無旁騖、創(chuàng)新創(chuàng)造、務求實效抓好落實。強化作風建設，確保風清氣正。牢固樹立和踐行正確政績觀，始終保持清醒頭腦，不當精致利己主義者、不選擇性開展工作。縱深推進黨風廉政建設，嚴格控制和壓減一般性支出，反對本位主義，大力糾治形式主義、官僚主義，進一步精簡文件、會議，持續(xù)為基層減負、為實干撐腰、為發(fā)展聚力。

　　各位代表！在市人大全過程參與下，經(jīng)過多渠道征集、多方面對接，我們篩選出18個民生實事候選項目，提請本次大會審議票決。項目確定后，我們將認真組織實施，把民生實事辦成辦好，努力把群眾的“愿望清單”變?yōu)椤皾M意清單”。

　　各位代表！路雖遠，篤行可至；事雖難，實干必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧波市委的堅強領導下，牢記囑托、昂揚奮進，凝心聚力、乘勢而上，努力交出“爭一流、創(chuàng)樣板、譜新篇”高分答卷！

更多精彩，請關注“官方微信”