2019年國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，作為我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的第一部綜合性立法，具有里程碑意義。隨后，全國(guó)各省也積極響應(yīng)，紛紛出臺(tái)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)，對(duì)中央法規(guī)進(jìn)行具體落實(shí)執(zhí)行，形成了上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的良好局面。這些條例不僅通過(guò)立法規(guī)范行政行為、提升政務(wù)服務(wù)效能、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、激發(fā)市場(chǎng)與社會(huì)創(chuàng)新活力，而且緊密結(jié)合地方特色，提出了一系列創(chuàng)新舉措。本文旨在全面審視全國(guó)各省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的立法現(xiàn)狀，剖析條例的核心內(nèi)容與特色，并為未來(lái)的優(yōu)化路徑提供有益參考。

　　基本情況篇

　　一、出臺(tái)或修訂情況

　　截至2024年底，我國(guó)已經(jīng)有29個(gè)省份發(fā)布了地方《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，此外新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布了《實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》，內(nèi)蒙古自治區(qū)暫未立法。從各省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的頒布時(shí)間來(lái)看，2016年12月至2019年7月，遼寧、河北、陜西、黑龍江、吉林和天津6個(gè)省份在國(guó)家法規(guī)尚未頒布的情況下就已經(jīng)開(kāi)始為優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境積極尋求出路，嘗試率先對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行立法并頒布了省級(jí)地方性法規(guī)。2019年10月國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)之后，山西、北京、上海等23個(gè)省份緊跟國(guó)家步伐紛紛出臺(tái)地方相關(guān)條例對(duì)國(guó)家條例進(jìn)行具體的落實(shí)與執(zhí)行（詳見(jiàn)下表）。

　　表 1 全國(guó)省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例匯總

　　注：數(shù)據(jù)由湖南國(guó)脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司于2024年12月統(tǒng)計(jì)，未包含臺(tái)灣、香港、澳門。

　　遼寧、陜西、上海、黑龍江、河北、北京在推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例后，依據(jù)國(guó)家政策與戰(zhàn)略調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求更迭、企業(yè)和群眾的訴求反饋、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化以及新技術(shù)發(fā)展等多方面因素，持續(xù)對(duì)條例進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂與完善。其中上海市自2020年實(shí)施后已對(duì)營(yíng)商環(huán)境條例進(jìn)行了3次修訂，修訂內(nèi)容涵蓋區(qū)域合作與一體化發(fā)展、市場(chǎng)準(zhǔn)入與公平競(jìng)爭(zhēng)、中小企業(yè)與投資者保護(hù)、政務(wù)服務(wù)與監(jiān)管執(zhí)法以及法治保障與激勵(lì)機(jī)制等多方面。經(jīng)分析，各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的出臺(tái)與修訂的具體影響因素如下：

　　國(guó)家政策與戰(zhàn)略調(diào)整。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，各省份需要貫徹相關(guān)決策。如2023年7月《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)之前，雖然也有部分地方條例含有涉及外商投資的內(nèi)容，但大都簡(jiǎn)單一句話帶過(guò)，而《意見(jiàn)》發(fā)布之后出臺(tái)的大部分地方條例都對(duì)外商投資做了更詳細(xì)的規(guī)定；2024年6月《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》一經(jīng)出臺(tái)，后續(xù)出臺(tái)或修訂的地方條例紛紛將公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)容納入其中。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求變化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的需求也會(huì)發(fā)生變化。一些省份為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在條例修訂中增加對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的支持條款，如2023年《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》修訂稿，提出統(tǒng)籌安排各類支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等；浙江、云南等地方條例單獨(dú)設(shè)置了創(chuàng)新支持或環(huán)境章節(jié)。為加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)同發(fā)展，各省份會(huì)在營(yíng)商環(huán)境方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，如京津冀地區(qū)的省份，在條例立法或修訂中注重加強(qiáng)地區(qū)間交流合作、深化商事制度協(xié)同改革、推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)合作等。

　　企業(yè)和群眾訴求反饋。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)遇到審批流程繁瑣、融資難、人才短缺等各種問(wèn)題，各省份在修訂條例時(shí)會(huì)針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。如湖北省在制定地方條例時(shí)，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的辦事成本高問(wèn)題，提出要深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化改革，通過(guò)簡(jiǎn)化證明事項(xiàng)、推行證明事項(xiàng)告知承諾制等務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效率大幅提升，從而達(dá)到降低辦事成本的效果。

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。世界銀行等國(guó)際組織發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，為各省份條例的修訂提供了國(guó)際先進(jìn)水平的參考。一些地區(qū)在修訂條例時(shí)，會(huì)借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，如2024年修訂的《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》推行不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)制度，借鑒了國(guó)際上通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制來(lái)降低不動(dòng)產(chǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)、保障交易安全的做法?！栋不帐?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》充分借鑒了外省特別是長(zhǎng)三角地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，提出推進(jìn)長(zhǎng)三角統(tǒng)一的信用監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　數(shù)字化技術(shù)發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，各省份在立法或修訂條例時(shí)會(huì)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》設(shè)置數(shù)字賦能章節(jié)，推行企業(yè)報(bào)表和年度報(bào)告“多報(bào)合一”、專項(xiàng)信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明、工程圖紙線上審查、工程檔案電子歸檔、稅費(fèi)合并申報(bào)等措施，提升服務(wù)效能。《甘肅省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》明確規(guī)定，采取遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　二、核心目標(biāo)對(duì)比

　　全國(guó)各省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例都是為了激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造穩(wěn)定公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。然而，由于各省的實(shí)際情況和發(fā)展需求不同，其優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的側(cè)重點(diǎn)也存在一定差異。全國(guó)有17個(gè)省份提出以轉(zhuǎn)變政府職能為核心；吉林、天津、貴州和云南4個(gè)省份則側(cè)重優(yōu)化服務(wù)，其中，吉林注重完善服務(wù)保障體系，天津注重提高政務(wù)服務(wù)水平，貴州和云南均提出打造地方個(gè)性化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌；廣東、湖北、安徽3個(gè)省份側(cè)重降低制度性交易成本；山西和河南均以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好為目標(biāo)；寧夏側(cè)重優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境；山東致力于建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；海南以建設(shè)高水平的中國(guó)特色自由貿(mào)易港為目標(biāo)。

　　三、構(gòu)成要素分析

　　從各省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的結(jié)構(gòu)來(lái)看，除《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》外，其他各省營(yíng)商環(huán)境條例都以章節(jié)的形式劃分各個(gè)板塊內(nèi)容，且都設(shè)置了市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治保障章節(jié)。其中云南、遼寧、天津、河南、浙江6個(gè)省份單設(shè)了人文環(huán)境章節(jié)，且各省份人文環(huán)境建設(shè)側(cè)重點(diǎn)各有不同，如遼寧致力于建設(shè)誠(chéng)信開(kāi)放的人文環(huán)境，河南強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的地方文化建設(shè)，但都注重營(yíng)造尊商、重商、親商、安商的社會(huì)氛圍，構(gòu)建親清政商關(guān)系。湖南、河北、浙江、安徽、甘肅5個(gè)省份單設(shè)了要素環(huán)境章節(jié)，詳細(xì)列舉對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)提供的各方面要素支撐；黑龍江、湖北、浙江還制定了開(kāi)放提升章節(jié)，助力高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”；河北和黑龍江設(shè)立了信用環(huán)境章節(jié)，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)；上海和寧夏單設(shè)公共服務(wù)章節(jié)，列舉政府提供的各種服務(wù)舉措；浙江和云南單設(shè)創(chuàng)新環(huán)境章節(jié)，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持；浙江單設(shè)數(shù)字賦能章節(jié)，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)數(shù)字化治理優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

　　特色與展望篇

　　一、特色亮點(diǎn)分析

　　29個(gè)省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例大多展現(xiàn)出全面覆蓋的特點(diǎn)，細(xì)致考量企業(yè)全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)；同時(shí)，也結(jié)合本地實(shí)際，提出了針對(duì)性的優(yōu)化措施。其次，部分省份在條例中創(chuàng)新性提出反平臺(tái)資本壟斷、將招商引資紅線納入立法等條款，并結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，推出了具有地方特點(diǎn)的優(yōu)化措施。此外，各省份在條例中均強(qiáng)調(diào)了法治化原則，明確法律責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化和便利化，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

　　1.全面性與針對(duì)性

　　大多數(shù)省份優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例體現(xiàn)出全面覆蓋的特點(diǎn)。例如，《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以經(jīng)營(yíng)主體為核心，內(nèi)容貫穿誕生到退場(chǎng)的全過(guò)程，準(zhǔn)入時(shí)深化商事改革、運(yùn)營(yíng)中多方位保障、退出時(shí)便捷高效；面向各類所有制市場(chǎng)主體，破除壁壘，確保平等競(jìng)爭(zhēng)。多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，市場(chǎng)環(huán)境強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)、政務(wù)服務(wù)提效增速、監(jiān)管執(zhí)法剛?cè)岵?jì)、融資信貸多元?jiǎng)?chuàng)新、法治保障堅(jiān)實(shí)有力。同時(shí)兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)，對(duì)內(nèi)深化京津冀協(xié)同，對(duì)外對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則開(kāi)放，從多層面全方位為北京打造優(yōu)良營(yíng)商生態(tài)筑牢根基。

　　各省份結(jié)合本地實(shí)際情況提出針對(duì)性措施。以《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為例，該條例針對(duì)廣東外貿(mào)大省的特點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)了國(guó)際貿(mào)易便利化措施，如優(yōu)化口岸通關(guān)流程、推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)等。此外，針對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，條例還提出了拓寬融資渠道、完善信用擔(dān)保體系等針對(duì)性措施。上海市為更好參與世行評(píng)估，在2024年修法時(shí)對(duì)標(biāo)“便利國(guó)際貿(mào)易的公共服務(wù)質(zhì)量”指標(biāo)，要求有關(guān)部門建立咨詢服務(wù)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)主體提供國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的政策咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)等服務(wù)，并支持行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)組織等提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

　　2.創(chuàng)新性與特色化

　　部分省份在條例中首次提出創(chuàng)新性條款。以《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為例，在全國(guó)率先提出創(chuàng)新性條款，反平臺(tái)資本壟斷、將招商引資紅線納入立法，規(guī)范中介服務(wù)，樹(shù)立政府信用權(quán)威，嚴(yán)懲政府失信行為，立法防范化解債務(wù)，治理新官不理舊賬。強(qiáng)化政策一致性、穩(wěn)定性，創(chuàng)新法治保障，如執(zhí)法檢查掃碼留痕、提級(jí)管理停產(chǎn)停業(yè)、限定檢查數(shù)量。推出多項(xiàng)助企降本增效舉措，降低制度性交易成本，加大要素保障，提高響應(yīng)效率，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　部分省份結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需求，提出具有地方特色的優(yōu)化措施。例如，《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立足本省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的特色，提出了一系列極具針對(duì)性與前瞻性的舉措：嚴(yán)禁對(duì)市場(chǎng)主體跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)設(shè)障，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。同時(shí)，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，平等對(duì)待各類所有制主體，打破隱性壁壘，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公平環(huán)境中蓬勃發(fā)展，全方位推動(dòng)浙江營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平。

　　3.法治化與規(guī)范化

　　各省份在條例中均強(qiáng)調(diào)了法治化原則。以《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為例，該條例明確了政府、企業(yè)和社會(huì)各界的法律責(zé)任和義務(wù)，對(duì)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)格界定，并加大了懲處力度。同時(shí)，條例還強(qiáng)調(diào)了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，禁止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，為市場(chǎng)主體營(yíng)造了公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

　　各省份通過(guò)規(guī)范政務(wù)服務(wù)流程、簡(jiǎn)化審批程序、提高審批效率等措施推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范化和便利化。以《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為例，該條例要求各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，明確辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、材料目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)，條例還推行了“一窗受理、集成服務(wù)”模式，提高了政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　二、開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估情況

　　眾所周知，地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的頒布僅僅是邁出了第一步，其關(guān)鍵在于能否切實(shí)落地實(shí)施，取得實(shí)效。一部法規(guī)從條文規(guī)定轉(zhuǎn)化為具象的營(yíng)商環(huán)境，之間的差距與潛在問(wèn)題亟待深入探究與剖析。因此，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施情況的調(diào)查或評(píng)估工作意義非凡，它既能檢驗(yàn)條例的落實(shí)成效，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，又能據(jù)此研究提出切實(shí)可行的改進(jìn)策略。

　　國(guó)脈原道根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)渠道的不完全統(tǒng)計(jì)，眾多省份已積極投身到這一評(píng)估浪潮中，如浙江、湖北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、云南、陜西、寧夏、重慶等地，均取得了顯著成效。以湖北為例，該省通過(guò)自評(píng)估與第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、座談交流等手段，全面梳理掌握了各市州條例的實(shí)施情況，為后續(xù)的改進(jìn)提供了有力支撐。

　　然而，仍有部分省份尚未邁出這一步。對(duì)于這些省份而言，加快步伐、緊跟趨勢(shì)已迫在眉睫。一方面，需緊密結(jié)合本省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)格局等，定制一套既科學(xué)合理又切實(shí)可行的評(píng)估方案。另一方面，要積極探索多元化的評(píng)估路徑，不應(yīng)局限于傳統(tǒng)方法，可通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研深入了解企業(yè)實(shí)際需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析挖掘潛在問(wèn)題，以及通過(guò)企業(yè)匿名反饋機(jī)制廣泛收集各方意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，利用其專業(yè)性和獨(dú)立性，為政府提供更加客觀、公正的評(píng)估報(bào)告，從而精準(zhǔn)施策，推動(dòng)本省營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　三、未來(lái)趨勢(shì)展望

　　從條例的發(fā)展軌跡來(lái)看，自初步探索制定，歷經(jīng)無(wú)數(shù)次研討與實(shí)踐，到不斷根據(jù)實(shí)際情況修訂完善，這一路見(jiàn)證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的深刻革新。為各類市場(chǎng)主體提供了更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。展望未來(lái)，全國(guó)各省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的制定或修訂將呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

　　持續(xù)深化與細(xì)化。隨著國(guó)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化和改革的深入推進(jìn)，各省的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例也將持續(xù)深化，涵蓋更多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，形成更加全面、系統(tǒng)的法規(guī)體系。為了更有效地解決市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，條例的制定或修訂將更加注重細(xì)化措施，提供更具操作性的指導(dǎo)和支持。

　　更加注重協(xié)同性與一體化。隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，各省立法將更注重區(qū)域協(xié)同，如長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，將加強(qiáng)區(qū)域一體化營(yíng)商環(huán)境的協(xié)同立法，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和行業(yè)資質(zhì)等規(guī)則，銜接區(qū)域立法與地方立法程序、政策，彌補(bǔ)跨省協(xié)作法律供給不足，改善區(qū)域營(yíng)商環(huán)境不平衡問(wèn)題。

　　突出數(shù)字化與創(chuàng)新元素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，未來(lái)各省制定或修訂會(huì)關(guān)注數(shù)字技術(shù)在營(yíng)商環(huán)境中的應(yīng)用，如推進(jìn)數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開(kāi)放共享、交易流通、監(jiān)督管理等標(biāo)準(zhǔn)制定，將數(shù)據(jù)要素納入營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化范疇，固化“一業(yè)一證”改革等數(shù)字化創(chuàng)新成果。

　　強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)特色與針對(duì)性。各省將依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，制定更具針對(duì)性的營(yíng)商法規(guī)。像浙江等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，會(huì)在開(kāi)放提升等方面出臺(tái)更貼合民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的規(guī)定；湖北等內(nèi)陸省份，則會(huì)圍繞控制成本、打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地等進(jìn)行特色立法。

　　強(qiáng)化法治化與國(guó)際化。法治化是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要保障。未來(lái)，各省在制定或修訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例時(shí)，將更加注重法治化建設(shè)，通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)，為市場(chǎng)主體提供更加穩(wěn)定、可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。隨著全球化的不斷深入和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提升，各省在制定或修訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例時(shí)，將更加注重與國(guó)際接軌，引入國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　聚焦新興產(chǎn)業(yè)保障與包容性發(fā)展。針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興領(lǐng)域，各省在制定或修訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例時(shí)，將探索建立更加靈活、包容的監(jiān)管機(jī)制，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了促進(jìn)各類市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)和包容性發(fā)展，條例的制定或修訂將更加注重保護(hù)中小投資者、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化公共資源交易等方面，為市場(chǎng)主體提供更加公平、透明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

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