過去一年，北京經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記對國家級經(jīng)開區(qū)工作作出的重要指示精神，緊扣市委市政府賦予的職責(zé)使命，始終將工作放在國家和全市大局中考量，系統(tǒng)提出高質(zhì)量發(fā)展聚變提升戰(zhàn)略，總結(jié)形成“44637”發(fā)展體系，全區(qū)經(jīng)濟增速、規(guī)模和質(zhì)量取得歷史性突破。好的營商環(huán)境既體現(xiàn)著經(jīng)濟發(fā)展的“軟實力”，也為各類經(jīng)營主體發(fā)展提供了“硬支撐”，優(yōu)化營商環(huán)境是一項“永不竣工”的工程，北京經(jīng)開區(qū)將“用心、用情、用力”，持續(xù)推動營商環(huán)境建設(shè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平邁進。

　　深化行政審批制度改革

　　經(jīng)開區(qū)打造獨具特色的“一件事”服務(wù)模式。堅持“事項+事務(wù)、審批+監(jiān)管、業(yè)務(wù)+數(shù)據(jù)”的理念，逐項梳理優(yōu)化內(nèi)容，通過事前提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、事中豐富事項范圍、事后開展效果評估、全程實施數(shù)字化運營等方式，加速落地“高效辦成一件事”場景79個，“信用修復(fù)”“教育入學(xué)”等4個場景率先在全市實現(xiàn)升級。

　　創(chuàng)新推出“證照0號管家”智能應(yīng)用品牌，建立“一企一檔”，全面匯集審批過程中的過程信息、結(jié)果信息、預(yù)警信息，依托企業(yè)審批檔案，從證照管理、進度告知、政策推送、關(guān)聯(lián)事項等企業(yè)全生命周期和審批全流程，為企業(yè)提供既無需見面、又無處不在的管家服務(wù)。

　　全國首創(chuàng)“高效辦成一件事”版辦事攻略，展示事項辦理的全流程環(huán)節(jié)，企業(yè)可按需查看審查具體要求，分類梳理事項辦理審查標準，靠前一步從企業(yè)視角預(yù)測“企業(yè)還要辦”的事項和事務(wù)。

　　創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)審批模式，對自動駕駛、餐飲機器人等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新審批模式，采取“沙盒監(jiān)管”等包容審慎措施，加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)落地、健康規(guī)范發(fā)展。適應(yīng)餐飲機器人新業(yè)態(tài)發(fā)展，量身定制“一器一策”許可方案，梳理形成《餐飲機器人許可規(guī)范》，幫助企業(yè)建立符合規(guī)范的食品安全管理體系、原材料供應(yīng)體系，并頒發(fā)全國首張餐飲機器人《食品經(jīng)營許可證》，實現(xiàn)機器人餐飲類新業(yè)態(tài)率先落地。

　　率先在北京市開展“四個免于提交”改革，通過數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同增效，促進政府、申請人和社會等各方產(chǎn)生的證照材料在高頻場景的數(shù)字化應(yīng)用，將在試點期內(nèi)有序逐步推進139項參改事項實施落地和77種證照材料免于提交，實現(xiàn)企業(yè)群眾在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)生活“無證通辦”，持續(xù)營造寬松、便捷、高效的營商環(huán)境。

　　專業(yè)領(lǐng)域改革升級優(yōu)化

　　一是打造“無事不擾、無處不在”法治化營商環(huán)境。

　　經(jīng)開區(qū)構(gòu)建“風(fēng)險+信用”監(jiān)管體系，健全區(qū)域監(jiān)管對象評價指標體系，并依據(jù)評價結(jié)果實施分類分級監(jiān)管。打造“綜合查一次”檢查機制，對區(qū)內(nèi)26個監(jiān)管執(zhí)法部門的涉企檢查實行統(tǒng)一調(diào)度，推行檢查行為計劃化、檢查次數(shù)集約化、檢查標準統(tǒng)一化、檢查過程規(guī)范化。拓寬非現(xiàn)場“無感”監(jiān)管手段，加大物聯(lián)感知、大數(shù)據(jù)、大模型AI等非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用力度，聚焦生產(chǎn)、城市運行、生物等重點安全領(lǐng)域，實施重點突破。

　　目前經(jīng)開區(qū)已初步形成“監(jiān)管數(shù)據(jù)多源匯聚、問題線索智能篩查、違法行為及時處置”的閉環(huán)監(jiān)管模式。監(jiān)管入企次數(shù)整體下降，同比2023年，重點企業(yè)月均檢查量下降71%?，F(xiàn)場檢查由非現(xiàn)場線索驅(qū)動，問題發(fā)現(xiàn)率由10%提升到60%。該案例入選國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的2024年全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十大案例。

　　二是首創(chuàng)“一企一冊”規(guī)劃審批服務(wù)，為企業(yè)精準定制“規(guī)劃管家”。

　　經(jīng)開區(qū)在全市首創(chuàng)“一企一冊”規(guī)劃審批服務(wù)，為每一個新拿地的工業(yè)企業(yè)定制《規(guī)劃管家服務(wù)手冊》，明確新建工業(yè)項目規(guī)劃指標等全過程審核要點，減少企業(yè)跑動次數(shù)。同時還為每家企業(yè)安排專屬責(zé)任規(guī)劃師，作為規(guī)劃管家提供全程伴隨服務(wù)，讓企業(yè)在入?yún)^(qū)伊始就有據(jù)可依、精準工作。全流程提供例圖和評價指引，便于各方統(tǒng)一技術(shù)標準認知，校核技術(shù)成果內(nèi)容，工作整體更加標準化、規(guī)范化。編制“告知和百問百答”清單，建設(shè)單位可以提前預(yù)判問題，規(guī)避風(fēng)險。制作云端服務(wù)包，設(shè)置專屬端口，一掃即可獲得全套資料，提高服務(wù)即時性。

　　這項舉措有力增強了建設(shè)單位對流程的了解和對時效的把控力度，幫助企業(yè)顯著節(jié)約時間成本。目前“一企一冊”服務(wù)已在經(jīng)開區(qū)全面推廣，企業(yè)申報通過率達到100%。

　　三是打造藥械審評服務(wù)新模式，推動生物醫(yī)藥企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　經(jīng)開區(qū)推動北京藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)站（亦莊站）和國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心醫(yī)療器械創(chuàng)新北京服務(wù)站在區(qū)內(nèi)落地，為企業(yè)面對面提供精準服務(wù)，實現(xiàn)審批前置、服務(wù)前移，最大限度提升政策的惠及面，為生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展補短板、激活力，推動生物醫(yī)藥企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

　　經(jīng)開區(qū)在機制上進行了全新模式的探索，屬地政府、國企平臺公司和監(jiān)管部門三方協(xié)同推進。創(chuàng)新服務(wù)站幫助企業(yè)了解藥監(jiān)政策，熟悉申報文件要求，降低了申報發(fā)補的頻率，極大加快研發(fā)的進度。對企業(yè)上市后產(chǎn)品的再注冊和生產(chǎn)核查，創(chuàng)新服務(wù)站協(xié)同配合企業(yè)快速完成藥監(jiān)部門的核查要求，有效降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

　　創(chuàng)新服務(wù)站通過各類培訓(xùn)活動，覆蓋從業(yè)人員近3000人，幫助企業(yè)新藥快速獲批生產(chǎn)。自建站以來，創(chuàng)新服務(wù)站已服務(wù)藥品企業(yè)兩百多家次，器械企業(yè)一百多家次，解決企業(yè)咨詢問題五百多個，受到廣大生物醫(yī)藥企業(yè)的好評。

　　持續(xù)優(yōu)化

　　新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策要素

　　經(jīng)開區(qū)立足“44637”體系建設(shè)，打造形成“共性要素+產(chǎn)業(yè)專項”相結(jié)合的普惠政策體系。聚焦企業(yè)最關(guān)注的科創(chuàng)、人才、金融等要素需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)。保持政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，迭代出臺“開門紅”“科創(chuàng)二十條”2.0、“人才十條”2.0、“醫(yī)藥健康”2.0等領(lǐng)域40余項惠企政策，同時降低政策獎勵門檻，進一步增強政策普惠性，讓更多企業(yè)享受政策紅利。

　　在全市率先打造政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺，上新政策兌現(xiàn)日歷模塊，實現(xiàn)全區(qū)500余個政策事項100%平臺兌現(xiàn)、100%智能匹配，在全市率先上新政策兌現(xiàn)“個人申報”和“政策日歷”，兌現(xiàn)周期縮短23%。

　　出臺《惠企政策全生命周期管理辦法2.0版》并推動落地見效。在政策制定、兌現(xiàn)、評估各環(huán)節(jié)充分聽取企業(yè)、公眾意見，以企業(yè)視角做好政策解讀，持續(xù)擴大免申即享范圍，進一步壓縮政策兌現(xiàn)周期，切實提升企業(yè)對政策的滿意度。加快建設(shè)惠企政策大腦，落地智能制策、智能評策、智能問答、兌現(xiàn)智能管理等場景，打造智能化的政策全生命周期管理服務(wù)體系，提升企業(yè)政策獲得感。

　　打造為企服務(wù)新生態(tài)

　　一是在全國率先建成亦企服務(wù)港——企業(yè)身邊的集成式服務(wù)管家。

　　經(jīng)開區(qū)聚焦破解企業(yè)服務(wù)的痛點、難點問題進行體制機制創(chuàng)新，在全國率先建成為企服務(wù)專屬體系——亦企服務(wù)港，以黨建為引領(lǐng)，整合各方力量，構(gòu)建治理新平臺、運行新機制和服務(wù)新模式。在亦莊新城225平方公里范圍內(nèi)設(shè)立11個亦企服務(wù)港，形成企業(yè)入格、服務(wù)成網(wǎng)的網(wǎng)格化布局。堅持問題導(dǎo)向和閉環(huán)思維，形成“主動發(fā)現(xiàn)-聯(lián)合響應(yīng)-研判分析-督考評價”的涉企問題解決體系，形成了“一港集成、多港聯(lián)動、無界服務(wù)、京策速達、主動治理”的亦莊模式。

　　二是在全市首創(chuàng)“亦企辦”雙閉環(huán)企業(yè)接訴即辦新模式。

　　構(gòu)建“亦企辦”雙閉環(huán)企業(yè)接訴即辦新模式，出臺《關(guān)于深化接訴即辦企業(yè)服務(wù)熱線工作方案》，匯聚8條企業(yè)訴求、問需渠道，統(tǒng)一納入“接訴-分派-辦理-考評”接訴即辦運營管理閉環(huán)，創(chuàng)新形成“統(tǒng)籌資源-強化研判-專項督辦-建章立制”的全流程數(shù)據(jù)治理閉環(huán)，有效解決了問題解決不徹底、訴求辦理實效不明顯、企業(yè)真正獲得感不強等問題。這一模式的創(chuàng)新之處在于，以系統(tǒng)化思維為引領(lǐng)，以企業(yè)需求為核心，打造了一個頂層設(shè)計、整體謀劃、統(tǒng)一調(diào)度、相互配合的為企服務(wù)新生態(tài)體系，有效提升了政府工作的回應(yīng)性、透明性和公平性，形成政府和企業(yè)之間的持續(xù)良性互動循環(huán)。入選2024北京接訴即辦改革論壇城市治理典型案例。

　　三是加速賦能迎商中心。

　　經(jīng)開區(qū)打造全市首個集聚政策、金融、綠碳、法規(guī)咨詢等八大功能于一體的企業(yè)服務(wù)“一站式”平臺，為企業(yè)群眾提供“只進一門、只找一窗”的貼心、便捷的辦事體驗。迎商中心內(nèi)，全市首個落地的政務(wù)大模型服務(wù)平臺“亦智-迎商數(shù)字人”也承擔(dān)著重要職責(zé)。來訪企業(yè)通過與數(shù)字人對話可以快速了解經(jīng)開區(qū)的政策信息、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、空間資源，并為做出投資意向決策提供有力支撐。

　　由亦企服務(wù)港、迎商中心、接訴即辦構(gòu)成的經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境的橫向“緯線”，與各專業(yè)部門的縱向“經(jīng)線”一起形成合力，構(gòu)建企業(yè)訴求全覆蓋、領(lǐng)域全覆蓋、階段全覆蓋、規(guī)模全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為營造公平、友好、有歸屬感的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)發(fā)揮作用。

　　數(shù)字技術(shù)

　　賦能營商環(huán)境優(yōu)化提升

　　一是前瞻布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

　　建設(shè)并打通城市級的時空數(shù)據(jù)底座，為數(shù)據(jù)場景應(yīng)用提供基礎(chǔ)。建成投入全市最大、全國領(lǐng)先的公共智算中心，可為企業(yè)提供5000P高性能、安全可信的智能算力。打造全國首個人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，為大模型企業(yè)提供高質(zhì)量“刷題”空間。

　　二是數(shù)據(jù)賦能打造高效便捷政務(wù)環(huán)境。

　　我們集中打造服務(wù)智能化、管理智能化、決策智能化、運營智能化的“四智”政務(wù)服務(wù)大廳，發(fā)布全市首個政務(wù)大模型服務(wù)平臺，落地首個基于大模型的“迎商數(shù)字人”，為企業(yè)提供區(qū)情區(qū)況、政策咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作意向等智能導(dǎo)引。推出“首接綁定、跟單負責(zé)、直至辦結(jié)”的一號位服務(wù)模式，2024年以來一號位服務(wù)模式已服務(wù)三萬人次，好評率100%，企業(yè)平均跑動次數(shù)由原來的1.2次降至0.98次，一次辦成率顯著提升。

　　三是數(shù)據(jù)賦能打造智能精細城市環(huán)境。

　　建設(shè)“全域感知、全數(shù)融通、全網(wǎng)協(xié)同、全景智能”的智慧亦莊生命體，在全國率先實現(xiàn)“多桿合一、多感合一、多箱合一”。打造首創(chuàng)全棧國產(chǎn)化的視覺大模型“亦城慧眼”場景，首次實現(xiàn)全圖視頻點調(diào)、自定義目標檢索和任務(wù)生成，重新定義了人與城市“對話”交互模式，可實現(xiàn)對4000多種城市要素精準識別和火災(zāi)監(jiān)測、道路積水等111種事件進行檢測，極大提升了城市治理能力。

　　四是數(shù)據(jù)賦能打造和諧包容民生環(huán)境。

　　搭建全市首個智慧養(yǎng)老健康監(jiān)測場景，首創(chuàng)街道、社區(qū)養(yǎng)老驛站、監(jiān)護人三方實時聯(lián)動為老服務(wù)新模式，落地“火柴人”智能監(jiān)測終端應(yīng)用，破解了獨居、失能老人居家養(yǎng)老難題。基于大模型的智能場景構(gòu)建技術(shù)驗證（首創(chuàng)“Yi”模式方法體系），有效提高適齡兒童入學(xué)材料審核、高齡老人津貼發(fā)放等業(yè)務(wù)處置效率。

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