政府工作報告
2025年1月14日在吉林省第十四屆人民代表大會第四次會議上
省長 胡玉亭
各位代表：
現在，我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。面對國內外復雜嚴峻形勢，全省上下牢記習近平總書記囑托，全力克服需求不足、預期轉弱、化債除險、防汛救災等多重困難挑戰(zhàn)，負重前行，真抓實干，經濟運行總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定，振興發(fā)展取得新成效。
——發(fā)展韌性持續(xù)增強。產業(yè)投資增長10.1%。高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)12.3%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)16.9%。新增風光裝機超過600萬千瓦，是正常消納能力的10倍，新能源產業(yè)投資突破1100億元。氫基綠能產業(yè)園配套新能源80%實現自發(fā)自用，開啟全國首創(chuàng)新能源直供模式。一般公共預算收入增長10.8%。
——改革創(chuàng)新蓄勢賦能。省屬國企一級企業(yè)數量壓減80%，資產總額、營業(yè)收入、利潤增長、上交稅費均創(chuàng)近5年最好水平。實現國有資本收益64.6億元，增長358%。轉化科技成果3609項，技術合同成交額達到241億元，實現兩個翻番。“吉林一號”117顆衛(wèi)星全球組網，發(fā)布全球首張高清年度一張圖。
——糧食生產再創(chuàng)新高。播種面積達到8780.7萬畝，單產連續(xù)3年居糧食主產省第1位，總產量達到853.2億斤，全國第4的地位進一步鞏固。
——生態(tài)質量不斷改善。空氣質量優(yōu)良天數92.9%。國考斷面優(yōu)良水體達到89%。104條城市黑臭水體動態(tài)清零。長春、延邊入選國家首批深化氣候適應型城市建設試點。
——安全生產穩(wěn)定向好。改造老舊燃氣管道2249公里，瓶裝液化氣居民“閥、管”改造99.94萬戶。生產安全事故起數、死亡人數分別下降40.5%、32.7%，降幅居全國前5位，未發(fā)生重大及以上事故，連續(xù)44年無重大森林火災。
主要做了以下工作。
一是全力拼經濟穩(wěn)增長。采取一攬子增量措施，穩(wěn)住了經濟基本盤。挖潛增效穩(wěn)工業(yè)。強化助企紓困賦能、以豐補歉，培育新增長點。新能源汽車產量增長27%。紅旗汽車產銷量分別增長22.9%和17.4%。吉化120萬噸乙烯項目主體完工，吉林化纖年產15萬噸原絲項目投產，T800高性能碳纖維試生產成功。優(yōu)化結構擴投資。爭取各類中央資金1000億元以上，實施億元以上重大項目1827個。奧迪PPE、比亞迪弗迪項目竣工投產。長春軌道交通6號線、長太高速等投入運行，沈白高鐵、大水網工程、G331及一批道路工程順利推進。綜合施策促消費。注重政策撬動、場景創(chuàng)設、活動牽引，社會消費品零售總額增長3%左右。推動消費品以舊換新，直接拉動消費190億元。規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長8.8%。新增有實績進出口外貿企業(yè)132家、上線平臺企業(yè)超過2000家。旅游市場持續(xù)火熱，接待國內游客人次、出游總花費均增長20%以上。長白山獲聯(lián)合國教科文組織批準列入世界地質公園網絡名錄。查干湖景區(qū)、嫩江灣旅游區(qū)晉升為國家5A級景區(qū)。
二是全力培育新質生產力。立足國家使命、吉林所需，構建有組織聚力攻堅科技創(chuàng)新機制。長白山、三江、吉光3個省實驗室掛牌運行。李玉院士團隊榮獲國家科學技術進步獎一等獎，實現歷史性突破。認定高新技術企業(yè)超過4100家。長春入圍國家首批20個“車路云一體化”試點城市。松原全國首套嚴寒地區(qū)全釩液流共享儲能電站投入運行。長客自主研發(fā)首列氫能源市域列車試運行。
三是全力發(fā)展現代化大農業(yè)。發(fā)揮農業(yè)特色優(yōu)勢，持續(xù)提升糧食綜合生產能力。新建和改造提升高標準農田806萬畝，創(chuàng)歷史新高。保護性耕作推廣面積達到3800萬畝。農產品加工業(yè)新達產項目314個，新增產值365億元。肉牛屠宰量實現翻番，由全國第11位躍升至第5位。人參產業(yè)綜合產值突破800億元。梅花鹿產業(yè)規(guī)模保持全國第一。農林牧漁總產值達到3100億元，增速居全國前列。和美鄉(xiāng)村建設有序推進，深入實施“十百千萬”工程，新建宜居農房18393戶。
四是全力深化改革擴大開放。大力推進省屬國有企業(yè)改革，國資企業(yè)、金融企業(yè)、機關事業(yè)企業(yè)核心功能和戰(zhàn)略布局基本成型。吉林森工和長白山森工完成司法重整、實現戰(zhàn)略性重組，大成集團成功化解境外債務、實現復工復產，旅控集團扭虧為盈?！案咝мk成一件事”擴面提質，11.7萬個政務服務事項實現全程網辦、不見面審批。落實支持民營經濟發(fā)展“31條”政策，持續(xù)為民營企業(yè)松綁減負，新登記經營主體60.7萬戶。政府債務化解有序有效，農信系統(tǒng)綜合改革取得突破性進展。延吉—長白重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批。招商引資產業(yè)類項目形成固定資產550億元。
五是全力保障和改善民生。新增財力80%以上用于民生領域，全面完成25項民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.35萬人，農村勞動力轉移就業(yè)295.56萬人，高校畢業(yè)生留吉突破15萬人。退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準提高到每人每年670元。提供優(yōu)質公辦幼兒園學位11870個。資助困難家庭考生2570名?！耙淮尉驮\只掛一次號”醫(yī)療機構達307家，實現三級公立醫(yī)院、市縣中心醫(yī)院(中醫(yī)院)全覆蓋。新增助老餐廳餐點1327個。1.5萬套“保交樓”任務全部完成。解決9.5萬戶“無籍房”辦證問題。吉林健兒在全國第十四屆冬運會上獲得62枚金牌、位列金牌榜第2位。全力抗御嚴重洪澇災害，實現群眾無傷亡、堤防無決口、水庫無潰壩，安置危房群眾866戶、加固重建危房1312戶。法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率繼續(xù)保持全國最低水平。退役軍人服務保障、軍民融合、國防動員和后備力量建設、雙擁共建取得新進展。老齡、慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務等各項事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務、港澳臺、民族宗教、氣象、地震、測繪、援疆、援藏等工作取得新的進步。
一年來，我們持續(xù)加強政府自身建設。鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學習教育，牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)鮮明導向，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。把戰(zhàn)略、思路、規(guī)劃轉化為可操作的解決方案和“施工圖”，優(yōu)化賽馬機制，政府執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力有效提升。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體等各方面意見。辦理全國政協(xié)提案3件、省人大代表建議214件、省政協(xié)提案538件。府院聯(lián)動和府會聯(lián)動機制不斷深化。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，帶頭過“緊日子”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設取得新成效。
各位代表!
過去一年的成績來之不易、成之惟艱，根本在于以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學指引，是省委團結帶領全省各族人民拼搏實干的結果，是廣大干部群眾奮力攻堅的結果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向駐吉各中直單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞，向所有關心、支持吉林發(fā)展的海內外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝!
當前，吉林正處于全面振興實現新突破的關鍵時期。支撐高質量發(fā)展明顯進位還需提速度擴總量，培育壯大新動能還要扶優(yōu)育強、補齊短板，經濟回升向好的基礎還需不斷夯實。特別是傳統(tǒng)燃油汽車產銷持續(xù)承壓，新興產業(yè)尚未形成有效支撐，債務化解帶來的收縮效應仍會延續(xù)，部分企業(yè)生產經營困難，國有企業(yè)核心競爭力還不強，部分市縣財政收支矛盾突出，民生領域還有不少短板，安全風險隱患不容忽視，一些干部擔當作為不夠，等等。對這些問題，我們會高度重視，有效加以解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。省委總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記關于東北全面振興和吉林工作系列重要指示精神，按照省委十二屆五次、六次全會暨省委經濟工作會議部署，堅決扛起維護國家“五大安全”重要使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，堅定信心、搶抓機遇、拼搏實干，推動“十四五”規(guī)劃圓滿收官，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。這是政府經濟社會發(fā)展工作的基本遵循。
2025年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，糧食產量880億斤以上，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經濟增長速度，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格指數漲幅在2%左右，單位GDP能耗下降2%左右。
這些目標的確定，既銜接“十四五”規(guī)劃收官，又符合吉林發(fā)展實際，體現了更加積極有為，有利于引導預期、提振信心。我們要把習近平總書記強調的必須統(tǒng)籌好五對重要關系作為做好今年工作的“金鑰匙”，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，把質的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質量發(fā)展全過程，以改革為動力，超常規(guī)推動吉林全面振興邁出堅實步伐。
重點做好八個方面工作。
(一)聚焦全方位擴大國內需求，著力促消費擴投資。創(chuàng)新供給引導需求、擴大投資撬動消費，激活經濟新動能，拓展發(fā)展新空間。
大力提振消費。實施提振消費專項行動，更大力度釋放消費潛力。拓展傳統(tǒng)消費。優(yōu)化消費品以舊換新政策，辦好汽博會、綠色智能家電進萬家等活動，穩(wěn)定大宗消費。打造商旅文體健融合發(fā)展消費新場景，支持餐飲住宿、養(yǎng)老托育等服務消費。培育新型消費。大力發(fā)展數字消費、綠色消費、品牌消費、健康消費。發(fā)揮平臺經濟促消費作用，推動企業(yè)規(guī)范經營、提升質量。發(fā)展智慧商超、智慧餐廳等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新消費供給。培育長春區(qū)域消費中心城市，推動步行街、商圈設施改造和業(yè)態(tài)升級。積極推進首發(fā)經濟，引進培育100個首店，打造5個夜間消費集聚區(qū)、20個夜間消費新場景。大力發(fā)展銀發(fā)經濟，拓展“冰雪避暑+中醫(yī)中藥”康養(yǎng)模式，支持國企積極利用財政性存量資產設施布局相關產業(yè)。優(yōu)化消費環(huán)境。大力盤活政府存量低效、閑置樓宇，改造醫(yī)院病房，改善高校宿舍條件，增加公共服務功能。支持消費場所推廣智能停車、非接觸式服務等應用，提升消費體驗。落實降低全社會物流成本專項行動，推進國家物流樞紐建設，提升消費品保障能力。
提高投資效益。以重大項目建設為牽引，持續(xù)優(yōu)化投資結構，積極擴大有效投資。強化項目建設力度。實施重大項目2500個以上，其中億元以上項目1500個以上。加快實施市縣“一號產業(yè)項目”，產業(yè)投資占比超過50%。開工琿春至防川高速項目，加快長春都市圈西環(huán)線、白山至臨江、松江河至長白高速和G331公路等項目建設。沈白高鐵建成通車。加快長春龍嘉國際機場三期擴建工程、延吉機場遷建項目前期工作，爭取和龍通用機場年底竣工。強化項目謀劃儲備。搶抓“兩重”“兩新”政策窗口期，結合“十五五”規(guī)劃編制，謀劃儲備一批打基礎、利長遠的高質量項目，億元以上項目達到1000個。重構項目管理中心，自上而下謀劃項目，提高項目謀劃質量和水平。強化項目要素保障。用好國家一攬子增量政策，爭取更多中央預算內資金、超長期特別國債、專項債分配額度。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，引導民間資本參與重大工程和補短板項目建設，積極推進基礎設施領域不動產投資信托基金工作，促進投資良性循環(huán)。
(二)聚焦科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力建設現代化產業(yè)體系。堅持教育科技人才產業(yè)一體化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質生產力，超常規(guī)推動制造業(yè)發(fā)展壯大。
加強科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌。深化有組織聚力攻堅機制，緊扣產業(yè)關鍵核心技術需求，加大投入推進攻堅專項，早日形成標志性成果。優(yōu)化高能級創(chuàng)新平臺建設，發(fā)揮全國重點實驗室重大科技項目攻關作用，組織長白山、三江、吉光3個省實驗室和省科技創(chuàng)新研究院、省氫能產業(yè)綜合研究院高效運行，推動創(chuàng)新平臺面向企業(yè)和社會開放共享。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)合高校院所實施科技攻關任務，國家高新技術企業(yè)數量增長10%以上，R&D經費投入增長10%左右，轉化科技成果數量增長15%以上。強化教育人才支撐，實施高等教育“百億工程”“辦學條件改善工程”，打造一批高水平應用型學科，超前布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)急需的學科專業(yè)。
做大做強先進制造業(yè)。創(chuàng)造性挖掘釋放資源優(yōu)勢，降低要素成本，提升傳統(tǒng)產業(yè)水平和核心競爭力。汽車產業(yè)加速向新能源和智能網聯(lián)方向轉型，支持奧迪一汽新能源車型批量投產上市，加快“車路云一體化”基礎設施建設，拓展應用場景。新材料產業(yè)持續(xù)擴大碳纖維制品應用規(guī)模，加快制品產業(yè)園建設，啟動建設氫冶金新材料項目，促進新材料、新能源、新裝備集群化融合發(fā)展。裝備制造產業(yè)突出高端化發(fā)展，加快氫能驅動時速250公里城際市域列車和氫能驅動有軌電車新產品研制應用。推進新型衛(wèi)星迭代升級，提升批量化、低成本衛(wèi)星生產制造能力。光電信息產業(yè)拓展“光學+”新賽道，推動高端圖像傳感器生產線項目建成投產，加快傳感器產業(yè)園建設。布局OLED材料項目，打造新型顯示材料集聚地。醫(yī)藥健康產業(yè)推動生物醫(yī)藥、現代中藥、高性能醫(yī)療器械等高質量發(fā)展，抓好大品種、大項目、大集聚區(qū)建設，壯大醫(yī)藥新業(yè)態(tài)。未來產業(yè)突出前瞻布局，開展“人工智能+”行動，開拓新型顯示、低空經濟等應用新場景。超前布局建設數據基礎設施，實現算力總規(guī)模翻番。
大力推動新能源產業(yè)跨越式發(fā)展。產業(yè)投資超過1300億元，新能源裝機600萬千瓦以上。開展老舊風機改造，“以大換小”新增500兆瓦以上。深化“綠電+消納”模式創(chuàng)新，加快綠能產業(yè)園區(qū)建設，增量配電網從“建網”向“強網”演化。最大程度降低全社會用電成本，提升企業(yè)競爭力。推動綠氫產業(yè)項目投產達效形成集群優(yōu)勢，開工建設東方電氣氫燃料電池等5個以上裝備制造項目，吉電股份大安一期、上海電氣綠色甲醇等項目如期竣工投產。
持續(xù)打造旅游萬億級產業(yè)。堅持四季聯(lián)動、全域發(fā)展，接待國內游客人次、出游總花費均保持兩位數增長。突出項目引領。聚焦景區(qū)運營、康養(yǎng)度假、冰雪裝備，引進龍頭企業(yè)，打造標志性項目。實現G331吉林段全線貫通，邊境游突破500萬人次。加強歷史文化遺產保護利用，推進一批公共服務設施改造建設。突出服務提質。以冰雪和避暑“雙品牌”為引領，促進景區(qū)景點全鏈條升級。發(fā)展文化游、紅色游、鄉(xiāng)村游、邊境游，拓展業(yè)態(tài)、豐富體驗，完善交通、住宿、醫(yī)療等配套設施，推動景區(qū)承載能力和便利化建設，凈化旅游市場環(huán)境。突出發(fā)展冰雪經濟。開展景區(qū)、度假區(qū)質量提升行動，打造雪地越野等新業(yè)態(tài)，支持更多景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。新建1處大型滑雪度假中心。建設冰雪裝備產業(yè)園，壯大冰雪裝備產業(yè)規(guī)模。推動冰雪運動進校園、進課堂。加強冰雪文化融合發(fā)展，持續(xù)推進“冰雪絲路”創(chuàng)新先導區(qū)建設。實現新雪季接待游客人次、出游總花費增速均達到20%以上。
(三)聚焦扛穩(wěn)國家糧食安全重任，著力加快高水平農業(yè)強省建設。扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，推動農業(yè)基礎更加穩(wěn)固、農村地區(qū)更加繁榮、農民生活更加紅火。
全方位夯實糧食安全根基。建設高標準農田1000萬畝，完善建設、驗收、管護機制，確保建一畝成一畝。保護性耕作面積新增200萬畝，“水肥一體化”推廣面積新增100萬畝。嚴守耕地保護紅線。加快6個省級育種創(chuàng)新平臺建設。深化農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點示范，加大農機“優(yōu)機優(yōu)補”“有進有出”力度，農作物耕種收綜合機械化率達到94.7%。健全農業(yè)社會化服務體系，帶動小農戶規(guī)模達到160萬戶。
發(fā)展壯大農產品精深加工集群。優(yōu)化資源配置，創(chuàng)建省級現代化大農業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展數字農業(yè)，提高全產業(yè)鏈增值收益。鞏固提高“吉牛中國?！笔袌稣加新剩馀Ｍ涝琢窟_到80萬頭。推動人參全產業(yè)鏈產值達到千億級規(guī)模。出臺梅花鹿產業(yè)高質量發(fā)展五年規(guī)劃和行動方案，推動梅花鹿“茸角胎骨”入食申報。實施生態(tài)漁業(yè)倍增計劃，水產品產值實現翻番。高標準打造吉林大米、鮮食玉米、礦泉水等“吉字號”特色品牌。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，落實好產業(yè)就業(yè)幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。實施農民工資性收入提升行動，工資性收入提高20%以上。深入實施“十百千萬”工程，打造“美麗鄉(xiāng)村示范縣”5個、“百村示范”村200個，行政村清潔覆蓋率保持100%。新改建農村公路2700公里，實施“暢返不暢”工程5200公里。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開展新一輪農業(yè)轉移人口市民化、縣城城鎮(zhèn)化水平提升、長春都市圈培育、城市更新和安全韌性提升4項行動。健全城市規(guī)劃體系，促進未落戶的常住人口與城鎮(zhèn)戶籍人口均等享有基本公共服務。完善城鄉(xiāng)商貿流通體系，引導商貿流通企業(yè)在農村布局網點。落實邊境村人口穩(wěn)定政策措施，加快污水管網和新能源取暖建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。開展好5個國家新型城鎮(zhèn)化試點。
(四)聚焦增強發(fā)展內生動力，著力推動進一步全面深化改革。更加注重改革實效，推動標志性改革舉措落地見效。
深化國資國企、財稅金融等重點領域改革。推進吉能集團、交投集團、一汽吉林戰(zhàn)略性重組，做實金控集團主體功能，拓展農發(fā)、旅控、吉勤集團戰(zhàn)略性布局，顯著提升產投集團、森工集團等企業(yè)經營績效。統(tǒng)籌經營性事業(yè)單位改革，穩(wěn)妥做好人員安置、社會保障等銜接。推進財稅體制改革，增加地方自主財力。全面深化零基預算和績效管理改革，抓好國家財政科學管理試點工作。完善助貸機制，增加金融產品供給。
支持民營經濟發(fā)展壯大。堅持和落實“兩個毫不動搖”，再造政府采購及招投標規(guī)則機制，鼓勵民營企業(yè)參與投資建設基礎設施競爭性領域項目，有效維護民營企業(yè)、民營企業(yè)家合法權益。強化企業(yè)用工、用能等要素保障，優(yōu)化金融、人才、科技、數字化等增值服務。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立“高效辦成一件事”服務效能評價機制。深入推進“一網通辦”。徹底清理規(guī)范涉企執(zhí)法、收費行為，探索“無感監(jiān)管”模式，嚴查不作為、亂作為問題。大力清償政府拖欠企業(yè)賬款。
(五)聚焦穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資，著力擴大高水平開放合作。推動開放發(fā)展擴面升級、提質增效，打造合作競爭新優(yōu)勢。
強化有組織擴大開放。積極融入共建“一帶一路”，完善與各國友好省州合作機制，鼓勵骨干企業(yè)、國企設立駐外機構，開拓國際市場，推動對外投資合作。完善外資促進和服務機制，持續(xù)打造“投資吉林”品牌。做好與京津冀等國家重大戰(zhàn)略對接，深化吉浙對口合作，強化東北三省一區(qū)戰(zhàn)略合作。建立招商引資新機制，新引進項目1000個、合同引資額3000億元。
提升開放平臺能級。實施好長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略，支持延吉-長白重點開發(fā)開放試驗區(qū)、琿春海洋經濟發(fā)展示范區(qū)等建設，促進琿春與東北亞地區(qū)港口城市互聯(lián)互通。發(fā)揮好吉西南承接產業(yè)轉移示范區(qū)功能，培育區(qū)域經濟新增長點。推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，促進產業(yè)集群化、園區(qū)專業(yè)化、發(fā)展差異化。
發(fā)展壯大對外貿易。發(fā)展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，推動整車及零部件、農產品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產品“出海”，新增外貿企業(yè)200家以上。加快跨境電商綜試區(qū)建設，發(fā)展“互貿+電商、互貿+旅游”等業(yè)態(tài)。創(chuàng)新外貿監(jiān)管模式，推進智慧海關建設。擴能改造邊境口岸基礎設施，建設智慧口岸。
(六)聚焦更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重點領域風險。以“時時放心不下”的責任感，推動高水平安全護航高質量發(fā)展。
推動房地產業(yè)健康發(fā)展。積極實施城中村和危舊房改造。合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房。構建房地產發(fā)展新模式，打通庫存商品房與二手房、保障房、回遷房、人才公寓轉換通道，加大“白名單”項目貸款投放力度，滿足房地產項目合理融資需求。大力推動10個以上“好房子”示范項目建設。
防范化解債務和金融風險。積極穩(wěn)妥盤活財政性資產，減存量、遏增量債務，爭取早日“脫紅摘帽”?？茖W分配使用債券資金，優(yōu)先置換高成本隱性債務。推進平臺公司向投、建、運、管一體化轉型。徹底化解中小金融機構風險。發(fā)揮央地金融工作協(xié)調機制作用，嚴厲打擊非法金融活動。
切實抓好安全生產。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，嚴格落實“三管三必須”責任，緊盯燃氣、消防、煤礦、危化品等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，細分監(jiān)管責任到人，加大事故隱患排查整治力度，堅決防范遏制重特大事故。完善自然災害特別是洪澇災害監(jiān)測、防控措施，實現河流水位短臨預報技術突破，抓好森林防火、防震減災救災等工作，全力維護人民群眾生命財產安全。
(七)聚焦鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢，著力促進全面綠色轉型。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快美麗吉林建設。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好秸稈禁燒和綜合利用，推進重點行業(yè)超低排放改造，空氣優(yōu)良天數保持在93%左右。開展水環(huán)境質量鞏固提升行動，優(yōu)良水體保持在85%以上。持續(xù)鞏固土壤環(huán)境質量，受污染耕地安全利用率保持在95%以上。抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
扎實推進生態(tài)保護修復。實施好林草濕生態(tài)連通、萬里綠水長廊、長白山森林植被恢復等重大生態(tài)工程，建設好東北虎豹國家公園?！叭薄惫こ探ㄔO面積70萬畝?！吧剿こ獭薄皻v史礦山”示范工程修復國土50萬畝。抓好生態(tài)補水、灌區(qū)退水治理等重點工程。扎實推進查干湖生態(tài)治理專項工程，穩(wěn)定提升水質。開展毀林毀濕毀草等問題排查整治。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。建立省級碳排放統(tǒng)計核算體系，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。優(yōu)化能源結構，推行綠色供能。持續(xù)推進碳市場建設，全流程規(guī)范自愿減排項目建設及碳匯交易活動。構建廢舊物資循環(huán)利用體系，促進產品綠色更新和品質升級。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和方式。
(八)聚焦保障和改善民生，著力增強人民群眾獲得感幸福感安全感。積極回應群眾關切，加大財政民生投入強度，把老百姓身邊的大事小情解決好。
辦好20件民生實事。為有需求的殘疾人提供基本康復服務，對殘疾兒童康復救助實現“應救盡救”。實施全部中小學校教室燈光照明改造。為重點地區(qū)新生兒免費提供遺傳代謝病篩查服務。為7000戶困難老年人家庭實施適老化改造。建設24個群眾滑冰場，26個戶外健身中心。改造客運班線公交化線路120條。
發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌穩(wěn)崗擴崗、技能培訓、創(chuàng)業(yè)帶動、靈活就業(yè)等措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人，農村勞動力轉移就業(yè)270萬人，高校畢業(yè)生留吉超過15萬人。深化義務教育“優(yōu)質校+薄弱校、新建?！奔瘓F化辦學，擴大優(yōu)質高中招生規(guī)模，推進職業(yè)本科教育提質發(fā)展，支持省屬高校建設“雙一流”大學。建設全國學校體育高質量發(fā)展試點省。編制《青年發(fā)展友好型省份建設規(guī)劃》，完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權益維護等政策體系。深化醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設。健全傳染病監(jiān)測預警體系。新建改建合作助老餐廳和助餐點1000個，基本實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)全覆蓋。出臺生育補貼政策，建設生育友好型社會。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)者等重點人群參保政策。推動長期護理保險擴大覆蓋面。加強國防動員體系和能力建設，做好退役軍人事務和雙擁工作。著力發(fā)展老齡、慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務等事業(yè)，全面做好外事僑務、港澳臺、民族宗教、氣象、地震、測繪、援疆、援藏等工作。
強化社會治理。落實“四個最嚴”要求，嚴把食品安全源頭關、生產關、流通關，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)打擊整治電信網絡詐騙等犯罪，健全掃黑除惡常態(tài)化機制。學習運用新時代“楓橋經驗”，推動矛盾糾紛源頭化解。加強公共安全系統(tǒng)施治，盯緊涉及人民群眾安全和公共安全的重點行業(yè)領域，嚴防極端事件發(fā)生。
三、鍥而不舍加強政府自身建設
面對新形勢新任務新使命，各級政府及工作人員要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，全面履行好政府職責。
建設人民滿意的有為政府。各級領導干部要干字當頭、躬身入局、以上率下，堅持用改革的辦法，破解影響高質量發(fā)展、制約全面振興突破等問題。堅持有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力，把該放給市場和社會的權放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位。心無旁騖抓發(fā)展，全心全意惠民生，創(chuàng)造性地能動履職，以數據說話、用結果交賬。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決糾正“避責式履職”“作秀式執(zhí)行”，切實為基層減負，堅決反對熱衷于只對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義。
建設人民滿意的服務型政府。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貼近群眾、感知民生，優(yōu)化工作流程和服務機制，立說立行、緊抓快辦，盡最大努力解決好老百姓關心的急難愁盼問題。強化效能建設，拓展公共服務領域，加強社會治理創(chuàng)新，推進政務公開透明，化繁就簡、提高效率。落實“四下基層”要求，全面提升服務群眾、服務企業(yè)、服務經濟社會高質量發(fā)展水平。
建設人民滿意的法治政府。帶頭尊法學法守法用法，嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力、承擔責任。健全政府守信監(jiān)督機制，治理政府失信行為。依法接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化府院聯(lián)動機制，提高依法行政能力。
建設人民滿意的廉潔政府。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持不懈糾“四風”樹新風。強化制度建設，完善權力運行制約監(jiān)督機制，堅持放權、賦能、擔責，系統(tǒng)整治濫用權力的瀆職失職行為，確保廉潔用權。嚴肅財經紀律，加強財政資金績效管理，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。持續(xù)鞏固發(fā)展干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)。
各位代表!
為政之要，重在實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，迎難而上、奮力拼搏，全力完成今年經濟社會發(fā)展目標任務，推動吉林高質量發(fā)展明顯進位。
