政府工作報告

2025年1月14日在吉林省第十四屆人民代表大會第四次會議上

省長 胡玉亭

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，全省上下牢記習(xí)近平總書記囑托，全力克服需求不足、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、化債除險、防汛救災(zāi)等多重困難挑戰(zhàn)，負(fù)重前行，真抓實干，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定，振興發(fā)展取得新成效。

　　——發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)投資增長10.1%。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)12.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)16.9%。新增風(fēng)光裝機(jī)超過600萬千瓦，是正常消納能力的10倍，新能源產(chǎn)業(yè)投資突破1100億元。氫基綠能產(chǎn)業(yè)園配套新能源80%實現(xiàn)自發(fā)自用，開啟全國首創(chuàng)新能源直供模式。一般公共預(yù)算收入增長10.8%。

　　——改革創(chuàng)新蓄勢賦能。省屬國企一級企業(yè)數(shù)量壓減80%，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤增長、上交稅費均創(chuàng)近5年最好水平。實現(xiàn)國有資本收益64.6億元，增長358%。轉(zhuǎn)化科技成果3609項，技術(shù)合同成交額達(dá)到241億元，實現(xiàn)兩個翻番?！凹忠惶枴?17顆衛(wèi)星全球組網(wǎng)，發(fā)布全球首張高清年度一張圖。

　　——糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。播種面積達(dá)到8780.7萬畝，單產(chǎn)連續(xù)3年居糧食主產(chǎn)省第1位，總產(chǎn)量達(dá)到853.2億斤，全國第4的地位進(jìn)一步鞏固。

　　——生態(tài)質(zhì)量不斷改善。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)92.9%。國考斷面優(yōu)良水體達(dá)到89%。104條城市黑臭水體動態(tài)清零。長春、延邊入選國家首批深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。

　　——安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。改造老舊燃?xì)夤艿?249公里，瓶裝液化氣居民“閥、管”改造99.94萬戶。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40.5%、32.7%，降幅居全國前5位，未發(fā)生重大及以上事故，連續(xù)44年無重大森林火災(zāi)。

　　主要做了以下工作。

　　一是全力拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。采取一攬子增量措施，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。挖潛增效穩(wěn)工業(yè)。強(qiáng)化助企紓困賦能、以豐補(bǔ)歉，培育新增長點。新能源汽車產(chǎn)量增長27%。紅旗汽車產(chǎn)銷量分別增長22.9%和17.4%。吉化120萬噸乙烯項目主體完工，吉林化纖年產(chǎn)15萬噸原絲項目投產(chǎn)，T800高性能碳纖維試生產(chǎn)成功。優(yōu)化結(jié)構(gòu)擴(kuò)投資。爭取各類中央資金1000億元以上，實施億元以上重大項目1827個。奧迪PPE、比亞迪弗迪項目竣工投產(chǎn)。長春軌道交通6號線、長太高速等投入運行，沈白高鐵、大水網(wǎng)工程、G331及一批道路工程順利推進(jìn)。綜合施策促消費。注重政策撬動、場景創(chuàng)設(shè)、活動牽引，社會消費品零售總額增長3%左右。推動消費品以舊換新，直接拉動消費190億元。規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長8.8%。新增有實績進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)132家、上線平臺企業(yè)超過2000家。旅游市場持續(xù)火熱，接待國內(nèi)游客人次、出游總花費均增長20%以上。長白山獲聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)列入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)名錄。查干湖景區(qū)、嫩江灣旅游區(qū)晉升為國家5A級景區(qū)。

　　二是全力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。立足國家使命、吉林所需，構(gòu)建有組織聚力攻堅科技創(chuàng)新機(jī)制。長白山、三江、吉光3個省實驗室掛牌運行。李玉院士團(tuán)隊榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎，實現(xiàn)歷史性突破。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超過4100家。長春入圍國家首批20個“車路云一體化”試點城市。松原全國首套嚴(yán)寒地區(qū)全釩液流共享儲能電站投入運行。長客自主研發(fā)首列氫能源市域列車試運行。

　　三是全力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田806萬畝，創(chuàng)歷史新高。保護(hù)性耕作推廣面積達(dá)到3800萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新達(dá)產(chǎn)項目314個，新增產(chǎn)值365億元。肉牛屠宰量實現(xiàn)翻番，由全國第11位躍升至第5位。人參產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破800億元。梅花鹿產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國第一。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到3100億元，增速居全國前列。和美鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，深入實施“十百千萬”工程，新建宜居農(nóng)房18393戶。

　　四是全力深化改革擴(kuò)大開放。大力推進(jìn)省屬國有企業(yè)改革，國資企業(yè)、金融企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)核心功能和戰(zhàn)略布局基本成型。吉林森工和長白山森工完成司法重整、實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，大成集團(tuán)成功化解境外債務(wù)、實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，旅控集團(tuán)扭虧為盈?！案咝мk成一件事”擴(kuò)面提質(zhì)，11.7萬個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、不見面審批。落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“31條”政策，持續(xù)為民營企業(yè)松綁減負(fù)，新登記經(jīng)營主體60.7萬戶。政府債務(wù)化解有序有效，農(nóng)信系統(tǒng)綜合改革取得突破性進(jìn)展。延吉—長白重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批。招商引資產(chǎn)業(yè)類項目形成固定資產(chǎn)550億元。

　　五是全力保障和改善民生。新增財力80%以上用于民生領(lǐng)域，全面完成25項民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.35萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)295.56萬人，高校畢業(yè)生留吉突破15萬人。退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年670元。提供優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園學(xué)位11870個。資助困難家庭考生2570名?！耙淮尉驮\只掛一次號”醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)307家，實現(xiàn)三級公立醫(yī)院、市縣中心醫(yī)院(中醫(yī)院)全覆蓋。新增助老餐廳餐點1327個。1.5萬套“保交樓”任務(wù)全部完成。解決9.5萬戶“無籍房”辦證問題。吉林健兒在全國第十四屆冬運會上獲得62枚金牌、位列金牌榜第2位。全力抗御嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，實現(xiàn)群眾無傷亡、堤防無決口、水庫無潰壩，安置危房群眾866戶、加固重建危房1312戶。法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率繼續(xù)保持全國最低水平。退役軍人服務(wù)保障、軍民融合、國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁共建取得新進(jìn)展。老齡、慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教、氣象、地震、測繪、援疆、援藏等工作取得新的進(jìn)步。

　　一年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。把戰(zhàn)略、思路、規(guī)劃轉(zhuǎn)化為可操作的解決方案和“施工圖”，優(yōu)化賽馬機(jī)制，政府執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力有效提升。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體等各方面意見。辦理全國政協(xié)提案3件、省人大代表建議214件、省政協(xié)提案538件。府院聯(lián)動和府會聯(lián)動機(jī)制不斷深化。落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，帶頭過“緊日子”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

　　各位代表!

　　過去一年的成績來之不易、成之惟艱，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)指引，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民拼搏實干的結(jié)果，是廣大干部群眾奮力攻堅的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向駐吉各中直單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞，向所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝!

　　當(dāng)前，吉林正處于全面振興實現(xiàn)新突破的關(guān)鍵時期。支撐高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位還需提速度擴(kuò)總量，培育壯大新動能還要扶優(yōu)育強(qiáng)、補(bǔ)齊短板，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還需不斷夯實。特別是傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)銷持續(xù)承壓，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，債務(wù)化解帶來的收縮效應(yīng)仍會延續(xù)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，國有企業(yè)核心競爭力還不強(qiáng)，部分市縣財政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域還有不少短板，安全風(fēng)險隱患不容忽視，一些干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，等等。對這些問題，我們會高度重視，有效加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。省委總的要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作系列重要指示精神，按照省委十二屆五次、六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅決扛起維護(hù)國家“五大安全”重要使命，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，堅定信心、搶抓機(jī)遇、拼搏實干，推動“十四五”規(guī)劃圓滿收官，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。這是政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的基本遵循。

　　2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，糧食產(chǎn)量880億斤以上，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長速度，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅在2%左右，單位GDP能耗下降2%左右。

　　這些目標(biāo)的確定，既銜接“十四五”規(guī)劃收官，又符合吉林發(fā)展實際，體現(xiàn)了更加積極有為，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心。我們要把習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的必須統(tǒng)籌好五對重要關(guān)系作為做好今年工作的“金鑰匙”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過程，以改革為動力，超常規(guī)推動吉林全面振興邁出堅實步伐。

　　重點做好八個方面工作。

　　(一)聚焦全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，著力促消費擴(kuò)投資。創(chuàng)新供給引導(dǎo)需求、擴(kuò)大投資撬動消費，激活經(jīng)濟(jì)新動能，拓展發(fā)展新空間。

　　大力提振消費。實施提振消費專項行動，更大力度釋放消費潛力。拓展傳統(tǒng)消費。優(yōu)化消費品以舊換新政策，辦好汽博會、綠色智能家電進(jìn)萬家等活動，穩(wěn)定大宗消費。打造商旅文體健融合發(fā)展消費新場景，支持餐飲住宿、養(yǎng)老托育等服務(wù)消費。培育新型消費。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、品牌消費、健康消費。發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)促消費作用，推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、提升質(zhì)量。發(fā)展智慧商超、智慧餐廳等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新消費供給。培育長春區(qū)域消費中心城市，推動步行街、商圈設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級。積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)培育100個首店，打造5個夜間消費集聚區(qū)、20個夜間消費新場景。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，拓展“冰雪避暑+中醫(yī)中藥”康養(yǎng)模式，支持國企積極利用財政性存量資產(chǎn)設(shè)施布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化消費環(huán)境。大力盤活政府存量低效、閑置樓宇，改造醫(yī)院病房，改善高校宿舍條件，增加公共服務(wù)功能。支持消費場所推廣智能停車、非接觸式服務(wù)等應(yīng)用，提升消費體驗。落實降低全社會物流成本專項行動，推進(jìn)國家物流樞紐建設(shè)，提升消費品保障能力。

　　提高投資效益。以重大項目建設(shè)為牽引，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化項目建設(shè)力度。實施重大項目2500個以上，其中億元以上項目1500個以上。加快實施市縣“一號產(chǎn)業(yè)項目”，產(chǎn)業(yè)投資占比超過50%。開工琿春至防川高速項目，加快長春都市圈西環(huán)線、白山至臨江、松江河至長白高速和G331公路等項目建設(shè)。沈白高鐵建成通車。加快長春龍嘉國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程、延吉機(jī)場遷建項目前期工作，爭取和龍通用機(jī)場年底竣工。強(qiáng)化項目謀劃儲備。搶抓“兩重”“兩新”政策窗口期，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的高質(zhì)量項目，億元以上項目達(dá)到1000個。重構(gòu)項目管理中心，自上而下謀劃項目，提高項目謀劃質(zhì)量和水平。強(qiáng)化項目要素保障。用好國家一攬子增量政策，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、專項債分配額度。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制，引導(dǎo)民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金工作，促進(jìn)投資良性循環(huán)。

　　(二)聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，超常規(guī)推動制造業(yè)發(fā)展壯大。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌。深化有組織聚力攻堅機(jī)制，緊扣產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，加大投入推進(jìn)攻堅專項，早日形成標(biāo)志性成果。優(yōu)化高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮全國重點實驗室重大科技項目攻關(guān)作用，組織長白山、三江、吉光3個省實驗室和省科技創(chuàng)新研究院、省氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院高效運行，推動創(chuàng)新平臺面向企業(yè)和社會開放共享。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所實施科技攻關(guān)任務(wù)，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長10%以上，R&D經(jīng)費投入增長10%左右，轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量增長15%以上。強(qiáng)化教育人才支撐，實施高等教育“百億工程”“辦學(xué)條件改善工程”，打造一批高水平應(yīng)用型學(xué)科，超前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)急需的學(xué)科專業(yè)。

　　做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。創(chuàng)造性挖掘釋放資源優(yōu)勢，降低要素成本，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平和核心競爭力。汽車產(chǎn)業(yè)加速向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)方向轉(zhuǎn)型，支持奧迪一汽新能源車型批量投產(chǎn)上市，加快“車路云一體化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展應(yīng)用場景。新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大碳纖維制品應(yīng)用規(guī)模，加快制品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動建設(shè)氫冶金新材料項目，促進(jìn)新材料、新能源、新裝備集群化融合發(fā)展。裝備制造產(chǎn)業(yè)突出高端化發(fā)展，加快氫能驅(qū)動時速250公里城際市域列車和氫能驅(qū)動有軌電車新產(chǎn)品研制應(yīng)用。推進(jìn)新型衛(wèi)星迭代升級，提升批量化、低成本衛(wèi)星生產(chǎn)制造能力。光電信息產(chǎn)業(yè)拓展“光學(xué)+”新賽道，推動高端圖像傳感器生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)，加快傳感器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。布局OLED材料項目，打造新型顯示材料集聚地。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)推動生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、高性能醫(yī)療器械等高質(zhì)量發(fā)展，抓好大品種、大項目、大集聚區(qū)建設(shè)，壯大醫(yī)藥新業(yè)態(tài)。未來產(chǎn)業(yè)突出前瞻布局，開展“人工智能+”行動，開拓新型顯示、低空經(jīng)濟(jì)等應(yīng)用新場景。超前布局建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)算力總規(guī)模翻番。

　　大力推動新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資超過1300億元，新能源裝機(jī)600萬千瓦以上。開展老舊風(fēng)機(jī)改造，“以大換小”新增500兆瓦以上。深化“綠電+消納”模式創(chuàng)新，加快綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增量配電網(wǎng)從“建網(wǎng)”向“強(qiáng)網(wǎng)”演化。最大程度降低全社會用電成本，提升企業(yè)競爭力。推動綠氫產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效形成集群優(yōu)勢，開工建設(shè)東方電氣氫燃料電池等5個以上裝備制造項目，吉電股份大安一期、上海電氣綠色甲醇等項目如期竣工投產(chǎn)。

　　持續(xù)打造旅游萬億級產(chǎn)業(yè)。堅持四季聯(lián)動、全域發(fā)展，接待國內(nèi)游客人次、出游總花費均保持兩位數(shù)增長。突出項目引領(lǐng)。聚焦景區(qū)運營、康養(yǎng)度假、冰雪裝備，引進(jìn)龍頭企業(yè)，打造標(biāo)志性項目。實現(xiàn)G331吉林段全線貫通，邊境游突破500萬人次。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)一批公共服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)。突出服務(wù)提質(zhì)。以冰雪和避暑“雙品牌”為引領(lǐng)，促進(jìn)景區(qū)景點全鏈條升級。發(fā)展文化游、紅色游、鄉(xiāng)村游、邊境游，拓展業(yè)態(tài)、豐富體驗，完善交通、住宿、醫(yī)療等配套設(shè)施，推動景區(qū)承載能力和便利化建設(shè)，凈化旅游市場環(huán)境。突出發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。開展景區(qū)、度假區(qū)質(zhì)量提升行動，打造雪地越野等新業(yè)態(tài)，支持更多景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。新建1處大型滑雪度假中心。建設(shè)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園，壯大冰雪裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動冰雪運動進(jìn)校園、進(jìn)課堂。加強(qiáng)冰雪文化融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“冰雪絲路”創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。實現(xiàn)新雪季接待游客人次、出游總花費增速均達(dá)到20%以上。

　　(三)聚焦扛穩(wěn)國家糧食安全重任，著力加快高水平農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。

　　全方位夯實糧食安全根基。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬畝，完善建設(shè)、驗收、管護(hù)機(jī)制，確保建一畝成一畝。保護(hù)性耕作面積新增200萬畝，“水肥一體化”推廣面積新增100萬畝。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加快6個省級育種創(chuàng)新平臺建設(shè)。深化農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點示范，加大農(nóng)機(jī)“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”“有進(jìn)有出”力度，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到94.7%。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，帶動小農(nóng)戶規(guī)模達(dá)到160萬戶。

　　發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工集群。優(yōu)化資源配置，創(chuàng)建省級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鞏固提高“吉牛中國?！笔袌稣加新?，肉牛屠宰量達(dá)到80萬頭。推動人參全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到千億級規(guī)模。出臺梅花鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年規(guī)劃和行動方案，推動梅花鹿“茸角胎骨”入食申報。實施生態(tài)漁業(yè)倍增計劃，水產(chǎn)品產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。高標(biāo)準(zhǔn)打造吉林大米、鮮食玉米、礦泉水等“吉字號”特色品牌。

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，落實好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。實施農(nóng)民工資性收入提升行動，工資性收入提高20%以上。深入實施“十百千萬”工程，打造“美麗鄉(xiāng)村示范縣”5個、“百村示范”村200個，行政村清潔覆蓋率保持100%。新改建農(nóng)村公路2700公里，實施“暢返不暢”工程5200公里。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開展新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、縣城城鎮(zhèn)化水平提升、長春都市圈培育、城市更新和安全韌性提升4項行動。健全城市規(guī)劃體系，促進(jìn)未落戶的常住人口與城鎮(zhèn)戶籍人口均等享有基本公共服務(wù)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)在農(nóng)村布局網(wǎng)點。落實邊境村人口穩(wěn)定政策措施，加快污水管網(wǎng)和新能源取暖建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。開展好5個國家新型城鎮(zhèn)化試點。

　　(四)聚焦增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，著力推動進(jìn)一步全面深化改革。更加注重改革實效，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。

　　深化國資國企、財稅金融等重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)吉能集團(tuán)、交投集團(tuán)、一汽吉林戰(zhàn)略性重組，做實金控集團(tuán)主體功能，拓展農(nóng)發(fā)、旅控、吉勤集團(tuán)戰(zhàn)略性布局，顯著提升產(chǎn)投集團(tuán)、森工集團(tuán)等企業(yè)經(jīng)營績效。統(tǒng)籌經(jīng)營性事業(yè)單位改革，穩(wěn)妥做好人員安置、社會保障等銜接。推進(jìn)財稅體制改革，增加地方自主財力。全面深化零基預(yù)算和績效管理改革，抓好國家財政科學(xué)管理試點工作。完善助貸機(jī)制，增加金融產(chǎn)品供給。

　　支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅持和落實“兩個毫不動搖”，再造政府采購及招投標(biāo)規(guī)則機(jī)制，鼓勵民營企業(yè)參與投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域項目，有效維護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家合法權(quán)益。強(qiáng)化企業(yè)用工、用能等要素保障，優(yōu)化金融、人才、科技、數(shù)字化等增值服務(wù)。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立“高效辦成一件事”服務(wù)效能評價機(jī)制。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。徹底清理規(guī)范涉企執(zhí)法、收費行為，探索“無感監(jiān)管”模式，嚴(yán)查不作為、亂作為問題。大力清償政府拖欠企業(yè)賬款。

　　(五)聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，著力擴(kuò)大高水平開放合作。推動開放發(fā)展擴(kuò)面升級、提質(zhì)增效，打造合作競爭新優(yōu)勢。

　　強(qiáng)化有組織擴(kuò)大開放。積極融入共建“一帶一路”，完善與各國友好省州合作機(jī)制，鼓勵骨干企業(yè)、國企設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)，開拓國際市場，推動對外投資合作。完善外資促進(jìn)和服務(wù)機(jī)制，持續(xù)打造“投資吉林”品牌。做好與京津冀等國家重大戰(zhàn)略對接，深化吉浙對口合作，強(qiáng)化東北三省一區(qū)戰(zhàn)略合作。建立招商引資新機(jī)制，新引進(jìn)項目1000個、合同引資額3000億元。

　　提升開放平臺能級。實施好長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略，支持延吉-長白重點開發(fā)開放試驗區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)琿春與東北亞地區(qū)港口城市互聯(lián)互通。發(fā)揮好吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)功能，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點。推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)專業(yè)化、發(fā)展差異化。

　　發(fā)展壯大對外貿(mào)易。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動整車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)品“出?！?，新增外貿(mào)企業(yè)200家以上。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，發(fā)展“互貿(mào)+電商、互貿(mào)+旅游”等業(yè)態(tài)。創(chuàng)新外貿(mào)監(jiān)管模式，推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)。擴(kuò)能改造邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧口岸。

　　(六)聚焦更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。以“時時放心不下”的責(zé)任感，推動高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極實施城中村和危舊房改造。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，打通庫存商品房與二手房、保障房、回遷房、人才公寓轉(zhuǎn)換通道，加大“白名單”項目貸款投放力度，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。大力推動10個以上“好房子”示范項目建設(shè)。

　　防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險。積極穩(wěn)妥盤活財政性資產(chǎn)，減存量、遏增量債務(wù)，爭取早日“脫紅摘帽”?？茖W(xué)分配使用債券資金，優(yōu)先置換高成本隱性債務(wù)。推進(jìn)平臺公司向投、建、運、管一體化轉(zhuǎn)型。徹底化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。發(fā)揮央地金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。

　　切實抓好安全生產(chǎn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴(yán)格落實“三管三必須”責(zé)任，緊盯燃?xì)狻⑾?、煤礦、危化品等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)分監(jiān)管責(zé)任到人，加大事故隱患排查整治力度，堅決防范遏制重特大事故。完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測、防控措施，實現(xiàn)河流水位短臨預(yù)報技術(shù)突破，抓好森林防火、防震減災(zāi)救災(zāi)等工作，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　(七)聚焦鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢，著力促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快美麗吉林建設(shè)。

　　持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好秸稈禁燒和綜合利用，推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造，空氣優(yōu)良天數(shù)保持在93%左右。開展水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動，優(yōu)良水體保持在85%以上。持續(xù)鞏固土壤環(huán)境質(zhì)量，受污染耕地安全利用率保持在95%以上。抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

　　扎實推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實施好林草濕生態(tài)連通、萬里綠水長廊、長白山森林植被恢復(fù)等重大生態(tài)工程，建設(shè)好東北虎豹國家公園?！叭薄惫こ探ㄔO(shè)面積70萬畝?！吧剿こ獭薄皻v史礦山”示范工程修復(fù)國土50萬畝。抓好生態(tài)補(bǔ)水、灌區(qū)退水治理等重點工程。扎實推進(jìn)查干湖生態(tài)治理專項工程，穩(wěn)定提升水質(zhì)。開展毀林毀濕毀草等問題排查整治。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。建立省級碳排放統(tǒng)計核算體系，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推行綠色供能。持續(xù)推進(jìn)碳市場建設(shè)，全流程規(guī)范自愿減排項目建設(shè)及碳匯交易活動。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，促進(jìn)產(chǎn)品綠色更新和品質(zhì)升級。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和方式。

　　(八)聚焦保障和改善民生，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，加大財政民生投入強(qiáng)度，把老百姓身邊的大事小情解決好。

　　辦好20件民生實事。為有需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，對殘疾兒童康復(fù)救助實現(xiàn)“應(yīng)救盡救”。實施全部中小學(xué)校教室燈光照明改造。為重點地區(qū)新生兒免費提供遺傳代謝病篩查服務(wù)。為7000戶困難老年人家庭實施適老化改造。建設(shè)24個群眾滑冰場，26個戶外健身中心。改造客運班線公交化線路120條。

　　發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌穩(wěn)崗擴(kuò)崗、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶動、靈活就業(yè)等措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)270萬人，高校畢業(yè)生留吉超過15萬人。深化義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)校+薄弱校、新建?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)本科教育提質(zhì)發(fā)展，支持省屬高校建設(shè)“雙一流”大學(xué)。建設(shè)全國學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展試點省。編制《青年發(fā)展友好型省份建設(shè)規(guī)劃》，完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)等政策體系。深化醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。健全傳染病監(jiān)測預(yù)警體系。新建改建合作助老餐廳和助餐點1000個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)全覆蓋。出臺生育補(bǔ)貼政策，建設(shè)生育友好型社會。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)者等重點人群參保政策。推動長期護(hù)理保險擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)國防動員體系和能力建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)和雙擁工作。著力發(fā)展老齡、慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等事業(yè)，全面做好外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教、氣象、地震、測繪、援疆、援藏等工作。

　　強(qiáng)化社會治理。落實“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)把食品安全源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。學(xué)習(xí)運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛源頭化解。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，盯緊涉及人民群眾安全和公共安全的重點行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)防極端事件發(fā)生。

　　三、鍥而不舍加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　面對新形勢新任務(wù)新使命，各級政府及工作人員要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面履行好政府職責(zé)。

　　建設(shè)人民滿意的有為政府。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要干字當(dāng)頭、躬身入局、以上率下，堅持用改革的辦法，破解影響高質(zhì)量發(fā)展、制約全面振興突破等問題。堅持有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力，把該放給市場和社會的權(quán)放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位。心無旁騖抓發(fā)展，全心全意惠民生，創(chuàng)造性地能動履職，以數(shù)據(jù)說話、用結(jié)果交賬。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決糾正“避責(zé)式履職”“作秀式執(zhí)行”，切實為基層減負(fù)，堅決反對熱衷于只對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)、不考慮實效的形式主義、官僚主義。

　　建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貼近群眾、感知民生，優(yōu)化工作流程和服務(wù)機(jī)制，立說立行、緊抓快辦，盡最大努力解決好老百姓關(guān)心的急難愁盼問題。強(qiáng)化效能建設(shè)，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，推進(jìn)政務(wù)公開透明，化繁就簡、提高效率。落實“四下基層”要求，全面提升服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　建設(shè)人民滿意的法治政府。帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任。健全政府守信監(jiān)督機(jī)制，治理政府失信行為。依法接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化府院聯(lián)動機(jī)制，提高依法行政能力。

　　建設(shè)人民滿意的廉潔政府。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持不懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。強(qiáng)化制度建設(shè)，完善權(quán)力運行制約監(jiān)督機(jī)制，堅持放權(quán)、賦能、擔(dān)責(zé)，系統(tǒng)整治濫用權(quán)力的瀆職失職行為，確保廉潔用權(quán)。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財政資金績效管理，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。持續(xù)鞏固發(fā)展干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)。

　　各位代表!

　　為政之要，重在實干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、奮力拼搏，全力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位。