政府工作報(bào)告

——2025年1月19日在青海省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

代省長(zhǎng) 羅東川

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　過(guò)去一年，極其難忘、極不平凡，在青海發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書記再次親臨青海考察，光輝足跡映照高原大地，諄諄教導(dǎo)指引前進(jìn)方向，親切關(guān)懷浸潤(rùn)群眾心田，引領(lǐng)我們以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。我們牢記領(lǐng)袖囑托，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在融入服務(wù)全國(guó)大局中彰顯擔(dān)當(dāng)，在搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇中主動(dòng)作為，在應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)中砥礪前行，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.7%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.4%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，中國(guó)式現(xiàn)代化青海實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　生態(tài)環(huán)境在擔(dān)當(dāng)作為中提質(zhì)增優(yōu)。三江源國(guó)家公園進(jìn)入高質(zhì)量建設(shè)新階段，祁連山國(guó)家公園設(shè)園準(zhǔn)備工作全面完成，青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建高水平推進(jìn)，國(guó)家公園占自然保護(hù)地總面積的75%，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系基本成型，國(guó)家公園建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列?；窘ǔ伞八募?jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，深入實(shí)施重大生態(tài)工程，新增國(guó)土綠化624萬(wàn)畝、防沙治沙149萬(wàn)畝、草地修復(fù)治理470萬(wàn)畝，治理水土流失面積308平方公里，完成“三北”工程六期建設(shè)任務(wù)910萬(wàn)畝，林草綜合植被蓋度達(dá)60%以上，水土保持率提升至77.4%，荒漠化和沙化土地持續(xù)“雙縮減”。河湖長(zhǎng)、林草長(zhǎng)制全面推進(jìn)、協(xié)同共治?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例96.3%，長(zhǎng)江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類及以上，地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，土壤環(huán)境質(zhì)量清潔穩(wěn)定。“生命鳥巢”入選聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)典型案例，珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群穩(wěn)步增長(zhǎng)。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、黃河警示片披露等問(wèn)題整改整治有力有效，城鄉(xiāng)垃圾污水等問(wèn)題整治提升專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，縣城以上地區(qū)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98.5%，農(nóng)村生活污水治理管控率達(dá)41.3%，西寧實(shí)現(xiàn)全域生活垃圾“零填埋”。開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，建成首座高速公路“零碳服務(wù)區(qū)”，發(fā)布全國(guó)首個(gè)金融領(lǐng)域企業(yè)電碳賬戶管理規(guī)范，依托碳金融工具帶動(dòng)碳減排700萬(wàn)噸以上。建立全國(guó)首個(gè)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制，首次與甘肅簽署黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議?！皟缮健崩砟罡由钊肴诵?，“中華水塔”潤(rùn)澤神州，人與自然和諧共生，生態(tài)文明之路在高原大地越走越寬廣。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在多措并舉中回升向好。加力提效落實(shí)國(guó)家存量政策和一攬子增量政策，及時(shí)出臺(tái)“1+5”政策體系，深入開展“八大行動(dòng)”，創(chuàng)新開展“一表一單一圖一機(jī)制”穿透式調(diào)度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升、穩(wěn)中向好。農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)豐收，糧食、油料、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)118.3萬(wàn)噸、33萬(wàn)噸、165萬(wàn)噸，均創(chuàng)十年新高，牛羊出欄937萬(wàn)頭只。積極克服大宗商品價(jià)格大幅回落影響，全力扭轉(zhuǎn)工業(yè)下行勢(shì)頭，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.9%，鋼材、電解銅、多晶硅產(chǎn)量分別增長(zhǎng)93.1%、47.5%、8.3%，鋰電產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)兩年上榜全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”，首個(gè)綠色鋁合金輪轂智能制造項(xiàng)目投產(chǎn)，新增兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)133家。服務(wù)業(yè)加快回升，郵政、電信、信息服務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，物流客運(yùn)暢通有序，西寧至香港直飛航班復(fù)航，西寧與蘭州實(shí)現(xiàn)高鐵1小時(shí)互達(dá)。財(cái)政金融支撐有力，一般公共預(yù)算支出2164.9億元，新增減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)56億元，綠色信貸覆蓋率29%。重點(diǎn)領(lǐng)域投資全面發(fā)力，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.3%，爭(zhēng)取“兩重”資金51.8億元、支持項(xiàng)目96個(gè)，能源投資增長(zhǎng)14.7%，樂(lè)都至化隆等7條公路建成通車，新增公路通車?yán)锍?755公里，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。引大濟(jì)湟工程全面建成投運(yùn)，惠及百萬(wàn)群眾。出臺(tái)加力推動(dòng)“兩新”18條措施，設(shè)備購(gòu)置和企業(yè)技術(shù)改造投資分別增長(zhǎng)7.1%、87.7%，在全國(guó)率先擴(kuò)圍摩托車、手機(jī)、智能家電等以舊換新產(chǎn)品，超10億元補(bǔ)貼直達(dá)消費(fèi)者，帶動(dòng)消費(fèi)133.7億元。青海電商總部、拉面產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等平臺(tái)陸續(xù)建成，直播帶貨等新零售快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額、購(gòu)物交易額分別增長(zhǎng)31%、10%，央視綜合頻道“三餐四季”節(jié)目讓青海美食走向全國(guó)。出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼政策，開展系列促銷活動(dòng)，商品房交易面積持續(xù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。進(jìn)出口總值增長(zhǎng)23.2%，多晶硅、鋰電池出口分別增長(zhǎng)73.7倍、77.5倍。經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量軌道上穩(wěn)步前進(jìn)，基礎(chǔ)更穩(wěn)、韌性更強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)更顯、潛能更大。

　　特色產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中集聚壯大。出臺(tái)建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，制定、修訂資源勘探開采、生態(tài)環(huán)保、智能制造等標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，全力推進(jìn)鹽湖資源有序開發(fā)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，生產(chǎn)鉀肥749萬(wàn)噸、碳酸鋰13.5萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)4.8%、22.3%，建成投產(chǎn)國(guó)內(nèi)最大的萬(wàn)噸食品級(jí)氧化鎂項(xiàng)目，為保障國(guó)家糧食安全和新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地積厚成勢(shì)，第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，瑪爾擋、羊曲兩座百萬(wàn)千瓦級(jí)水電站全容量并網(wǎng)發(fā)電，建成投運(yùn)果洛330千伏第二回電源線路，提前投運(yùn)丁字口、紅旗750千伏輸變電工程。全國(guó)電源規(guī)模最大、總投資最大、新能源占比最高的柴達(dá)木沙漠基地格爾木東分基地獲批。電力總裝機(jī)突破7100萬(wàn)千瓦，清潔能源、新能源裝機(jī)占比分別達(dá)94.6%、70%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)和發(fā)電量占比“雙主體”。國(guó)際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，12個(gè)觀景點(diǎn)串珠成線，“夢(mèng)幻海北”旅游環(huán)線入選全國(guó)交旅融合發(fā)展典型案例。西寧“豹街”、拉脊山觀日出、崗什卡登山和戶外徒步等火爆出圈，冰雪經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)成為高原文旅新熱點(diǎn)，“絲路夢(mèng)享號(hào)”國(guó)際化高品質(zhì)旅游列車開通運(yùn)營(yíng)，旅游人數(shù)和收入均增長(zhǎng)20%。綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品提質(zhì)增量，有機(jī)草原監(jiān)測(cè)面積突破3億畝，130余種特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)香港，青海牦牛肉歷史性獲得供港準(zhǔn)入，冰鮮藏羊首次進(jìn)入澳門市場(chǎng)，“青海三文魚”公共品牌正式發(fā)布、出口增長(zhǎng)12倍。綠色算力聚勢(shì)賦能，依托綠電豐沛、氣候冷涼干燥潔凈等資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新打造綠色算電產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新賽道，成為全國(guó)首個(gè)綠色算電協(xié)同試點(diǎn)省。在北京、南京、深圳舉辦綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)，與阿里、百度、京東、金山、360、科大訊飛等頭部企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，國(guó)家電網(wǎng)青海電力公司建成全國(guó)首個(gè)清潔能源和綠色算力調(diào)度中心，國(guó)家超算無(wú)錫中心青海大學(xué)分中心、中國(guó)聯(lián)通·阿里云萬(wàn)卡綠色算力、中國(guó)電信·金山智算中心等一大批項(xiàng)目點(diǎn)亮運(yùn)行，中國(guó)移動(dòng)、國(guó)家電投聯(lián)建的全球首個(gè)“自發(fā)自儲(chǔ)自用自?！本G色微電網(wǎng)萬(wàn)卡算力中心示范項(xiàng)目啟動(dòng)，已建在建標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架9.3萬(wàn)個(gè)、實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，智算超算規(guī)模從年初的400P增加到8400P。產(chǎn)業(yè)向綠而行、向新而進(jìn)、向數(shù)而融，具有青海特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步入快車道。

　　改革開放在守正創(chuàng)新中縱深推進(jìn)。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，中國(guó)鹽湖集團(tuán)組建基本完成，青海清潔能源發(fā)展集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額和營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。出臺(tái)和落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展33條措施，常態(tài)化開展助企暖企，全省經(jīng)營(yíng)主體達(dá)59.3萬(wàn)戶、凈增2萬(wàn)多戶，創(chuàng)新型中小企業(yè)和“專精特新”企業(yè)分別達(dá)194戶、157戶。開展整治規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)招標(biāo)、政府采購(gòu)等全流程電子化交易，推行電子保函，累計(jì)釋放企業(yè)現(xiàn)金流118億元。首個(gè)在省外設(shè)立的青海（北京）科技創(chuàng)新基地建成投運(yùn)，海南州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)活躍度居全國(guó)示范區(qū)首位，瓦里關(guān)全球大氣本底站運(yùn)行30多年成果彰顯了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。青海大學(xué)“三江源一號(hào)”衛(wèi)星成功發(fā)射，為青藏高原生態(tài)保護(hù)監(jiān)管再添“天眼”。世界級(jí)天文觀測(cè)研究基地加快建設(shè)，我國(guó)最大口徑紅外光學(xué)天文望遠(yuǎn)鏡落地冷湖，已有24臺(tái)天文望遠(yuǎn)鏡投入觀測(cè)?？萍佳邪l(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，青薯9號(hào)創(chuàng)造了畝產(chǎn)6508公斤全國(guó)新紀(jì)錄，無(wú)水氯化鎂制備新方法等一批科技成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，243項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦、158項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦，首批13個(gè)“高效辦成一件事”全部完成。“以科技支撐盤活信用數(shù)據(jù)，增信賦能普惠金融”典型做法獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。首次在西班牙、沙特等地舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)，簽署合作協(xié)議和備忘錄10項(xiàng)，與國(guó)際可再生能源署聯(lián)合發(fā)布合作意向聲明，青洽會(huì)、青?！愀劢?jīng)貿(mào)交流合作成果豐碩，全省招商引資到位資金641.5億元，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)1.33倍。對(duì)口援青和東西部協(xié)作升級(jí)加力，實(shí)施優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目759個(gè)。向內(nèi)向外開放步伐不斷加快，互嵌式發(fā)展新局面加速形成，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力更加充沛。

　　民生事業(yè)在惠民利民中更有溫度。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保障和改善民生的力度絲毫不減，財(cái)政用于民生支出占比達(dá)76%，年初確定的十大類44項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。積石山地震災(zāi)后重建240個(gè)項(xiàng)目全部完工，重建和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷房屋全部交付，3萬(wàn)余戶受災(zāi)群眾住進(jìn)新居，創(chuàng)造了在青藏高原當(dāng)年開工當(dāng)年建成的重建奇跡，災(zāi)后恢復(fù)重建取得全面勝利！加力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在2023年國(guó)家考評(píng)第三的好成績(jī)基礎(chǔ)上，全力打好鄉(xiāng)村全面振興“漂亮仗”，建立落實(shí)“一書一單一盤棋”機(jī)制，扎實(shí)開展防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收，強(qiáng)化基本民生兜底保障，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。海西州最后一個(gè)大電網(wǎng)未覆蓋鄉(xiāng)通電，新建農(nóng)村戶廁2.11萬(wàn)座，新改建普通省道和農(nóng)村公路5733公里，高原路面冷再生和生態(tài)建設(shè)技術(shù)得到國(guó)務(wù)院肯定。完成宅基地制度改革試點(diǎn)，涌現(xiàn)出“十戶長(zhǎng)制”“千崗萬(wàn)哨”等一批鄉(xiāng)村治理典型，和美鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋率達(dá)80%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.45萬(wàn)人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)109.38萬(wàn)人次。1.52萬(wàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶就業(yè)率達(dá)90%以上。退役軍人安置就業(yè)質(zhì)量不斷提升。完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)9.4萬(wàn)人次，青海拉面、青繡、互助家政、大通護(hù)工等49個(gè)特色勞務(wù)品牌發(fā)展壯大。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)4.4%、7.1%，收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)施學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目902個(gè)，增加基礎(chǔ)教育學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，新增博士點(diǎn)4個(gè)、碩士點(diǎn)10個(gè)，建成3個(gè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。時(shí)隔66年青海再次獲批2所本科高校，青海理工學(xué)院、青海職業(yè)技術(shù)大學(xué)實(shí)現(xiàn)首次招生。高原醫(yī)學(xué)研究中心一期建成投運(yùn)，首屆高原康養(yǎng)醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)成功舉辦，西寧、海東高原康養(yǎng)中心率先建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)標(biāo)提升幅度全國(guó)第一。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，社保待遇、救助補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放，“智慧醫(yī)?！备采w全部參保群眾，異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。新改建農(nóng)村互助幸福院104個(gè)，為2298戶困難老人家庭實(shí)施適老化改造，每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)增至4.14個(gè)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房、危舊房改造惠及3萬(wàn)多家庭。在全省范圍實(shí)施政府購(gòu)買特殊群體有線電視公共服務(wù)項(xiàng)目，5.1萬(wàn)余戶群眾受益。設(shè)立昆侖文化研究院，條紋彩陶靴入選《國(guó)家寶藏》中華文明標(biāo)識(shí)，推出《河湟文化》等系列紀(jì)錄片，“大美青?！じ咴闱颉背?jí)聯(lián)賽激情四射，“農(nóng)體文旅商”融合發(fā)展迸發(fā)新活力。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，率先出臺(tái)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，依法管理宗教事務(wù)，完成《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》漢藏對(duì)照全文版翻譯，13個(gè)集體和15名個(gè)人榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人，各民族交往交流交融進(jìn)一步深化，現(xiàn)代化新青海建設(shè)成果更多更公平惠及各族人民。

　　社會(huì)大局在共建共治中安全穩(wěn)定。糧食和能源安全保障有力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.2萬(wàn)畝，整治耕地“非糧化”24.4萬(wàn)畝，政府儲(chǔ)備糧油規(guī)模穩(wěn)定。生產(chǎn)原油238萬(wàn)噸、再創(chuàng)歷史新高。7座政府儲(chǔ)氣設(shè)施及馬北儲(chǔ)氣庫(kù)全部建成，儲(chǔ)氣能力達(dá)5200萬(wàn)立方米，基礎(chǔ)用能保障鞏固加強(qiáng)。落實(shí)一攬子化債方案，超額完成年度地方債務(wù)化解任務(wù)。開展“持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提升資金使用質(zhì)效”專項(xiàng)行動(dòng)，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓減10%。深化中小銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。23個(gè)保交樓項(xiàng)目全部交付，保交房項(xiàng)目超額完成年度任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”，未發(fā)生重特大事故。全力應(yīng)對(duì)歷史罕見汛情，7.4萬(wàn)人次干部下沉基層一線“叫醒”“叫應(yīng)”，及時(shí)轉(zhuǎn)移涉險(xiǎn)群眾40萬(wàn)人次，2764人避免了傷亡風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)8205戶地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾實(shí)施避險(xiǎn)搬遷，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！胺里L(fēng)險(xiǎn)、除隱患、降發(fā)案、保平安”專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深化，“菜單式”普法和“15分鐘公共法律服務(wù)圈”惠民便企，基層調(diào)解組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，矛盾糾紛多元預(yù)防化解法治化進(jìn)程加速推進(jìn)，人民群眾對(duì)掃黑除惡滿意度連續(xù)6年位居全國(guó)前列。社會(huì)治理效能有效提升，平安青海建設(shè)邁向更高水平，發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，建立以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，深化以案促改、以案促治，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚。自覺接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，250件人大代表建議、286件政協(xié)提案高效辦結(jié)，滿意度保持在100%。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議出臺(tái)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例、促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例等地方性法規(guī)，立改廢省政府規(guī)章12件，法治政府建設(shè)取得新成效。

　　各位代表！回望過(guò)去一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力超乎尋常，取得的成績(jī)令人鼓舞，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾真抓實(shí)干、奮勇拼搏的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，全省廣大勞動(dòng)者、建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者都在為夢(mèng)想拼搏。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央駐青單位、駐青人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的中央和國(guó)家部委、中央企業(yè)、支援協(xié)作和兄弟省區(qū)市，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒地看到，外部環(huán)境復(fù)雜多變，不確定性增加。經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)仍需加力鞏固，有效需求仍然不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)消費(fèi)偏弱，民間投資意愿不強(qiáng)；科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力亟待提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛；生態(tài)文明建設(shè)還需久久為功，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)任務(wù)艱巨，基本公共服務(wù)均等化水平還需提高；形式主義、官僚主義問(wèn)題不同程度存在，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，等等。我們將正視困難、直面問(wèn)題，千方百計(jì)解決，全力以赴改進(jìn)，以實(shí)干實(shí)績(jī)回報(bào)全省人民。

　　二、2025年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，也是推進(jìn)現(xiàn)代化新青海建設(shè)的重要一年。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，雖然外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策效能正在逐步釋放，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢(shì)向優(yōu)向好。我省發(fā)展面臨多重機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)“四地”蓬勃起勢(shì)，綠色算電協(xié)同后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。我們要辯證看待形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心，眾志成城再登高，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)開新局，在推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進(jìn)展。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照省委十四屆六次、七次、八次全會(huì)要求，立足“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)、共同富裕，堅(jiān)定信心、實(shí)干爭(zhēng)先，筑牢國(guó)家重要生態(tài)安全屏障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化青海篇章。

　　全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右，力爭(zhēng)更好結(jié)果；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)106萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；糧食總產(chǎn)量保持在110萬(wàn)噸以上；長(zhǎng)江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例96.3%以上；全面完成“十四五”期間能耗強(qiáng)度下降和主要污染物總量減排目標(biāo)。

　　做好今年工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。更加注重目標(biāo)引領(lǐng)，全面加強(qiáng)預(yù)期管理，把穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)放到更加突出位置，常態(tài)化精準(zhǔn)化開展穿透式調(diào)度，支持西寧、海東、海西勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)，其他地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、奮勇爭(zhēng)先，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上更加奮發(fā)有為地“進(jìn)”。更加注重政策落實(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接落實(shí)國(guó)家宏觀政策，加大財(cái)政支出強(qiáng)度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，有效降低社會(huì)綜合融資成本，把更多資金用于惠民生、促消費(fèi)、增后勁等關(guān)鍵領(lǐng)域，更好增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期。更加注重系統(tǒng)推進(jìn)，圍繞目標(biāo)打好“組合拳”，開展宏觀政策取向一致性評(píng)估，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，形成協(xié)同效應(yīng)、放大政策效能。更加注重時(shí)機(jī)力度，抓住一切有利時(shí)機(jī)、用好一切政策舉措、挖掘一切潛力資源，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。更加注重補(bǔ)齊短板，用改革的辦法、創(chuàng)新的思路，全力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化青海實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）著力建設(shè)美麗青海，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能最大化。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，奮力推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　深化生態(tài)文明體制改革。編制“中華水塔”保護(hù)行動(dòng)綱要，健全三江源“中華水塔”保護(hù)支持體系。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，實(shí)施好三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃，加力推動(dòng)祁連山國(guó)家公園設(shè)園和青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作制度體系，規(guī)范開展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，打造具有國(guó)家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范。實(shí)施分區(qū)域、差異化生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)管控，優(yōu)化完善禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，建立生態(tài)管護(hù)員崗位績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)平衡制度。加快青藏高原生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立多圈層、多要素綜合觀測(cè)體系，構(gòu)建“科技哨兵+精準(zhǔn)執(zhí)法”智慧監(jiān)管新模式，完善生態(tài)環(huán)境全時(shí)空監(jiān)測(cè)、全鏈條監(jiān)管體系，深化運(yùn)用常態(tài)化監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　構(gòu)建生態(tài)保護(hù)治理大格局。健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，高質(zhì)量推進(jìn)湟水“山水”工程，實(shí)施好通天河流域、阿尼瑪卿山脈、柴達(dá)木盆地、共和盆地等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化管護(hù)。完成國(guó)土綠化500萬(wàn)畝以上、防沙治沙130萬(wàn)畝以上、黑土型退化草原治理800萬(wàn)畝以上。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加快西寧國(guó)家植物園創(chuàng)建，鞏固“一江一河一湖”禁漁禁捕成果。深化適應(yīng)氣候變化青海行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水型人工影響天氣能力建設(shè)工程，打造瓦里關(guān)全球大氣本底和青藏高原大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心科創(chuàng)平臺(tái)。從嚴(yán)從緊推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察、黃河警示片等問(wèn)題整改銷號(hào)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效提級(jí)行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造擴(kuò)能、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，加強(qiáng)青海湖陸域污染綜合整治和剛毛藻治理，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，完成西寧、海西、玉樹“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。高效建設(shè)零碳園區(qū)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，以智能微電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、光熱發(fā)電、綠電聚合供應(yīng)等方式，“一企一策”“一園一策”推動(dòng)高比例綠電供應(yīng)。打好能耗雙控收官戰(zhàn)，建立行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡管理體系，創(chuàng)新完善綠電市場(chǎng)化交易機(jī)制，有效拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景，更好顯化綠電價(jià)值。培育發(fā)展綠色建筑，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)30%以上。推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，建設(shè)一批零碳社區(qū)、零碳鄉(xiāng)村。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，深度參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，做好林草碳匯試點(diǎn)，推動(dòng)黃河、湟水流域生態(tài)綜合補(bǔ)償，持續(xù)拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。大力推進(jìn)全民綠色低碳行動(dòng)，形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚綠色低碳、踐行生態(tài)文明理念的良好社會(huì)氛圍。

　　保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國(guó)之大者”。我們要堅(jiān)定不移做“中華水塔”守護(hù)人，更加用心用情用力守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為青海的優(yōu)勢(shì)和驕傲！

　?。ǘ┲U(kuò)大有效需求，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好。用足用好政策機(jī)遇，抓住消費(fèi)、投資兩個(gè)關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

　　激發(fā)消費(fèi)活力。大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。穩(wěn)住大宗商品消費(fèi)，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育、家政、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)，加快構(gòu)建城市“一刻鐘”便民服務(wù)消費(fèi)圈，實(shí)施城市商業(yè)提質(zhì)、零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，打造8市州多業(yè)態(tài)融合服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店，培育“年輕力”“她經(jīng)濟(jì)”“文藝范”等時(shí)尚型商業(yè)，發(fā)展流光溢彩夜間經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)和培育商貿(mào)領(lǐng)域品牌，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和避暑旅居產(chǎn)業(yè)，開展國(guó)貨潮品進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等公益行動(dòng)。實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，建設(shè)高品質(zhì)冰雪主題旅游景區(qū)、冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地和國(guó)際登山小鎮(zhèn)，不斷拓展冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。高水平辦好國(guó)際公路自行車賽、全國(guó)冰壺聯(lián)賽、青超聯(lián)賽等賽事，打造“跟著賽事去旅行”品牌活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，更好滿足人民群眾多元化消費(fèi)需求。

　　擴(kuò)大有效投資。抓住用好國(guó)家提高赤字率、增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，一體謀劃、同步推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”，確保取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深化大規(guī)模設(shè)備更新，將支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。高效益用好政府投資，推動(dòng)投資量、工程量、實(shí)物量“三量”齊升，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上。公路方面，打通省際快速“大通道”，建成加定至西海等公路，推動(dòng)同仁至賽爾龍高速公路通車；暢通省內(nèi)“大循環(huán)”，提速建設(shè)湟源至西海、貴德至同德、小柴旦湖至老茫崖等公路，公路通車總里程達(dá)9.3萬(wàn)公里。鐵路方面，加快建設(shè)西寧至成都鐵路，完成格庫(kù)鐵路青海段擴(kuò)能改造，開工建設(shè)青藏鐵路格拉段電氣化改造及外部配套電源工程，形成鐵路網(wǎng)絡(luò)新格局。機(jī)場(chǎng)方面，全面建成投運(yùn)西寧機(jī)場(chǎng)三期，加快共和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，拓展航空運(yùn)輸新空間。水利方面，有序推進(jìn)全省水網(wǎng)建設(shè)，建成那棱格勒河水利樞紐，加快柴達(dá)木盆地水資源配置一期進(jìn)度，開工黃河干流防洪二期工程，深化引黃濟(jì)寧、引通濟(jì)柴、“三灘”引水生態(tài)綜合治理、香日德水庫(kù)及配套灌區(qū)等工程前期，協(xié)同做好南水北調(diào)西線工程前期論證，推動(dòng)重大水利工程取得新突破。充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持參與新型城鎮(zhèn)化、清潔能源、綠色算力等領(lǐng)域建設(shè)，讓民間投資有的選、投得好、能發(fā)展、有作為。

　　大抓招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力的重要抓手，實(shí)施招商引資“一把手”工程，建立全省統(tǒng)籌、地方主責(zé)、部門主業(yè)、上下聯(lián)動(dòng)的招商引資機(jī)制，全年招商、全方位招商。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、招商圖譜，圍繞產(chǎn)業(yè)“四地”、綠色算力、高原康養(yǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出精準(zhǔn)招商、以商招商、鏈?zhǔn)秸猩?，招引一批行業(yè)龍頭、總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)。聚力打好“綠電牌”，吸引碳關(guān)稅敏感產(chǎn)業(yè)向青海有序梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)清潔能源就地消納。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”一體聯(lián)動(dòng)，用好支援協(xié)作機(jī)制，高水平辦好青洽會(huì)等活動(dòng)，引進(jìn)一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。召開全省促就業(yè)促團(tuán)結(jié)促發(fā)展招商引資大會(huì)，開展招商引資項(xiàng)目落地行動(dòng)，強(qiáng)化全方位服務(wù)、全要素保障，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率，以招商引資大突破助推發(fā)展動(dòng)能大提升。

　　內(nèi)需市場(chǎng)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生。我們要圍繞補(bǔ)短板、增后勁、惠民生，把擴(kuò)大消費(fèi)作為重中之重，把有效投資作為重要支撐，把招商引資作為關(guān)鍵抓手，拿出一系列實(shí)招硬招，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平。

　　（三）著力集聚資源要素，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造更多發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

　　推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量對(duì)接，持續(xù)深化與全國(guó)高等學(xué)校和科研院所合作，打造科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向飛地”。進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新資源配置、計(jì)劃管理、評(píng)價(jià)監(jiān)督、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等制度改革，實(shí)施高原科學(xué)研究平臺(tái)集群建設(shè)工程，推動(dòng)十大國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)培育建設(shè)強(qiáng)基躍升，加大科技研發(fā)投入，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景規(guī)模應(yīng)用示范，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，培育更多科技之花、產(chǎn)業(yè)之果。建設(shè)青海高等研究院，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破300家。創(chuàng)新實(shí)施“昆侖英才”計(jì)劃，支持企業(yè)與高校院所雙向互動(dòng)，選派“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”“企業(yè)科技專員”，建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，讓更多“千里馬”在高原大地競(jìng)相涌現(xiàn)、各展其能。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“四地”互促共融。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，完善鹽湖資源開發(fā)全流程標(biāo)準(zhǔn)體系，建強(qiáng)綠色高值利用國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和鹽湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，高質(zhì)量建設(shè)格爾木鹽湖綠色產(chǎn)業(yè)園，深入實(shí)施鉀鹽穩(wěn)產(chǎn)保供、鋰鹽量質(zhì)齊升、鎂鹽創(chuàng)新突破等工程，聚力打造具有世界影響力的鹽湖產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展清潔能源，高效建設(shè)柴達(dá)木沙漠基地格爾木東分基地，開工德令哈火電等支撐電源，推動(dòng)200萬(wàn)千瓦風(fēng)電全容量并網(wǎng)，加快建設(shè)哇讓、同德、南山口、德令哈4座抽水蓄能電站，新型儲(chǔ)能超500萬(wàn)千瓦，清潔能源裝機(jī)突破8200萬(wàn)千瓦。穩(wěn)步提升“青豫直流”送電能力，開工“青桂直流”綠電外送工程，確定第三條綠電外送通道，建成玉樹330千伏第二回電源線路等工程，加速構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化新型能源體系。高水平編制實(shí)施打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地總體規(guī)劃，聚力構(gòu)建“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展格局，出臺(tái)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)規(guī)范體系，加快打造“五個(gè)1號(hào)”交旅融合生態(tài)景觀大道，著力提升青甘大環(huán)線品質(zhì)，完成國(guó)際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施青南地區(qū)旅游發(fā)展五年行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)青南國(guó)際生態(tài)旅游目的地試驗(yàn)區(qū)，建好工業(yè)旅游示范基地，讓“山宗水源·大美青?！逼放圃絹?lái)越響亮。錨定打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地目標(biāo)，分類推進(jìn)十大特色產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)，加力發(fā)展精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，打造多功能直播電商基地和“產(chǎn)地倉(cāng)”，推動(dòng)“農(nóng)體文旅商”融出新氣象、新成效。

　　促進(jìn)綠色算電協(xié)同發(fā)展。全力推進(jìn)綠色算電協(xié)同一體化示范，圍繞“1+2+N”綠色算力基地發(fā)展布局，高質(zhì)高效建設(shè)西寧綠電智算融合示范園、柴達(dá)木綠色微電網(wǎng)算力中心示范項(xiàng)目、海東零碳算力產(chǎn)業(yè)園，加快萬(wàn)卡算力集群、天文綠色算力中心、高速傳輸通道等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架和算力規(guī)模“雙翻番”、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)“聯(lián)算成網(wǎng)”。深化“人工智能＋”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，建立聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全省一體化綠色算力資源公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升“數(shù)據(jù)援青”能級(jí)，豐富拓展智算、超算、大模型、數(shù)據(jù)標(biāo)注中心、中試場(chǎng)等業(yè)態(tài)，提高綠色算力資源利用率，打造高價(jià)值、可復(fù)制、能推廣的綠色算電協(xié)同示范場(chǎng)景和應(yīng)用，著力培育全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，推動(dòng)綠色算電“雙向奔赴”、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，乘“數(shù)”而上、駕“云”前行，邁進(jìn)更加美好的“數(shù)字未來(lái)”。

　　加快新型工業(yè)化。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)提升、數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延展“綠電—電解鋁—鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以汽車鋁合金輪轂、高端鋁箔等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打響“青海綠鋁”品牌。大力發(fā)展新能源汽車核心零部件用鋼、高端齒輪用鋼等產(chǎn)品，打造區(qū)域性特鋼產(chǎn)業(yè)基地，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，壯大培優(yōu)育強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)硅基新材料、高純晶硅、綠電制氫等項(xiàng)目投產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，擴(kuò)大高性能碳纖維、電子銅箔、光纖等新型材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。謀劃建設(shè)退役風(fēng)電光伏設(shè)備、廢舊鋰電池等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，做到“變廢為寶”。推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)落子布局，高質(zhì)量建設(shè)新型顯示、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展現(xiàn)代高原生物醫(yī)藥、生命健康等大健康產(chǎn)業(yè)，豐富生態(tài)監(jiān)測(cè)、觀光旅游、應(yīng)急救援等高原特色低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶，建成綠色工廠8家，4100家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上云上平臺(tái)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色邁進(jìn)、向高端躍升、向智能升級(jí)。

　　構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢、新能源運(yùn)維等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施基地，推動(dòng)產(chǎn)品制造向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)，加快蘭西城市群國(guó)家綜合貨運(yùn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、西寧商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“零碳”服務(wù)區(qū)、充電設(shè)施、分布式光伏建設(shè)，打造高速公路補(bǔ)能體系，拓展“交通+新能源”產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建“寄遞+電商+農(nóng)畜產(chǎn)品”一體化發(fā)展模式，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合。健全生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制，打造本地生活服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展和品質(zhì)化升級(jí)。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本支撐。我們要堅(jiān)持有所為、有所不為，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全力構(gòu)建體現(xiàn)青海特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”，不斷提升發(fā)展的含綠量、含新量、含金量。

　　（四）著力深化改革擴(kuò)大開放，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。堅(jiān)持以深化改革促開放、以擴(kuò)大開放促改革，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力、拓展新空間。

　　推動(dòng)標(biāo)志性改革落地見效。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，健全央地國(guó)企合作發(fā)展機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深入實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航行動(dòng)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制，常態(tài)化與民營(yíng)企業(yè)溝通交流，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，培育新增中小微企業(yè)1100戶以上，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加“枝繁葉茂”。融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快公共資源交易全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，健全完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度規(guī)則。全面深化財(cái)稅體制改革，深入實(shí)施零基預(yù)算管理三年行動(dòng)，加快省以下財(cái)政體制改革，推進(jìn)綠色稅制建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠金融和綠色金融，創(chuàng)新豐富碳金融產(chǎn)品。積極培育耐心資本，深化企業(yè)上市掛牌“高原紅”行動(dòng)，發(fā)展綠色保險(xiǎn)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)全覆蓋，落實(shí)全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，更好發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。圍繞建設(shè)“綠色絲綢之路”，高水平協(xié)同共建西部陸海新通道，實(shí)施格爾木陸港型國(guó)家物流樞紐強(qiáng)基擴(kuò)能工程，提升經(jīng)格爾木、吉隆口岸至尼泊爾貿(mào)易通道能級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際班列量質(zhì)齊升。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)20家，支持外貿(mào)企業(yè)布局建設(shè)海外倉(cāng)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)光伏組件、鹽湖化工等產(chǎn)品出口增品延鏈，打造冷水魚、冷涼蔬菜萬(wàn)噸級(jí)“雙冷”農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集群。深化拓展對(duì)外交流合作，做好外事僑務(wù)、港澳臺(tái)工作，講好中國(guó)式現(xiàn)代化青海故事。完善東西部協(xié)作和支援幫扶工作機(jī)制，深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收、勞務(wù)協(xié)作提升“四項(xiàng)行動(dòng)”，促進(jìn)企業(yè)雙向布局、產(chǎn)品雙向進(jìn)入、要素雙向流動(dòng)。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，更大范圍聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

　　打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持法治安商、平等親商、服務(wù)暖商、穩(wěn)定護(hù)商，開展惠企政策速遞、助企資源對(duì)接、促企能力提升、涉企執(zhí)法規(guī)范“四個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)，涉企行政檢查堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”，綜合整治行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，建立“親清”政商關(guān)系正負(fù)面清單，多吹政策“暖風(fēng)”、多做紓困實(shí)事。全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建“四橫四縱兩端”網(wǎng)絡(luò)體系，深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”應(yīng)用，建立公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，健全企業(yè)全生命周期“高效辦成一件事”工作體系，有效提升公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化水平，以數(shù)字政府建設(shè)牽引助推數(shù)字青海建設(shè)，從拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從追求“政策洼地”變成打造“改革高地”。

　　改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。面對(duì)前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，我們要堅(jiān)持有效市場(chǎng)、有為政府一體發(fā)力，統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放，拿出“逢山開路、遇水架橋”的勇氣擔(dān)當(dāng)，敢于下深水、涉險(xiǎn)灘，勇于破藩籬、掃障礙，奮力打開改革開放新天地。

　　（五）著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，推動(dòng)平安青海建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。用足用好國(guó)家支持政策，完善和落實(shí)一攬子化債方案，科學(xué)分類、精準(zhǔn)置換存量隱性債務(wù)，加快融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，全面完成年度地方債務(wù)化解任務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。促進(jìn)金融類國(guó)企穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和改革發(fā)展，提高金融協(xié)同監(jiān)管效能，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。落細(xì)落實(shí)盤活閑置存量土地、新增土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房、購(gòu)房補(bǔ)貼等政策措施，開展二手住房以舊換新，積極發(fā)展“避暑房”“康養(yǎng)房”，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，堅(jiān)決打好保交房收尾攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　更好支撐國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。立足國(guó)家所需、青海所能，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲(chǔ)備基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綠色勘查、保護(hù)和合理開發(fā)，高效推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，建立鹽湖鉀肥“常態(tài)化穩(wěn)產(chǎn)、應(yīng)急時(shí)增產(chǎn)”的靈活生產(chǎn)模式，勘探新增石油地質(zhì)儲(chǔ)量3000萬(wàn)噸、天然氣200億立方米，天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在60億立方米以上，加快魚卡二號(hào)井、格爾木煉油廠改擴(kuò)建等項(xiàng)目，不斷提升能源資源安全保障能力。

　　強(qiáng)化公共安全系統(tǒng)施治。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)信訪工作法治化，推行“有訴必應(yīng)馬上辦”等做法，打造更多青海特色普法品牌，完善社會(huì)治安整體防控體系，堅(jiān)持以法治化推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。接續(xù)做好積石山地震災(zāi)后恢復(fù)重建安置評(píng)估、后期運(yùn)維等工作。實(shí)施先期預(yù)防、應(yīng)急指揮、技術(shù)支撐、救援力量、基層能力建設(shè)“五大工程”，構(gòu)建“以避為主、治避結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治模式，完善“雙叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制。高效推進(jìn)河湟谷地高風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程，確保一期今年7月底完成、二期接續(xù)推進(jìn)，切實(shí)讓群眾安其居、舒其心、樂(lè)其業(yè)。

　　高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的根本前提。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，讓發(fā)展更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧。

　?。┲?qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興相互融合、同頻共振，促進(jìn)要素平等交換、雙向流動(dòng)，進(jìn)一步提升發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，糧食、油料作物種植面積分別保持在445萬(wàn)畝、222萬(wàn)畝以上。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深化高原特色種業(yè)振興行動(dòng)，做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)“芯片”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能，針對(duì)性做好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，開展五年過(guò)渡期總體評(píng)估，建立分層分類幫扶制度，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，再扶持打造一批青海拉面“三店合一”樣本店，擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，千方百計(jì)拓寬農(nóng)牧民增收渠道。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村莊規(guī)劃建設(shè)水平，分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施好農(nóng)牧民居住條件改善、農(nóng)房抗震加固工程，新改建農(nóng)村公路4000公里，修建便民橋500座，完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，新建和改造農(nóng)村戶廁2萬(wàn)座，推動(dòng)廁所糞污和生活污水協(xié)同治理，全面建成玉樹州剩余9鄉(xiāng)“大電網(wǎng)建設(shè)+微電網(wǎng)改造”工程。提升鄉(xiāng)村治理能力水平，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)集體林權(quán)、農(nóng)墾和供銷社等改革，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)牧區(qū)更加繁榮、農(nóng)牧民生活更加紅火。

　　提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。堅(jiān)持興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地合法權(quán)益、隨遷子女基本公共教育供給。支持14個(gè)潛力地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，因勢(shì)利導(dǎo)培育98個(gè)特色專業(yè)鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。因城施策支持居民剛性和改善性住房需求，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2萬(wàn)套，新增保障性租賃住房2800套以上。建立城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，加力推進(jìn)城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急備用水源、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施地下管網(wǎng)改造升級(jí)工程，同步加裝物聯(lián)智能感知設(shè)備。優(yōu)化配置公共停車場(chǎng)、停車泊位、居住區(qū)充電設(shè)施，更新住宅電梯400部以上，推進(jìn)數(shù)字家庭、智慧住區(qū)試點(diǎn)，努力建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。

　　統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。更加主動(dòng)服務(wù)對(duì)接新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)系列合作協(xié)議落地見效，加快紅古—民和創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，唱好蘭西“雙城記”。構(gòu)建西寧—海東都市圈“兩核一帶多節(jié)點(diǎn)”發(fā)展格局，做大做強(qiáng)綠硅、綠鋁、綠算、綠色有機(jī)農(nóng)畜特色產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)容提質(zhì)都市圈教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，打造河湟新區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)。落實(shí)支持海西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，加快格爾木全省副中心城市建設(shè)。推動(dòng)環(huán)湖地區(qū)特色發(fā)展，促進(jìn)清潔能源、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)牧更好融合。支持青南地區(qū)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和綠色發(fā)展水平，創(chuàng)新飛地經(jīng)濟(jì)、托管運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)合作模式，不斷提升發(fā)展整體效能。

　　城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青海實(shí)踐的必然要求。我們要堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、分類施策，做活城鄉(xiāng)融合“大文章”，下好區(qū)域協(xié)調(diào)“一盤棋”，奮力繪就各美其美、和美共榮的高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。

　　（七）著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，打造高原民生保障青海樣板。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，更加突出經(jīng)濟(jì)調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提升重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和清潔能源、綠色算力等領(lǐng)域吸納就業(yè)總量，積極構(gòu)建就業(yè)友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。深化“青海e就業(yè)”，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)援助“兩優(yōu)惠、三補(bǔ)貼”政策，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全面推行“訂單式培訓(xùn)+就業(yè)”，培育人工智能訓(xùn)練師和數(shù)據(jù)標(biāo)注員等新興就業(yè)品牌，發(fā)展形式多樣的社區(qū)零工市場(chǎng)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓更多勞動(dòng)者技有所施、才有所用、勞有所得。

　　實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略。完善立德樹人機(jī)制，打造特色“大思政課”。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)省級(jí)示范性普通高中，實(shí)施三江源民族中學(xué)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)果洛海東中學(xué)，玉樹河湟中學(xué)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招生，健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。統(tǒng)籌“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，推動(dòng)高考綜合改革平穩(wěn)落地。實(shí)施高等教育優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容工程和教學(xué)質(zhì)量攀高行動(dòng)，完善青海大學(xué)“雙一流”建設(shè)支持機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)青海理工學(xué)院二期、青海職業(yè)技術(shù)大學(xué)新校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，在50%以上的縣建立“教聯(lián)體”。深化學(xué)生心理健康促進(jìn)行動(dòng)，有效防范、專項(xiàng)治理校園欺凌，讓廣大學(xué)生更加健康陽(yáng)光。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，構(gòu)建智慧教育賦能發(fā)展體系，建強(qiáng)用好青海智慧教育平臺(tái)，聚力打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育、西部民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展、教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)“三個(gè)樣板”，以教育之力厚植人民幸福之本。

　　建設(shè)高水平健康青海。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，以市州為單位全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新一輪地方病防治鞏固提升行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，扎實(shí)推進(jìn)編制、價(jià)格、薪酬、監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)償?shù)雀母锶蝿?wù)落實(shí)落地。建成2所國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，投運(yùn)3所省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。抓好緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院均提供兒科服務(wù)，每個(gè)市州至少有一家醫(yī)院提供心理門診、睡眠門診服務(wù)，市州內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目超過(guò)200項(xiàng)，縣域就診率達(dá)90%以上，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，深推醫(yī)療機(jī)構(gòu)“無(wú)陪護(hù)”病房試點(diǎn)。加快高原醫(yī)學(xué)研究中心二期建設(shè)，努力打造立足青海、面向全國(guó)、輻射世界的高水平高原醫(yī)學(xué)研究平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和示范區(qū)，構(gòu)建“醫(yī)、養(yǎng)、研、體、旅”多元融合產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施中藏醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，更好護(hù)佑高原人民群眾生命健康，為健康中國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

　　織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。深入實(shí)施社保精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)住房公積金向職業(yè)勞動(dòng)者覆蓋。支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，完善社會(huì)救助政策體系，調(diào)整提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，兜牢兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，新增普惠托位4200個(gè)，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)殘疾、失能老年人照護(hù)服務(wù)，增加護(hù)理型床位供給，改造100個(gè)農(nóng)村互助幸福院，把可感可及的養(yǎng)老服務(wù)送到老年人的床邊、身邊。

　　豐富群眾精神文化生活。著力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力培育弘揚(yáng)生態(tài)、歷史、紅色、民族、高原“五個(gè)文化”，推動(dòng)昆侖國(guó)家文化公園、河湟文化國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，建好用好“兩彈一星”精神愛國(guó)主義教育基地，打造更多具有全國(guó)影響力的青海特色文化標(biāo)識(shí)。建設(shè)智慧圖書館體系和公共文化云，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作工程，開發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造城市文化新空間，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、參事文史、檔案史志等事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)體教融合和新型足球?qū)W校建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)，完善全民健身公共服務(wù)體系，辦好高原馬拉松、“村字號(hào)”等文體活動(dòng)，讓各族群眾生活更加多姿多彩。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)持“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園。深入挖掘、廣泛宣傳宏覺寺、查朗寺等愛國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，深化我國(guó)宗教中國(guó)化青海實(shí)踐，實(shí)施好宗教活動(dòng)場(chǎng)所“四進(jìn)”和教職人員輪訓(xùn)工程，提高宗教界自我管理水平、宗教事務(wù)治理法治化水平。推動(dòng)各民族交往交流交融“十項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)計(jì)劃”走深走實(shí)，打造一批精品社區(qū)“石榴籽家園”，全面建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省，讓中華民族共同體牢不可破。

　　家事國(guó)事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事。我們要堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，以“小財(cái)政”辦好“大民生”，高質(zhì)量實(shí)施年度十大類45項(xiàng)民生實(shí)事，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，讓各族群眾笑容更多、心里更暖！

　　各位代表，我們將大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、國(guó)防教育、人民防空、軍事設(shè)施保護(hù)，深化雙擁共建，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，滿腔熱情為廣大官兵辦實(shí)事、解難題，奮力續(xù)寫軍民魚水情深的新時(shí)代華章！

　　三、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全省各級(jí)政府和工作人員要堅(jiān)持政治引領(lǐng)、干字當(dāng)頭，知重而擔(dān)、知責(zé)而行，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

　　以更高站位鑄牢忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重大要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，以攻堅(jiān)克難、迎難而上的政治勇氣，直面矛盾問(wèn)題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮，以大境界、大格局、大情懷熱愛青海、建設(shè)青海、奉獻(xiàn)青海。

　　以更高水平依法行政。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全依法行政制度體系，嚴(yán)格落實(shí)行政決策程序規(guī)定，完善吸納民意、匯集民智機(jī)制。提高重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法質(zhì)效，促進(jìn)立法與改革相銜接。踐行全過(guò)程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效，增強(qiáng)政務(wù)新媒體傳播力、影響力，讓政府工作始終在法治軌道上開展、在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　以更大擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)為民。樹立和踐行正確政績(jī)觀，時(shí)刻以民生福祉為重，嚴(yán)格落實(shí)中央整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，全面落實(shí)“四下基層”制度，運(yùn)用穿透式調(diào)研方法提升工作精細(xì)化水平，建立政策、任務(wù)、項(xiàng)目、問(wèn)題“四個(gè)清單”閉環(huán)管理機(jī)制，靶向發(fā)力、狠抓落實(shí)，惟實(shí)勵(lì)新、精進(jìn)臻善，更加用心用情、精準(zhǔn)有效為人民群眾排憂解難。

　　以更嚴(yán)要求廉潔奉公。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、強(qiáng)化嚴(yán)的措施、增進(jìn)嚴(yán)的氛圍，把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化紀(jì)律教育機(jī)制。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，厲行節(jié)約過(guò)緊日子。防范和嚴(yán)懲金融、國(guó)資國(guó)企、工程建設(shè)招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，持續(xù)深化整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，一步不停歇、半步不退讓，把政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向縱深，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治本色。

　　各位代表！做好新時(shí)代青海工作，承載著習(xí)近平總書記和黨中央的深切關(guān)懷、殷切期望，寄托著全省各族人民的熱切期盼、美好向往，每一個(gè)人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和青藏高原精神，以忠誠(chéng)之志、感恩之心、擔(dān)當(dāng)之為，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化青海篇章！