工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收是確保工程質(zhì)量和安全的重要環(huán)節(jié)，也是衡量營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的關(guān)鍵指標(biāo)。針對(duì)傳統(tǒng)驗(yàn)收方式存在的驗(yàn)收周期長(zhǎng)、工程項(xiàng)目投產(chǎn)慢、企業(yè)資金壓力大等問(wèn)題，慈溪市結(jié)合實(shí)際情況，大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收改革，提出工程建設(shè)項(xiàng)目“分期驗(yàn)收、一次備案”新舉措，助力企業(yè)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。2024年8月29日，《省建設(shè)廳關(guān)于公布2024年度第一批全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)改革典型案例名單的通知》發(fā)布，慈溪市《推行工程建設(shè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收 助力工程領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化》項(xiàng)目獲評(píng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)改革典型案例。截至目前，已培育輔導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，其中申請(qǐng)分期驗(yàn)收項(xiàng)目6個(gè)，完成先行驗(yàn)收備案3個(gè)、涉建筑面積12.1萬(wàn)平方米，幫助企業(yè)平均提前6個(gè)月投產(chǎn)，增加產(chǎn)值1.8億。

　　全領(lǐng)域優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

　　夯實(shí)制度基礎(chǔ)

　　一是出臺(tái)方案組建專(zhuān)班。在征詢(xún)多家企業(yè)意見(jiàn)、綜合各部門(mén)建議后，出臺(tái)《慈溪市工程建設(shè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并組建工程建設(shè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收工作專(zhuān)班，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各職能部門(mén)協(xié)同推進(jìn)分期驗(yàn)收工作。

　　二是明確部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立分期驗(yàn)收聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召集各部門(mén)溝通交流，明確各部門(mén)當(dāng)日反饋意見(jiàn)，在滿(mǎn)足驗(yàn)收合格原則性條件的基礎(chǔ)上結(jié)合工程項(xiàng)目多樣性調(diào)整驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升政策與項(xiàng)目的融合度。

　　三是完善服務(wù)組織體系。依托市企業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)立分期驗(yàn)收服務(wù)專(zhuān)區(qū)，由“5常駐+N隨機(jī)”部門(mén)為企業(yè)提供全方位咨詢(xún)答疑、政策指導(dǎo)等服務(wù)。截至目前，已開(kāi)展分期驗(yàn)收政策宣傳活動(dòng)5次，部門(mén)上門(mén)聯(lián)合服務(wù)10余次。

　　全流程創(chuàng)新驗(yàn)收舉措

　　激發(fā)活力源泉

　　項(xiàng)目在滿(mǎn)足工程規(guī)劃、工程質(zhì)量驗(yàn)收要求后，可先行完成竣工驗(yàn)收。實(shí)施階段共分三步。

　　一是計(jì)劃申報(bào)。在滿(mǎn)足工程項(xiàng)目要求的情況下，建設(shè)單位可按實(shí)際需求在立項(xiàng)過(guò)程中作為“分期驗(yàn)收類(lèi)項(xiàng)目”提出申請(qǐng)，并在施工許可中備注說(shuō)明，也可在辦理施工許可證或施工過(guò)程中向行業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　二是分期驗(yàn)收。由市住建局會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程質(zhì)量和消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，驗(yàn)收合格后分別出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、分期驗(yàn)收踏勘會(huì)簽意見(jiàn)表。

　　三是竣工辦結(jié)。建設(shè)單位在最后一次分期驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)組織全項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)議，由參建各方對(duì)全項(xiàng)目的施工質(zhì)量出具統(tǒng)一的驗(yàn)收意見(jiàn)。市住建局對(duì)末次分期竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并在末次工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中明確項(xiàng)目分期驗(yàn)收完成情況。目前，平均辦理時(shí)限提前50%，申請(qǐng)材料減少60%，平均跑動(dòng)次數(shù)減少80%。

工程項(xiàng)目分期驗(yàn)收政策申請(qǐng)流程

　　全周期聚焦項(xiàng)目協(xié)同

　　深化集成服務(wù)

　　一是事前告知提醒。在立項(xiàng)階段，針對(duì)潛在符合分期驗(yàn)收基本要求的建設(shè)項(xiàng)目，第一時(shí)間送政策“上門(mén)”，為企業(yè)量身定制驗(yàn)收方案并一對(duì)一配備“專(zhuān)職管家”提供全流程政策指導(dǎo)服務(wù)。

　　二是事中過(guò)程預(yù)警。項(xiàng)目開(kāi)展階段，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，充分借助屬地聯(lián)絡(luò)員、項(xiàng)目管家等力量，通過(guò)政策宣講、聯(lián)席會(huì)商、預(yù)約踏勘等措施，在項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，提升驗(yàn)收通過(guò)率。

　　三是事后監(jiān)管閉環(huán)。項(xiàng)目通過(guò)分期驗(yàn)收后，由屬地落實(shí)日常管理、市安質(zhì)服務(wù)站加強(qiáng)日常巡邏“雙管齊下”，應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援大隊(duì)等職能部門(mén)配合管理，全方位擰緊項(xiàng)目工程質(zhì)量“安全栓”。今年以來(lái)，靠前服務(wù)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合踏勘6次，協(xié)助屬地提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)10余次。

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